（河南工程咨询监理有限公司 河南郑州 450052）
摘要：施工阶段监理的主要任务是质量控制、投资控制、进度控制。所以如何做好施工阶段的质量控制、投资控制、进度控制，是监理工作的重点内容。结合笔者多年的是施工阶段监理实践，分别论述质量控制、投资控制、进度控制。
关键词：施工；质量；投资；进度；控制
1 质量控制
1.1 做好施工阶段“三大报审”的审查工作
施工阶段“三大报审”指：施工单位资质、主要施工管理人员和特种作业人员资格报审、用于本工程的施工机具设备和仪器报审、原材料、构配件、设备进场报审。
（1）施工单位资质报审内容包括企业法人营业执照、企业法人证、企业资质等级证书、组织机构代码证、税务登记证、安全生产许可证、质量管理体系、环境管理体系、职业健康管理体系，如果存在分包单位，分包工程开工前，项目监理机构应审核施工单位报送的分包单位资格报审表，包括营业执照、企业资质等级证书、安全生产许可文件、类似工程业绩、专职管理人员和特殊作业人员的资格；特种作业人员大致有建筑电工、建筑架子工、建筑起重信号司索工、建筑起重机司机、高处作业吊篮安装拆卸工、焊接切割操作工以及经省级以上建设主管部门认定的其他特种作业人员，此类特种作业人员必须能持证上岗，人证相符，且证件有效期必须有效，否则难以保证工程质量，还极有可能造成安全隐患。
（2）用于本工程的施工机具设备和仪器报审是保证工程质量的关键所在。试想，如果混凝土搅拌机具经常坏，则混凝土施工无法保证连续性，施工缝会留置在不应该留置的地方，造成质量隐患；如果砂石料计量设备不精确，那么混凝土的强度则无法保证，梁、板、柱等结构构件的强度无法保证，返工会造成很大的经济损失，且耽误工期；如果水准仪、经纬仪、全站仪等测量设备精度误差超出规定范围，施工单位又未能及时修理鉴定，那后果更不敢设想，所以用于本工程的施工机具设备和仪器必须合格有效，能满足工程施工的实际需要。
（3）原材料、构配件、设备进场报审是施工质量控制的基础，因为只有原材料、构配件、设备合格，工程质量才有保证。原材料、构配件、设备报审表包括工程材料、构配件或设备清单、质量证明文件、自检结果，其中水泥、钢材等材料还要有复试报告，进一步验证了材料的质量合格。在工程施工过程中商品混凝土报审资料中往往容易出现问题，主要是混凝土配合比单中的水泥、粗骨料、细骨料的试验编号与后面所附的复试报告标号不一致，这就有可能造成混凝土强度的偏差大，造成质量隐患。
1.2严格审查施工组织设计和施工方案
1.2.1施工组织设计的审查
（1）编审程序应符合如下规定：施工单位编制的施工组织设计经施工单位技术负责人审核签认后，与施工组织设计报审表一并报送项目监理机构，总监理工程师应及时组织专业监理工程师进行审查，需要修改的，由总监理工程师签发书面意见退回修改直至符合要求，再由总监理工程师签认。施工组织设计在实施过程中，施工单位如需做较大的变更，应经总监理工程师同意。
（2）施工进度、施工方案及工程质量保证措施应符合施工合同要求。
（3）资金、劳动力、材料、设备等资源供应计划应满足工程施工需要。
（4）安全技术措施应符合工程建设强制性标准。
（5）施工总平面布置应科学合理。
1.2.2施工方案的审查
（1）施工方案的程序性审查：应重点审查编制人、审批人是否符合有关权限规定的要求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通常情况下，施工方案应有项目技术负责人组织编制，并经施工单位技术负责人审批签字后提交项目监理机构，监理机构重点核对审批人是否为施工单位技术负责人，签章是否齐全。对超过一定规模的危险性较大的分项分部工程，监理应核查专家论证意见。
（2）施工方案的内容性审查：应重点审查施工方案是否建立了完善的质量保证体系，是否明确工程质量要求及目标，是否健全了质量保证体系组织机构及岗位职责、是否配备了相应的质量管理人员；是否建立了各项质量管理制度和质量管理程序等；施工质量保证措施是否符合现行的施工及验收规范、标准，施工安全保证措施是否切实可行等。
