摘要：各地政府一直以来都在探索一项重要课题，即创新服务型政府建设模式，基于实践层面寻求政务工作与公众需求的契合点。随着现代化信息技术不断发展，特种设备“一网通”被越来越多地应用到各地政务工作中，实现了精准监管与效能增加。文章重点探讨特种设备“一网通”在实践层面上的应用，并得出以下结论：一是“互联网+监管”实现社会效益的显著提升；二是信息化建设提供精准到位的动态服务。
关键词：特种设备；一网通；精准监管
引言
改革要以群众的呼声为基本方向[1]。通过分析当前政府部门工作开展状况得知，在建设服务型政府的改革进程中，政府工作仍存在许多不足。在这种情况下，政府部门要勇于自我改革，转变落后的工作理念，重视监管，强化服务，充分利用特种设备“一网通”实现精准监管，推进“互联网+政务服务”深化发展，将为人民服务的理念真正落到实处，通过政府工作将社会活力最大程度地激发出来。
一、“互联网+监管”实现社会效益的显著提升
（一）闭环管理重要问题数据，有效消除特种设备安全隐患
积极研发特种设备动态监管平台，实现全省一张网。同时根据实际情况不断完善这一平台，在此基础上实现特种设备“一网通”的全功能服务，包括检验管理功能、动态监管功能以及企业办事功能等。对全省大数据资源进行整合，完全实现线上化，具体包括特种设备的基础台账数据、检验机构所提供的检验数据、特种设备安全监察员所提供的各项检查数据、企业在特种设备运行中产生的数据等等[2]。特种设备安全监察员负责设备的日常监督工作，检查机构则负责对设备进行检查，采取全面上线的闭环管理方式管理其中的重要问题数据，并在固定时期依托动态监管平台展开“清网行动”，清除特种设备存在的安全隐患。基于全面的基础数据库实施动态绩效考核，考核指标主要有四个，即设备登记使用率、设备管理人员持证率、设备定期检验率以及设备隐患整改率，便于上级监管部门据此展开量化考核。通过一段时间的建设，目前省、市、县等各级安全监察机构存在明确而清晰的责权划分，责任可落实到各部门、各人员头上，大大提高了政府部门的监管效能。
（二）落实政府服务职能，为特种设备行业提供全方位服务
政府部门为了让群众少跑腿，就要让数据“多跑路”，在此前提下为特种设备企业工作提供许多便利，不仅有利于特种设备企业顺利开展各项工作，更是极大地促进了特种设备行业的发展。以福建省为例，现阶段全省可实行网上办理的业务范围有了很大提升，包括安装特种设备、报检及检验设备、上报资料、申请行政许可等等。此外，政府部门还对电梯与气瓶实施追踪管理，加快推进此类产品的追踪试点工作。在全省范围内结合实际情况进行电梯质量安全追溯体系的构建，通过动态监管平台实现数据的追踪管理。要想获得电梯各项安全信息，如生产制造、安装、质量检验以及维护保养等，只需扫描电梯使用标志上附带的二维码就可以。一旦电梯出现安全事故即可追求有关部门及有关人员的责任，实现对电梯产品的全生命周期与全过程管理。2017年，电梯微信公众监督平台由省质监局开发完成，实现了各种相关功能模块的集成，包括电梯大修记录查询、公众评价及建议、电梯维修保养记录查询等。通过调查得知，公众对此项功能持认可态度[3]。
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二、信息化建设提供精准到位的动态服务
（一）应用大数据挖掘模型，为数据分析提供服务
在“互联网+政务服务”背景下，应用大数据挖掘模型为数据分析提供服务。通过应用信息采集设备中的空间地理信息数据构建“一张图”，将全省特种设备囊括其中。基于不同行业适用的数据分析工具，通过大数据模型进行可视化、自定义数据分析，实现应用服务范围的拓展，包括提供图表、地理信息数据以及接口服务等，从而较为全面地分析特种设备各项关键数据，包括检验合格率、隐患闭环率、超期未检率以及缺陷分布状况等，有助于准确分析区域内特种设备的安全状况[4]。
（二）应用“一物一码”二维码，为社会大众提供服务
在“互联网+政务服务”背景下，应用“一物一码”二维码为社会大众提供服务。用户通过扫描设备上的二维码，从而获取到关于特种设备的所有信息，包括设备的生产制造、设备安装、设备质检以及设备监管等。特种设备公示信息模块在省质监局官网上公开，用户能够查询到设备信息。针对特种设备的使用单位，政府部门提供了电子检验报告的下载功能，用户通过二维码即可上下载，不存在虚假报告，为应急救援提供便利。此外还开发出电梯应急服务功能，一旦电梯出现安全意外，电梯应急处置中心能够接受必要的救援调度服务。最后是维护保养认领功能。单位在承接电梯的维护保养业务时，对于救援电话等重要信息要认真、及时填写，并实时更新救援电话。
（三）应用动态监管平台，为监管部门及检验机构提供服务
动态监管平台能为多方部门机构提供服务。首先，动态监管平台能为监管部门提供服务，包括省级、市级、县级和村镇级质量监管部门，促使其监管工作向着规范化、信息化、标准化方向发展。例如：对于检验机构上报的重大事项或重要问题，监管平台可做到及时接收、及时处理，无论是指令书内容还是现场监督过程中的检查记录，都可将这些数据信息录入动态监管平台上，所有的监督检查记录以及重要问题的记录都能在平台上留下痕迹、供相关人员查询分析，有着非常清晰的闭环管理责任。其次，动态监管平台能为检验机构提供服务。对于特种设备检验机构，无论是业务受理环节还是报告发放环节，动态监管平台都能提供全过程、动态化管理服务，通过建立起综合性检验服务平台实现各项功能的集成，包括分发技术文件、收集检验案例、考核检验质量、管理仪器设备等等。该平台既有电脑端软件，也有手机端软件，在现场检验过程中，检验人员所利用的特种设备信息离线采集技术以PDF模板为基础，即便没有网络支持也可工作，无论是检验记录的录入还是检验报告的出具，都可以迅速而高效地完成，因而受到检验人员的广泛认可[5]。最后，动态监管平台能为特种设备企业提供服务，此类服务具有多样化特点，包括行政许可、网上报检、安装告知以及维保认领等等。
参考文献
[1]樊祥胜,华夏.力推“一网通办”政务服务推动实现政府治理能力现代化——以商丘市为例[J].行政科学论坛,2018(10):12-16.
[2].黄浦“一网通办”服务:企业和百姓办事像“网购”一样方便[J].计算机与网络,2018,44(19):2-4.
[3].特种设备“一网通”精准监管增效能[J].福建质量技术监督,2018 (09):12-13.
[4]袁航.政务服务“不能说不行”——贵阳推行投资事务“一网通办、一门服务、一次办成”[J].当代贵州,2018(34):10-11.
[5].多地政务服务实现“一网通办”还有哪些堵点待解[J].计算机与网络,2018,44(14):1.
论文作者:王海燕,蒋冉
论文发表刊物:《电力设备》2018年第26期
论文发表时间:2019/1/16
标签：特种设备论文; 电梯论文; 动态论文; 数据论文; 设备论文; 平台论文; 一网通论文; 《电力设备》2018年第26期论文;