略论非公有制经济的社会基础——A Brief Account on the Social Basis of Unpublic Ownership Economy，本文主要内容关键词为：非公有制经济论文,基础论文,社会论文,Account论文,Social论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
非公有制经济是指除了国有经济和集体经济之外的个体经济、私营经济、合作经济以及国家采取承包租赁或股份制形式将其资产交由民间经营集团或个人经营的国有民营经济等多种经济形式的统称。为什么非公有制经济在我国基本消失多年以后，在社会主义市场经济条件下，又重新显示出蓬勃的生机和活力呢？从根本上来讲，就是因为目前条件下非公有制经济仍有其存在的社会基础。尽管改革开放前已人为地取消了非公有制经济，但是却无法人为地消除非公有制的社会基础。因此，有必要对非公有经济的社会基础进行分析研究。
一、社会生产力的非高度发展
社会生产力在未达到高度发展以前，社会生产力的发展水平始终会对经济形式产生双重的需求，一方面需要生产社会化程度较高的经济形式，另一方面也需要各种各样生产社会化程度较低的经济形式。只有采取这样双重性质的经济形式，才能与社会生产力的发展水平相适应，并促进社会生产力的发展。同时，这种对经济形式的双重需求，也是由社会生产力未达到高度发展以前的社会生产力发展状况决定的，更是世界各国社会生产力发展的历史经验所证明了的社会规律。
在社会生产力向高度发达阶段迈进的历史进程中，社会生产力的发展具有一些鲜明的特征。那就是，既存在着社会生产力的多层次问题，也存在着较低层次的社会生产力向较高层次的演进问题。也就是说，在社会生产力未达到高度发展以前，始终会存在多层次社会生产力并存的现象，与此相适应自然也存在着生产社会化程度不同的经济形式。随着社会生产力的发展，较高层次的社会生产力则要求生产社会化程度较高的经济形式与之相适应。因为，在较高层次的社会生产力条件下，生产的社会化程度较高，只有采取较大的生产规模、生产资料和生产者能共同占有并统一调配使用的经济形式，才能适应较高层次生产力的要求，使经济发展，效益提高。而较低层次的社会生产力，是那些较原始的传统社会的生产力，或者是虽有发展但水平很低的社会生产力。在这样的社会生产力状况下，只有那些采取传统生产方法、生产规模较小而且分散经营的经济形式，才能促进经济发展并获得效益。因此生产社会化程度较低的经济形式，是与较低层次的社会生产力状况相适应的经济形式。与此同时，多层次的生产力处于不断运动的状态之中，较低层次的生产力会逐渐不断地转变为较高层次的生产力。一旦较低层次的生产力大部分或全部都转化为较高层次或高层次生产力，社会生产力就进入高度发展的时期。到了社会生产力高度发展的时期，由于较低层次的社会生产力已转变为高层次的社会生产力，那么由低层次社会生产力决定的生产社会化程度较低的经济形式也便会转化为生产社会化程度较高的经济形式。因此，我们可以从以上社会生产力发展的分析中看出，社会生产力的多层次性和较低层次社会生产力的存在，也即社会生产力水平低，是生产社会化程度低的经济形式依存的社会基础。
我国目前现实生产力水平明显处于不发达的历史阶段，首先，社会生产力总体发展水平较低。虽说经历了40多年和平时期的经济发展，社会生产力有了显著提高，但是几经曲折和反复，不同程度地破坏和阻碍了社会生产力以应有速度和规模的发展，未能很好地解放生产力；同时，我国的现代社会生产力发展的历史较短，经验不足，而且未能科学地认识和借鉴世界发达国家高速度发展社会生产力的宝贵经验，丧失了许多快速发展社会生产力的机遇，未能很好地发展社会生产力。因而，使我国的社会生产力总体水平仍处于较低的阶段。其次，社会生产力系统的多层次性明显，而且中低层次生产力比重较大。我国社会生产力系统的多层次，最终会反映在物质生产体系中的劳动方式和劳动技术组织的多样性方面。具体来说，既有自动化、半自动化、机械化、半机械化和手工劳动，又有自动化机械化大生产的外部社会分工及其内部分工、手工业工场的分工协作劳动、简单协作劳动、家庭内协作劳动和劳动者的单独劳动。同时，自动化、机械化生产和实行高度社会化专业分工协作劳动的比重较小，如某些工业和某些科技虽处于世界领先水平，但在社会生产力总体中比重不大，而手工劳动、单独劳动和简单协作劳动的比重很大，如农业、手工业和相当多的加工工业等仍主要是手工操作和单独或简单协作劳动。