创建文明城区是提升地区综合实力必然要求，是通过城市管理和城区文明建设过程中发现问题、整改问题，从而提升城区管理品质和城区文明素质的重要抓手。文明创建工作既是政府为民办实事的过程，同时更是群众广泛参与的过程，形成“人人参与”、“人人受益”的良好机制。这些年来，江北区各单位在区委、区府的正确领导下，在积极引导广大市民参与全国文明城区创建过程中发挥了积极的作用，广大市民也实实在在地享受到了文明城区创建带来的好处。从江北的实践来看，要提升文明城区创建成效，那么提升广大市民对文明城区创建的知晓度、参与度和满意度很重要。本文以江北区为例就如何进一步提升广大市民对创建文明城区的知晓度、参与度和满意度提出积极的建议。
一、坚持“三进入”，提升市民对文明城区创建的知晓度
知，然后才能行。创建全国文明城区首先要让广大市民知晓，而且还要知晓得很透彻，这样才有可能让广大市民充分地参与进来，提高创建成效，从而进一步让广大市民享受到自己亲自参与的文明创建成果。以江北区为例，作为幅员面积220平方公里，常住人口85万左右，城市化程度非常高，广大市民集中居住，乘公共交通出行的人比较多，流动人口又非常多的区域来讲，如何花较小的成本让广大市民都知晓创建全国文明城区这一大事的确有一定的难度。本文认为可以通过把控好三个关键环节来提高广大市民对创建全国文明城区的知晓度。
（一）文明宣传进交通，让市民从江北经过即可知道江北文明城区创建。公共交通既是一个城市创建文明城区的窗口行业，更是宣传文明创建的主战场。江北区作为重庆都市区（重庆主城区），重庆大都市区，区与区之间通过轻轨地铁、公交联系非常紧密。所有轻轨地铁和公交线路均有语音报站功能，可以考虑在出入江北区的首站和末站的语音报送功能中，植入江北区文明城区创建宣传内容。只要广大市民一坐上公共交通到达和离开江北都知晓江北区的文明城区创建这一下大事，无人不知晓，成本不高，但宣传力度很大。
（二）文明宣传进社区，让市民在江北居住即可知道江北文明城区创建。江北区城市化程度比较高，绝大部分的人居住在社区，鉴于此特点，可以考虑从社区层面下功夫加大文明创建的宣传力度，让广大市民立即知晓江北的文明创建活动。可以在社区显眼位置设置文明城区创建的宣传内容，力求做到内容精巧、易学易记，张贴之后不易破坏。比如，设置在电梯口、橱窗内、大门口、宣传栏等广大市民必去的去处，讲文明树新风的宣传内容要能引起广大市民良好共鸣。
（三）文明宣传进单位，让市民在江北办事即可知道江北文明城区创建。创建文明城区对于各单位来讲既应该是知晓者，更应该是参与者。因此要创建文明城区需要加大宣传的力度，采取行之有效的方法让宣传进各单位。宣传内容可以是服务单位想对对服务对象承诺的服务、服务单位想对服务单位提醒的东西、服务单位想对服务单位介绍的内容。比如，文明服务进窗口、文明乘车进交通、文明和谐进校园、文明医患进医院、文明服务进社区、文明服务进行业等。
二、坚持“三互动”，提升市民对文明城区创建的参与度
创建文明城区时间紧、任务重、要求高，必须动员全社会的力量，调动一切积极因素，切实增强“人人都是创建主力军，个个都是创建责任人”的意识，只有自己亲自参与了，广大市民才会更加了解，感受才会更深，才会更加满意。为此，在发动市民参与文明城区创建的沟通方式、载体宣传、活动方式上要下功夫。
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（一）畅通渠道，倾听广大市民对文明城区创建的想法 。广大市民每个人对文明城区创建有自己的独立观点、独特的看法、有可行性的建议甚至还有自己的特别的诉求。只要自己的观点、看法、建议及诉求得到体现才会比较满意，因此如何了解这些观点、看法、诉求很关键。及时了解广大市民的意见建议等。为提高广大市民的参与文明城区创建的积极性，还可以对金点子之类的给予一定的手机流量奖励等。
（二）开展活动，引导广大市民对文明城区创建的关注。广大人民群众积极参与文明城区创建活动，而且唱主角，当主力，做主人，是这一活动的真正基础和生命活力的源泉，是活动取得成效的关键所在。因此，开展群众性精神文明创建活动，只有从群众的利益出发，才能为群众所支持；只有吸引群众参与，才能为群众喜闻乐见。比如，为倡导文明交通出行、文明驾驶行为等。
（三）搭建平台，鼓励广大市民对文明城区创建的参与。可以通过搭建活动平台让大家因地制宜地开展一些活动。比如，通过开展“文明城区创建金点子活动”或者“我为文明城区创建献一计”等活动引导全社会都来出金点子；可以通过开展“文明交通志愿行活动”，引导在校大学生志愿者上车文明引导；为引导市民文明过红绿灯，可以组织社区富余人员当斑马线的文明劝导志愿者；为帮助社区孤寡老人及困难未成年人可以成立社区帮扶人员志愿者活动等。
三、坚持“三满足”，提升市民对文明城区创建的满意度
文明城区创建的最终目的还是为了让广大市民感受到实实在在的变化，享受到实实在在的好处，当前老百姓的最急迫的问题是，希望生活质量得到适当改善、办事效率得到适当提高以及希望便民措施得到适当提供。本文认为，要满足这些适当要求不算难度很大。
（一）创造条件，适当满足广大市民对改善生活质量的需求。从心理学的角度来看，人的需要是多种多样的，但是归纳起来，依据从低到高的需要层次来分析，无非是满足广大市民生理的需要、安全的需要、交往的需要、尊重的需要和自我实现的需要。满足生理的需要重点是对一些特别困难的家庭开展慰问帮扶活动，解决燃眉之急；满足安全需要的人重点是解决局部地区存在治安差等问题；满足交往需要的人重点是以社区、村为单位因地制宜地开展文化交流活动平台；满足尊重需要的人重点是普法、健康、邻里互助等活动；满足自我实现需要的人重点是创造条件，帮助就业、创业等。
（二）优化机制，不断满足广大市民对提高办事成效的需求。从人民群众创业办事的角度来看，文明城区创建还应该体现在文明办事上，即提高办事成效。具体体现在政府办事是否达到阳光化、操作是否达到流程化、管理是否达到规范化、监督是否达到社会化、效率是否达到提高化、投诉是否逐步下降化。特别是要围绕“建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩”的目标，提高政府办事效能要在工作的方式方法上下功夫、在建章立制上下功夫，解决效能建设方面的重点难点问题，努力提高各级政府办事效能。
（三）以人为本，尽量满足广大市民对提供便民服务的需求。创建全国文明城市本身是一项系统工程，同时也是一项便民、利民工程。要创建文明城区，可以在人性化服务上多为广大市民多考虑一点，有时候甚至是举手之劳，但是对市民来讲是一种温馨行为，可以拉进服务单位与服务对象之间的心理距离。各单位要坚持以人为本的理论，根据自己的行业实际情况，提供一些便民行为。比如，功能室设置进一步齐全；受理大厅增设排队叫号机、填表指导台、LED显示屏（滚动公布办证程序、须知及收费标准等），在等候区增加座椅、饮水机，设立法律援助接待窗口等。
论文作者:张琼
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/8/30
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