离任审计应注意的问题,本文主要内容关键词为:应注意论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
一、离任经济责任审计存在的问题:
1.没有统一规划,审计安排缺乏科学性。
(1)没有统一的工作指导提纲,具有随意性与盲目性,没有把离任审计与定期审计紧密地结合起来,往往是制定自定项目计划与离任审计的定期审计脱节,这样就形成了不审则罢,一审连续几年,问题全暴露出来。
(2)在审计人员的安排上,由于没有统筹计划,所以没有连续性,审计责任不清楚。加之,每次审计时各单位的具体情况不同,参审人员也常变化,因此在审计顺序的安排上也存在着盲目性和随意性,工作内容难以分清。我们每年除完成上级下达的审计项目计划外,没有对自定项目进行统一规划安排,进行审计分类。
今年以来,我们对八户企业领导进行了离任审计,审计结果表明:八户企业当中有七户亏损,亏损企业占总数的88%。审计前会计报表反映亏损3640万元,审计后认定亏损5449万元,经审计审核潜亏1809万元,占亏损总额的33.2%,而财务报表的明亏占亏损额的66.8%,仅外贸总公司一家亏损2882万元。因此,对某些国有企业实行“一年一小审,届中一中审,离任一大审”即“三步到位”。进行事前、事中、事后审计显得尤为重要。
2.审计方法不尽科学,一是调查方法不科学,开座谈会往往是许多人在一起,涉及遗留问题及其问题时,却避而不淡,或避重就轻。二是到财务科看账,到物资部门点库,心中无数。审计人员累得够呛,审计的问题找的不一定准确。三是顺查法与逆查法掌握的不准确。哪些用顺查法哪些用逆查法,要根据企业规模大小而定。
3.审计报告的正面评价过多,如“被审计单位法人是优秀党员”,“三八红旗手”,业绩如何辉煌等写得很多。不该写的也往上写,反之该写的又没写上去,如对国有资产的保值增值,企业的偿债能力等各项指标逐一进行评价、揭示的力度还远远不够。
二、改进离任审计的措施
1、加强任职期间的审计。今年,我们在对延边空压机有限公司的审计中看到,厂长任职四年亏损880万元,会计报表只反映473万元。事实使我们认识到,仅有离任审计是远远不够的。必须实施经常化的审计监督,才可以防患于未然。任职期间内发生的问题,尽量解决在任职期内。因此,对企业领导由离任时一次性审计评价转向经常性审计监督,也就是由事后审计转向预防性、控制性和总结性的事前、事中、事后的全过程审计监督。
审计机关在制定年度审计计划时,要统筹安排,统一部署,既要考虑到上级项目的计划,又要对自定项目计划进行重点分类,力求离任审计“三步到位”。
2、简化审计程序,提高工作效率。(1)在接受市政府下达的离任审计通知后,马上与被审单位联系,使其做好接受审计的前期准备工作。同时告之被审单位法人代表按期写出述职报告。(2)召开各类座谈会,能合并召开的就合并召开。(3)将上一个单位审计报告的起草与下一个单位的审计交叉进行,避免因准备工作不足而影响审计任务完成。(4)对涉及到的部门做调查了解。 3、改进工作方法,提高工作质量。(1)把与班子成员谈话改为重点谈话。把谈话内容定在被审计人应负的经济责任方面。(2)审计资料限定在财务、物资、企业管理部门奖惩资料上。(3)归档资料在审计当中准备齐全,以防以后浪费时间。
4、写好审计报告,做出恰如其分的审计评价。
在审计报告中对规定中列出的评价指标逐一进行评价分析,分析企业的盈利能力、偿债能力、营运能力和资本结构,评价企业的财务状况和经营业绩。对任职期间实现的经济效益作出真实的评价,该写的不能丢,不该写的一定不写。最后提出切实可行的审计建议。
5、地方政府宜制定相应的法规。如“正常亏损处罚条例”“决策失误责任制暂行规定”“扭亏增盈奖励条例”以完善任职期间各项指标考核制度,把审计结果当成考核干部的依据,充分体现审计监督的公正性和权威性。
6、每年召开一次听证会。审计机关公布离任审计结果,企业法人代表及各方代表均可参加,强化群众监督的力度。对那些企业经济效益不好,又不积极扭转亏损局面,各项指标达不到标准的企业亮黄牌,公布于众,实行群众监督。