摘要：近些年，国内石油化工行业异军突起，企业在发展过程中愈加重视环境管理工作，其具体内容包含了生态环境、自然环境中的各个环节。随着我国现代化建设的不断深化，政府职能转变工作也在逐渐完成。石油化工行业建设项目环境管理工作逐渐由原有的“环评制度”转变为更适应时代需求的“排污许可证制度”。
关键词：石油化工；环境管理难点；解决方案
引言
随着政府职能转变和行政审批体制改革的深入推进，简政放权已经成为建设项目行政管理的必然趋势。为衔接新的《中华人民共和国环境影响评价法》（2016修正）、《中华人民共和国环境保护法》（2014修订），2017年6月21日国务院第177次常务会议通过了《国务院关于修改<建设项目环境保护管理条例>（国务令第253号）的决定》，新修订的《建设项目环境保护管理条例》（国务令第682号）于2017年10月1日起施行。
1石油化工建设项目环境管理的内容
根据《石油化工企业环境保护设计规范》要求，石油化工企业的环境保护设计，应做到全面规划、减少排污分流、分级控制、综合利用、有效处理，以达到防治污染的目的。
1.1建筑垃圾管理
在整个石油化工项目施工的过程中会存在许多废弃原料、弃土废石等固体废物，这些统称为建筑垃圾，目前我国许多企业都没有重视到管理建筑垃圾的必要性。只有建筑垃圾得到有效的管理，才不会对环境造成很大的影响。但是就我国目前的状况进行分析，建筑垃圾大部分是由环卫部门清运，或由建筑施工单位在施工过程中回填，但也不排除施工单位对建筑垃圾随意堆放。石油化工行业在建设施工过程中产生的建筑垃圾，也是不容忽视的，土石方的扬尘、管道焊接时焊接废气，以及施工机械和运输车辆行驶时排放的尾气等，都会对大气环境产生污染，须采取覆盖防尘布、覆盖防尘网、配合定期喷洒粉尘抑制剂和洒水抑尘等措施，达到建筑施工及堆料场地扬尘标准。
1.2噪音管理
项目施工期噪声主要是在施工现场的机械设备运行及作业中产生的噪声，以及车辆运输产生的噪声。噪声源主要有土石方施工阶段的挖掘机、装载机、各种运输车辆等；结构施工阶段的吊车、搅拌机、振捣棒、钢筋切断机等；装修施工阶段的吊车、电锯等；这些噪声源的数量和种类较多，既有固定源，也有流动源，有的是连续源，也有不少属瞬时源（突发性噪声），且一般噪声源强较大，对周围环境影响较大。建筑施工机械设备须选用低噪声设备并合理布局，对产生高噪声的噪声源采取隔声、消声、吸声、减振等综合治理措施，达到《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB 12523-2011）限值要求。
表1 《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB 12523-2011）
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1.3废气管理
石油化工企业在生产、运输、装卸过程中会产生有机废气。VOCS治理存在：种类繁多, 物理和化学性质差异大, 单一治理技术难以有效治理；排放条件复杂(温度、湿度、风量、颗粒物浓度等)；排放方式不固定, 浓度无规律, 浓度范围波动较大；排放环节多而散, 无组织逸散普遍, 特别是具有臭味的VOCs。定制VOCs治理系统解决方案，坚持源头收集，过程控制和末端治理并重的方法，来达到有机废气排放标准。
1.4环境恢复管理
当建设项目施工结束以后，相关企业要做好环境恢复工程，要对施工场地的地貌进行还原，同时处理好施工场地的一系列的化工原料，减少一些有毒原料对于施工地点环境的破坏，要尽可能的还原施工场地的原貌。
2石油化工建设项目环境管理难点
2.1污染物排放的管理
确定石油化工产业政策、规划符合性及选址合理性后，对污染物的排放管理是很重要的。有机废气的有组织排放和无组织排放、生活污水与工业废水、危险废物须建有危废暂存间，危险废物的运输贮存，必须送到有资质单位进行危险废物处理、选用低噪声设备减震隔离等措施处理，定期进行污染物监测以符合污染物达标排放标准。企业需设立专职人员进行管理，以减少污染物对周边环境的危害。
2.2项目监管不规范
生态环境部门监管工作由于技术、人员等问题，监管不到位是工作中普遍存在的情况。同样监测部门的例行监测、污染源监测、信访监测占用了大量的工作时间和工作人员，对石油化工企业污染物监测监管不到位。为引进项目实现地区GDP增长，各政府和部门往往会在重大项目建设过程中不断施压，造成制度和政策不断妥协破坏原有的城市和项目建设方案，形成项目与环境、居民的矛盾冲突。
2.3对突发环境风险事件的能力
由于环境污染事故普遍都具有突发性的特点，做好突发性环境污染事故的预防、调查与处置处理，建立快速、高效的应急反应管理体系和事故抢险机制，最大限度地减少环境污染和生态破坏，对于维护生态平衡，保护人民生命财产安全，促进经济的持续、稳定发展具有十分重要的意义。
3石油化工建设项目环境管理解决方案
3.1建立并完善环境监察的标准规范体系
从国家层面讲，应根据近几年环境监察试点情况，尽快制定环境监察的(推荐性)国家标准，明确环境监察的概念、定位、工作范围、技术方法及资质要求等，提高环境监察的工作效率。在国家标准的框架下，根据地方、行业特点，求同存异，制定出有针对性、操作性强的地方及行业标准，明确环境监察应该做什么、怎么做，形成比较完善的环境监察标准体系，消除人为因素的影响，有效指导环境监察开展工作。
3.2积极推行全过程精细化理念
石油化工建设项目应该提升对环境保护工作和风险管理工作的认识，积极采取全过程风险管控的综合运营形式。针对石油化工建设项目管理工作，应采取管控、预防、控制和治理等手段相结合的形式进行石油化工项目的精细化管理工作，改变传统石油化工建设体系中的风险预防+风险紧急治理的落后理念，逐步转变管理思路，提升项目竞争力和环境保护、风险管控的能力。
3.3环境监察要融入到项目管理
环境监察应尽早介入项目。在项目设计阶段，环境监察应全程参与初步设计的审核工作，重点关注项目批设符合性、环保设施的设计情况，及时发现问题，提出优化建议。当初步设计与环评报告及批复不一致时，监察应判断是否改变了项目的性质、规模、地点、工艺及环保措施，应尽快启动补充环评工作，或进一步优化设计，避免出现未批先建问题。
3.4 环评审批的管理
针对“严把化工石化项目审批关”工作要求，制定整改方案如下：
(1)不符合国家和地方产业政策要求的化工石化项目坚决不予审批；
(2)不符合规划选址要求和规划环评要求的化工石化项目坚决不予审批；
(3)不符合污染物排放标准要求、未取得主要污染物控制指标以及不符合其他环保要求的石化化工项目坚决不予审批。
结语
文章从新修版《条例》出发，对当下石油化工建设项目环境管理工作中的难点，针对这些管理难点进行了对策分析，总结了解决问题的方法和思路，对未来石油化工行业的项目环境管理工作提供了借鉴。
参考文献
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[4]饶未欣.石油化工建设项目环境保护管理的新形势和新要求[J].化工环保，2019，39（1）：101-105.
论文作者:曹玉文,刘君
论文发表刊物:《基层建设》2019年第27期
论文发表时间:2020/1/2
标签：环境论文; 建设项目论文; 石油化工论文; 噪声论文; 项目论文; 环境保护论文; 污染物论文; 《基层建设》2019年第27期论文;