茶陵县人民医院 湖南株洲 412400
【摘 要】随着市场经济的高速发展，对于医院而言，要想实现进一步发展的需求，提升医院的综合核心竞争能力，就必须充分发挥和调动职工在工作中的积极性和创造性。在分析现阶段单位制度的前提下，构建出完善的职工民主管理机制，对医院的良性发展具有重要作用。本文主要以工会研究主体，分析其在现代医院发展中的作用以及市场经济体系下面临的困难和挑战，同时有针对的提出强化工会建设的有效性措施。
【关键词】医院；工会；民主建设；作用；措施
构建以人为本的全面发展，是现阶段社会主义发展的重要途径，也是实现“中国梦”的主要手段和方法。在推动“中国梦”的建设中，其主要的核心内容是构建出以人为本的系统架构。作为医院的工会组织，要坚持以人为本的核心和内容，就要求强化对职工的民主监督和民主管理工作，切实做好职工权益的维护工作，保证解决职工群体最直接、最现实、最关注的实际问题，更好地为处理医院和职工之间的协同发展提供便捷、和谐的关系[1]。只有在切实强化和加强职工民主建设和管理的基础上，才能推动职工树立完善的“主人翁”意识、才能保证民主权利得到落实和体现，从而有效增强员工的责任感，激发员工的积极性和主动性。在新的形势下，如何强化医院在职工民主管理中的作用，如何发挥工会的团结、促进作用，成为现阶段亟需解决和总结的问题。
一、职工民主管理的重要性
（一）单位模式下职工民主管理的作用
对于民主管理的概念而言，是相对于绝对服从、绝对权威的管理模式，即要求管理方在处理事情的过程中坚持“公平、公正、公开、民主”的原则，通过科学有效的方式，实现思想和管理方法的传播，协调各个组织机构实现对行为方式、管理目标的高效融合[2]。在民主管理的过程中，也是单位和员工构建现代价值体系，形成单位文化基础的过程。同时也是单位构建以人为本思想、强加廉政建设、预防腐败的有效手段，是现阶段医院管理模式创新的重要课题。
（二）单位模式下工会的作用和职责
在现阶段的发展中，工会已经逐步发展为民主管理的组织者和落实者，这也是工会性质和地位的表现。根据现推行的工会章程规定：工会作为职工群体的组织，也是职工队伍的代表，是争取和维护劳动者合法权利的代表和标准。而这些规定和职工民主管理的需求不谋而合。此外，工会组织在医院中具有法人资格，属于团体性法人代表，在法律方面和医院具有平等的地位。正是因为这方面的特点，使得工会有资格代表和组织职工进行民主活动。随着我国社会主义市场经济的发展以及医院体制的改革，政府对医院的干预和影响逐步减少，在政府不断弱化管理的同时，工会在医院组织中的作用逐步显现。因此，要求工会应该结合当前形势，对理论体系、组织结构建设、工作方法选择、民主参与形式等多方面问题进行分析，强化工会体制改革，强化其在民主管理的作用和责任。
二、工会在现阶段面临的挑战
（一）工会的职能转化出现困境
从中国的工会发展历程可以看出，在计划经济时期，工会就已经出现，但随着市场经济的发展，工会逐渐在单位中变为一个尴尬地位，出现由计划经济的“福利工会”转为现阶段的“经济工会”的转变，缺乏为职工争取权益的元素。随着社会经济的发展，需要工会对医院的发展提供助力和引导，但是由于工会一定程度上带有计划经济的特点，同时其职能和机构等方面都需要进一步改革，从而导致出现和医院发展不相匹配的情况。
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（二）工会的法定地位得不到落实
在工会工作中，坚持的原则为“到位而不越位”，但是由于实际工作的偏差，导致工会工作落实不到实处。例如有些医院缺乏对工会工作的重视，在大型项目决策中缺乏工会参与，从而无法发挥工会在其中的参与和商议权，工会的独立性和权威性也得不到保障[3]。从而导致工会的活动沦为武断式和主管式，无法正常开展活动。甚至出现将工会理解成普通科室，在客观上使得工会沦为“跑龙套”的地位，无法发挥工会在民主管理、民主监督方面的作用。