最后，社会生产力的分布不平衡。第一，各种产业之间和产业内部的生产力分布不平衡。不仅一、二、三产业间先进生产力的配置不同，生产力的发展水平不同，而且这种配置和发展水平的不同也表现在各种产业的内部。如农业方面，既有机械化生产的现代农场，也有单门独户的农家。第二，各种地域之间和地域内部的生产力分布不平衡。如城市与农村、沿海与内地、边疆与内地、平原与山区、少数民族地区与汉族地区的社会生产力配置和生产力发展水平，都存在着差距甚至是很大的差距，同时就是在同一个区域内这些差别也是很明显的。这种社会生产力状况决定了我国必须采取多种经济形式，既要有高层次的生产社会化程度较高的公有制经济，也要有中低层次的生产社会化程度较低层次的非公有制经济形式，因而生产力不发达是我国产生各种经济形式的客观社会基础，也是我国非公有制经济存在的客观社会基础。
二、市场经济环境
市场经济与商品经济相联系，又不同于一般商品经济，而是在社会化大生产条件下的商品经济，也即高级形式的商品经济。在商品经济发展到一定阶段后产生的市场经济，能动地推动着社会经济的发展。马克思社会经济形态演进理论和社会发展的实践都证明市场经济阶段是人类社会不可逾越的历史阶段，只有到了马克思所指出的人类社会发展的第三大阶段（即共产主义社会），市场经济才会退出历史舞台。经济学告诉我们，市场经济是在小商品经济和商品经济的基础上发展起来的，那么小商品经济条件下的经济形式和商品经济条件下的经济形式在市场经济条件下都会存在。小商品经济是在小生产者个体所有的基本前提下运行的，到了商品经济阶段，经济形式有较大的发展，不仅个体生产者经济自身摆脱了某些传统经营方式，向专业化协作方向发展，生产经营逐渐社会化，而且还出现了日益社会协作化经营的较发达的经营形式，如半机械机、机械化生产的工厂不断增多，也即出现了多种经济形式，既有生产较发达的国有经济形式和生产较发达的私有经济形式，也有个体协作经济和单独个体经济形式。所有这些经济形式都是在商品经济条件下产生和发展起来的，是商品经济存在和发展的条件。市场经济与商品经济没有本质的区别，原来在商品经济条件下产生的各种经济形式到了市场经济阶段虽有某些变化，但并没有消失，性质也没有发生变化，而且这些经济形式将存在于市场经济阶段的始终。这就是说从经济学理论上进行分析，我们可以发现市场经济环境是多种经济形式存在的社会基础，这里的多种经济形式就包括有各种各样的非公有制经济形式。
在对我国经济运行实践过程中许多实际问题的分析中，也可以看出市场经济环境是非公有制经济的社会基础。例如，在解决国有企业自主经营的问题上，我们可以发现市场经济既是促进国有企业成为独立自主经营的市场主体的重要条件，也是非公有制经济的社会基础。在传统的计划经济体制下，我国的国有企业既无独立的经营自主权，也不承担经济责任。这种状况只有在市场经济条件下才能得到根本解决。因为市场经济首先要求市场主体多元化，既要求公有制企业成为市场主体，也要求有各种各样的非公有制企业成为市场主体，这样非公有制企业才有生存的客观需求，非公有制企业才能产生并得到发展。当前我国的非公有制企业是在市场经济条件下产生的，它们完全依据市场经济的原则进行生产经营，它只能通过激烈的市场竞争，才能得以生存发展。非公有制企业不仅与同类性质企业竞争，也同公有制企业竞争。公有制企业面临非公有制企业的强大竞争，随时都有破产的危险，这样也就迫使公有制企业增强竞争意识，研究市场，改善管理，提高经济效益，以求生存和发展。如果不实行市场经济体制，我国的非公有制经济就无法存在并得以发展，公有制企业经济主体意识也难以提高。由此，我们可以看出，只要实行市场经济体制，经济发展客观上必然要允许各种各样的经济形式并存，其中自然也就包括各种非公有制经济形式的生存和发展。
三、财产和生产资料的个人所有
财产是指对有形和无形财富的所有权，应当说生活资料只是有形财富中的一个组成部分，实际上财产中也包括了对生活资料的所有权，但是财产和生活资料在人类社会发展的某些阶段其地位与作用存在一定差别，如某些阶段个人可能不拥有财产，但生活资料却仍为个人所有，也就是说生活资料的个人所有有可能存在的历史更长一些。为了分析此观点的需要，因而在此将财产个人所有和生活资料个人所有一并提出。