（3）施工方案编制依据审查：施工合同文件和监理合同，相关法律、法规、技术规范、规程、图集、图纸等，工程所处的环境及施工单位积累的技术资料等。
1.3施工资料的同步
施工质量合格包含两方面：一是工程实体质量符合施工质量验收标准，二是记录工程实体质量合格的资料必须完整、齐全。有的施工单位管理制度混乱，不设置专职资料员，造成施工资料不能同步，待到分项或分部工程验收时，没有资料，验收怎么验？并且这还会给人一种质量合格待定的感觉，质监站、建设单位、监理单位验收人员会想原材料合格吗、施工过程是不是按照施工规范施工的、管理技术人员在施工期间都在干什么呢等等，会因为资料不同步给施工单位带来不必要的麻烦。
2 投资控制
2.1审查施工单位资金使用计划，合理确定工程造价，在施工过程中，严格比较实际支出额与计划额，找出偏差所在，通过有效的纠偏措施，进而实现投资控制的目标。
2.2严格控制工程变更是保证投资控制目标实现的关键。由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化。工程变更包括工程量变更、工程项目的变更（如发包人提出增加或者删减原项目内容）、进度计划的变更、施工条件的变更等；设计错误，必须对设计图纸做出修改；工程环境变化；新的技术和知识，有必要改变原设计、实施方案或实施计划；法律法规或者政府对建设项目有了新的要求等等。一旦出现需要工程变更的情况，总监理工程师应按变更程序快落实变更，并对工程变更费用和工期影响做出评估，工程变更价款的确定方法严格执行施工合同规定的条款或者《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013，会签工程变更单后项目监理机构督促施工单位实施工程变更，监理工程师对工程变更的施工过程严格把关。
2.3严格管理控制施工索赔和现场签证，施工索赔和现场签证在施工过程中不可避免，一旦发生了施工索赔和现场签证，工程投资额增多的可能性比较大，作为监理方，应该查明事件的原因、性质、内容和必要性，严格按照索赔和现场签证程序进行，并且考虑时效性问题，避免施工单位时隔多日才来补办索赔和现场签证，导致内容与实际不符的情况发生。此外，应加强监理人员责任及审批手续的管理控制，防止施工索赔和现场签证的随意性、无正当理由拖延和拒签的现象。
3进度控制
3.1监理工程师审核施工单位提交的施工进度计划安排是否明确、合理。
3.2监理工程师应根据施工单位和业主双方关于工程开工的准备情况，选择合适的时机及时下达工程开工令。
3.3监理工程师要随时了解施工进度计划执行过程中所存在的问题，并帮助施工单位予以解决，尤其是施工单位无力解决的内外关系协调问题。
3.4监理工程师要监督施工进度计划的实施。不仅要及时检查施工单位报送的施工进度报表和分析资料，还要进行必要的现场实地检查，核实所报送的已完项目的时间及工程量，杜绝虚报现象。发现进度偏差，及时研究对策，提出纠偏措施，必要时还应对后期工程进度计划作适当的调整。
3.5监理工程师应按照合同的有关规定区分工程延误和工程延期，并合理地批准工程延期时间。
3.6监理工程师应对施工单位申报的已完分项工程量进行核实，在质量监理人员验收合格后，签发工程进度款支付凭证。对已完工程质量不合格或者资料不齐全、不完整的分项，坚决不予签发工程进度款支付凭证，直至工程质量合格和资料齐全、完整。
4 结束语
质量、投资、进度三大目标之间既有对立关系又有统一关系，监理工程师应采用动态控制（PDCA），统筹兼顾三大目标之间的密切联系，做到“质量优、投资省、工期短”。
论文作者:陈选民
论文发表刊物:《基层建设》2015年27期供稿
论文发表时间:2016/3/16
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