三、加强医院工会建设，推动创新职工民主管理形式
工会是现代企业制度下职工自身的组织，其所具有的这一属性决定了工会只有在党组织的领导下，不断的对自身进行完善和改进，提高其服务职工的水平，只有在动员和团结职工为促进医院的稳定发展、维护职工的正当权益，才能够在医院的民主管理中发挥真正的作用，在这个过程中，要注意做到以下几个方面。
（一）树立正确的服务观念
强化工会自身的建设，其主要目的是适应当前社会发展的需要，更加有效的服务于医院的改革发展，更好的为医院的职工服务。在明确了这两个目的之后，工会也就抓住了完善和建设自身的关键所在。医院的工会组织，要坚持以职工为工作的中心，同时也要为医院的稳定发展，鼓励医院的广大职工做好自己的本职工作，在工作过程中争赶先进，争创优秀，为医院的进步发展做出自己的贡献，逐渐的形成尊重知识和人才，崇尚劳动的时代新风气，构建出鼓励职工积极工作的良好氛围，充分发挥医院民主管理中工会的作用。
（二）做好工会的作风建设
工会自身建设的关键部分是作风建设，在实际的工作过程中，工会要结合实际，倡导和发扬优良的工作作风，要树立精心、虚心以及决心干事情的风格。追求求真务实、雷厉风行、荣辱廉明、艰苦奋斗的作风。工会要坚持深入到医院的普通职工，倾听职工的心声，切实反映职工的愿望，维护职工的正当权益。要切实将工会的作风建设贯穿到工作的各个环节中，做到言必行、行必果[4]。
（三）齐心协力，将各项工作贯彻落实
一个具体工作方案的完成效果，主要取决于是否得以贯彻落实，如果没有落实到实际中，即使再大的声势也无济于事。因此工会在医院职工民主管理过程中要深入落实各项工作，时刻联系职工，进行仔细全面的调查，才能及时了解具体的情况，将上情和下情进行有效的结合，发现问题，解决问题。但是当前在这一方面尚未有制度的保障，再具体的落实也容易流于形式。因此要进行明确的分工，各司其职、奖惩分明、齐心协力才有可能将工作落实到实际中。
（四）强化工会理论的学习，提高整体的能力
当前，随着市场经济体制的进一步完善和发展，我国的劳动关系和经济关系日益复杂化，职工队伍的维权意识和能力在某种程度上取决于工会组织的领导能力和素质。因此，要加强工会领导干部的综合能力。工会的主要服务对象是医院的职工，提高工会干部的能力就是要提升为职工维护合法权益的能力，提高为职工办事的能力。在这种情况下，首先要提高工会干部的政策理论知识水平，增强其法制观念，使其在工作过程中做到有理论依据；其次，加强工会干部的业务能力，使其认真学习关于企业管理的知识，用于调整和优化工会的组织结构和干部队伍，使得工会的工作更加的有效；最后，要加强工会干部协调组织能力，使其深入到职工工作中去，及时有效的和相关的部门进行交流和沟通，尽可能的争取职工的正当需求。
结语
总之，在医院职工民主管理的过程中，工会要始终坚持作为职工的主心骨以及倾诉的倾听者，坚持为职工排忧解难，为医院发展凝聚职工向心力，及时有效的解决在医院改革和发展过程中所出现的问题，在民主管理中真正发挥自身的作用，为职工和医院的发展做好服务。
参考文献：
[1]徐波.关于油田职工医院工会民主管理办法的探讨[J].企业研究，2014，08：188.
[2]安清芬.加强工会自身建设为创建和谐医院发挥应有作用[J].中国职工教育，2014，18：108-109.
[3]郑为秀.新形势下如何提高医院工会管理水平[J].办公室业务，2013，21：164-165.
[4]王莉娟.新医改背景下加强公立医院工会工作的做法与成效[J].医院管理论坛，2013，12：23-25.
论文作者:周娜
论文发表刊物:《航空军医》2017年第6期
论文发表时间:2017/5/14
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