财产和生产资料的个人所有，在奴隶社会末期就已经出现，到了封建社会和资本主义社会则有了高度的发展，也就是说财产和生活资料个人所有是传统经济形式的产物，是传统经济形式所决定的所有权方式。只要有传统的经济形式存在，财产和生活资料的个人所有就会必然存在；而从另一个方面来看，只要存在着财产和生活资料的个人所有，那么也就需要有与其相适应的经济形式，与财产和生活资料个人所有方式相适应的最佳形式只能是传统的经济形式，如个体经济形式、私营经济形式和股份经济形式。即使到了社会发展的某个阶段，财产个人所有已不复存在，但是只要是生活资料仍为个人所有，那么仍然从客观上需要个体、私营和股份等经济形式来保障个人生活资料的取得并保护生活资料的个人所有。因为在财产和生活资料个人所有的条件下，个人及家庭的社会地位、生活水平和社会影响，完全取决于他们所拥有的财产和生产资料的存量和流量。应当说人类都有追求丰裕舒适物质生活的欲望，为了获得更丰裕的财产和生活资料，必然会采取各种各样的经济途径和经济手段，去实现拥有更多财产和生活资料存量流量的目标。为获得更多财富和生活资料而采用的各种经济途径和经济手段中，许多都是个体、私营和股份经济形式下所惯用的途径和手段。实际上，在财产和生活资料个人所有的条件下，为了取得更多的财产或生活资料，客观上需要采用各种经济形式，其中自然也包括了非公有制经济形式。在这种条件下，只有采用各种经济形式才能促进社会经济全面发展，也使个人获得更多财产和生活资料。
只要存在着财产和生活资料的个人所有，这说明人类社会发展的这个历史阶段尚处于马克思所说的物的依赖关系阶段，而在人类社会物的依赖关系历史阶段，存在着各种经济形式，既有某种程度的封建社会经济形式，也有资本主义社会的经济形式，还有社会主义初级阶段的经济形式。如果要摆脱物的依赖关系阶段进入人类社会的高级历史阶段（即共产主义社会），那就需要全社会每个人的全面而自由的发展，到那时人们各尽所能，生活资料按需分配，促进经济发展的各种经济形式其中自然包括非公有制经济形式就有存在和发展的社会基础。
四、公有制经济不发达
公有制经济是人类发展历史上同传统经济形式有本质区别的一种新型的经济形式，它代表了一种崭新的社会生产力，具有强大的生命力，但是它产生以后不仅有一个不断巩固、发展和完善的过程，而且也有一个范围逐步扩大、数量逐步增加的过程。在这个不断发展和壮大的过程中，公有制经济会逐渐成熟扩大，并且逐步取代非公有制经济形式，但是这个过渡的历程是漫长而艰巨的。也就是说，在公有制经济还未高度发达之前，虽说正常发展的公有制经济会逐渐缓慢地取代非公有制经济，但是却不能排除非公有制经济形式的存在，非公有制经济形式不仅有存在的客观必要性，而且也有存在的现实可能性。
这是因为，第一，公有制经济未高度发达之前，公有制经济尚不能涵盖全部社会经济活动，也就是说公有制经济还无力承担全社会范围内所有的生产经营活动和所有的社会福利事业，只能承担一部分生产经营活动和部分社会福利事业，而对于整个社会来说，则需要各行各业互相配合，才能生产出社会所需要的全部产品，提供社会所需要的全部服务。公有制经济无力承担的那些生产经营活动和社会福利事业，只能依靠非公有制经济来承担。第二，公有制经济未高度发达之前，公有制经济还不能满足整个社会的全部需求。一方面，在这个阶段里公有制经济只能是全部经济中的一部分，即使是这部分公有制经济再发达、生产率再高，也难以提供足够丰富的产品和服务来满足全部社会成员日益增长的物质文化生活需求。因此，必须动员非公有制经济的生产经营能力，与公有制经济一起开展生产经营活动，来共同满足社会的需求。另一方面，人们的消费需求具有多样性和多层次性，其中人们所需要的某些商品的生产具有较强的特殊性，比如，品种多而批量小，区域性消费习惯决定的区域特性强的消费品，有些地方特色商品不适宜集中生产或批量生产等。这些商品的特殊性决定了只能采取分散、灵活、多样的生产方式，由非公有制经济来承担才会更有效益，而不适宜由公有制经济承担。如各地特色小手工业，祖传地方风味小吃食品，修理业，某些服务业，以及各种地方土特产的种养、采集和制作等，由个体生产者生产经营会得到更好的发展，更容易满足各地居民不同的特殊需求，方便群众生活，同时，还可以保存和发展某些具有地方特色的传统手工工艺技术和传统特色产品。第三，公有制经济未高度发达之前，公有制经济尚不能吸纳社会上一切有劳动能力而又愿意参加社会劳动的劳动力，为他们的劳动就业和发展提供物质条件。我国每年新增加劳动力1000多万，全民所有制企业富余职工2000万左右，还有大量的农村剩余劳动力也需要就业，使我国面临着日益巨大的劳动就业压力。在这种条件下，只有通过充分发展各种形式的非公有制经济形式，广开就业途径，才能逐步减轻我国公有制经济吸纳能力不足所造成的就业压力。
五、非公有制经济具有促进经济发展的活力
任何一种经济形式，只要它能够促进社会经济的发展，推动社会生产力的进步，它就具有活力，就有存在的必然性。我国目前条件下非公有制经济形式由于弥补了公有制经济的不足，推动着我国经济向更丰裕更全面的阶段迈进，为我国人民物质文化生活需求的逐步满足作出了积极的贡献，成为发展社会生产力的一个重要手段，因而具有蓬勃的生机和活力。其活力表现在许多方面，仅从对下面几个例子的分析中就可以明显地看出来。
（1）非公有制经济在丰富社会总产品、保障供给方面具有活力。在公有制经济尚未涵盖全部社会经济之前，无论是低层次的传统、分散、小规模的非公有制经济形式，还是较发达的非公有制经济形式，都能通过自身的生产经营和发展，来增加和丰富社会产品，起到增加社会商品供给、保障社会商品供给、更好地满足社会成员的各种社会需求并促进社会经济全面发展的作用。
（2）非公有制经济在规模不经济行业部门的生产经营方面具有活力。一般来说，公有制经济形式下的企业，生产社会化的程度相对较高，客观上要求生产要素高度集中并进行统一经营和分层管理，只有那些生产率较高、能进行适度规模生产经营的行业才能与公有制经济形式相适应，但是实际上我国有些行业部门的生产率水平很低，而且无法进行规模生产。如果由公有制经济来集中统一经营这些行业部门，势必要将生产要素高度集中，而一旦企业规模超出了一定界限，经济效益就会下降，因此这些行业部门是规模不经济行业部门。这些规模不经济行业部门，只能适宜于生产要素有限集中和分散经营的经济形式。而某些非公有制经济形式，正好与规模不经济行业部门生产经营的要求相适应。因为这些行业部门的规模有限，资本、生产要素投入数量较少，通过个人资本的积累或借贷便能达到企业生产经营的最低资本额，同时个体生产经营灵活方便，因而这些非公有制经济形式在规模不经济行业部门的生产经营及其发展进程中显示出了巨大的活力，既为社会提供了丰富的传统手工业产品和特殊需求商品，生产经营者本身也获得了可观的经济效益，还为减轻社会就业压力作出了积极贡献。
（3）非公有制经济在交易、组织成本不经济行业部门的生产经营方面具有活力。一般来说，公有制经济行业部门，资产专用性高，市场需求不断扩大，使用先进技术能大量增加产出，这类企业采用交易扩大和组织规模扩大的方法，能降低成本，提高效益。而有些行业部门的市场小而专，使用先进技术并不能使其产品迅速增加，资产专用性低，由公有制经济经营，则会产生不经济的后果，因而更适宜于非公有制经济来经营。非公有制经济经营这些行业部门，会尽力降低企业内部组织成本，还会通过与同类企业的充分竞争，使其市场交易成本不断降低，以便实现效益最大化。因而非公有制经济能在那些交易、组织成本不经济的行业部门中发挥积极作用，并在这些行业部门中消除交易、组织成本不经济的现象，促进经济效益的提高和经济的全面发展。
以上各个方面综合在一起，共同构成了非公有制经济存在的社会基础。只要这些社会基础条件未退出历史舞台，非公有制经济就会继续存在并释放出积极的作用；只有当这些社会基础条件发生了根本性质上的改变，非公有制经济才会消失。马克思的社会经济形态演进学说告诉我们，人类社会经济形态的演进要经过三个发展阶段，从人的依赖阶段（原始社会后期、奴隶社会和封建社会），过渡到物的依赖阶段（资本主义社会及其革命转变时期），然后再发展到人的全面发展阶段（即共产主义社会阶段）。把非公有制经济的社会基础放到马克思的社会经济形态演进过程中进行分析，我们可以看到，非公有制经济形式产生于人类社会发展的第一个阶段，在第二个发展阶段中得到不断的发展完善，逐步达到最高水平，而在人类社会发展到第三个阶段时，则由于其存在的社会基础发生了根本的变化，其本身也就被完全取代了。因为在人类社会发展的第三个阶段，社会生产力高度发达，商品货币关系消失，公有制经济高度发展，物质产品和精神产品极大的丰富，人们自觉实行各尽所能，生活资料按需分配。这时非公有制经济失去活力，高度发达的公有制经济完全取代了非公有制经济的作用，成为唯一的经济形式。非公有制经济的社会基础及其变化趋势告诉我们，非公有制经济在人类社会未进入第三个阶段（即共产主义社会）前，是没有理由被取消的。因此，应当科学认识非公有制经济的社会基础及其历史定位，并据此制定正确的非公有制经济发展战略，有目的地避免和消除非公有制经济的负面影响，充分利用非公有制经济的积极作用，促进我国经济的全面发展，逐步为公有制经济全面、高度的发展和最终完全取代非公有制经济创造条件。