摘要：工程结算是指承包商在工程实施过程中，依据承包合同中关于付款条款的规定和已经完成的工程量，并按照规定的程序向建设单位（业主）收取工程价款的一项经济活动。工程结算审核是该项经济活动的必要环节，它也直接决定着工程造价管理工作的成效，对于后期各项工作的开展至关重要。
关键词：工程结算；结算审核；问题；对策
前言
工程价款的结算方式主要有三种，即按月结算和支付、分段结算和支付、竣工后一次结算，也可按双方合同约定结算；相应的结算审核工作也分为期中结算审核和竣工结算审核，本文主要对竣工结算中经常出现的问题和竣工结算审核对策进行简单的分析总结，以期对读者有所启示。
一 工程竣工结算中通常存在的问题：
1 对于施工承包合同的相关理解。施工承包合同作为工程竣工结算的最要依据文件，其重要地位无需多言，有些施工单位在竣工结算申报过程中对于施工合同中有利于自己的条款对工程价款进行调整，对承包方不利的条款选择性回避，在竣工结算中不予体现，从而造成竣工结算偏高的现象。
2 竣工结算清单工程量。在当前工程量清单计价模式下，招投标阶段工程量清单由建设单位提供，其真实性、准确性由建设单位负责。在竣工结算中，施工单位往往仅将施工过程中少列的数量进行了增补，但工程量清单中多列的数量往往正常计量且可能已经按期中结算经监理工程师和造价工程师审核确认计入了竣工结算。另外某些工程可能存在分段招标、同时施工的情况，就会出现工程界限不清晰，重复结算的现象。
3 对于隐蔽工程工程量虚大的问题。在工程实践中，工程竣工结算中往往会出现某些隐蔽不易查验的工程项目工程量增加较多的情况，这些隐蔽工程往往出现签证不及时、不到位，事后补办签证的现象，因其不易查验，往往补办的签证不太符合实际情况，这也就成了施工单位造假、扩大工程量增加工程结算价款的重灾区。
4 清单组价套用问题。通常合同内工程项目不存在此类问题，合同外新增项目存在无论是否原清单中有无相同或者类似项目均重新组价，重新组价定额套用不合理、取费标准就高不就低、重复套用定额等问题。另外因新材料、新工艺使用，定额缺项而随意补充定额且补充定额不合理的问题。
二 工程竣工结算审核对策
1 对于施工承包合同相关问题的审核要全面。首先应该重点关注施工承包合同类型、结算方式、计价定额、取费标准、主材价格、相关优惠条款、各项违约约定与违约责任等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆例如合同属于总价合同还是单价合同，竣工结算是否按施工承包合同约定结算方式上报，定额套用、取费标准及价格取定是否依据准确有效，是否按合同约定进行了总价优惠，尤其是关于对施工承包单位不利的合同条款，并结合相关签证和资料查看是否存在违约的情况，按施工承包合同在竣工结算审核表中列出相关违约事项和违约责任，逐项查看资料，核实情况，尤其像工期、项目经理违约情况进行重点查验，确保不漏项、依据明确，真实有效。另外对施工承包合同细节的审核也同样重要，例如关于施工用水电费的约定等，对于总体造价的影响可能较小，但是属于合同原则问题，不容忽视。
2 认真负责的审核清单工程量。结算审核的清单工程量正确与否对工程造价的影响很大，这也是工程竣工结算审核的基础工作，必须引起高度重视。虽然期中结算审核结果可以直接计入竣工结算，但是作为最终结算审核人员应该提高责任心，本着实事求是的原则对工程量进行全面审核，尤其对于合同内对工程造价影响较大的工程项目（工程量较大的或者综合单价较高的）更要重点审核，以便不出现大的问题。对于合同外增加项目更要引起重视，涉及设计变更要着重查看变更原因等，确定是否需要增加造价，签证部分要查看前后资料，是否存在前后矛盾的现象，若有则需要重点审核。笔者曾经在工作中就遇到过原始地貌与土石方开挖两份工程签证存在矛盾的情况，在询问业主、监理单位、承包人、设计单位具体情况后，对结算工程量最终进行了符合实际情况的审定。对于有可能工程分界有可能存在混淆的情况，应该重点查看相邻工程的分界线，与建设单位、监理单位、施工单位一起划定施工边界，理清关系，杜绝重复计价。
3 竣工结算审核过程应重点关注隐蔽工程。对于隐蔽工程，往往后期查验比较麻烦，难以处理，但是一旦出现工程量增加就必须要引起高度重视，这种隐蔽工程往往会跟随着工程签证的出现，那么对于工程签证的查验就至关重要了。首先我们要注意前后关联的资料的查验，并大量查看监理单位的监理日志，其次与施工单位、监理单位及建设单位工程现场人员进行交流，从中发现存在的问题并逐一进行核实，最后对施工现场进行踏勘，得到工程最直接的资料，以期达到还原真相的目的。如果有线索表明隐蔽工程存在问题又无直接证据时，可有选择的进行现场探验，消除结算中存在的问题。
4 新增工程项目清单组价问题的审核。本问题重点审核合同外新组价工程项目是否与原清单有相同或者类似项目，若无相同或者类似项目，新组价项目套用定额、取费标准、材料价格是否与原投标报价组价原则一致，是否考虑了总价优惠等方面。另外对于补充定额子目的审核更需注意，因其无合适的定额子目套用，也无成熟的施工经验数据，这个时候监理数据与施工单位资料数据复核就显得尤为重要了，结算审核人员应该结合对已有定额子目的理解，依据自身的经验和复核后的施工现场资料合理确定补充子目的人工、材料、机械消耗量，修正定额补充子目完成对清单组价的审核工作。
结束语
工程竣工结算审核是工程造价管理的最后一个环节十分重要也必不可少，它能起到有效控制造价的作用，提高工程造价的合理性、准确性。结算审核时审核人员应该本着公平合理的态度，依据国家法律、有关计价计量依据、施工承包合同及招投标文件的有关规定，做到依据明确、切实负责、真实有效，并帮助有关单位发现合同中存在的问题并不断修正，尽量减少或者避免出现漏洞，更加合理的控制工程造价，使工程造价更加趋向于合理、准确。
参考文献：
[1]《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）及配套工程量计算规范（中国计划出版社）《造价工程师手册》（化学工业出版社）
论文作者:王新玉1,张文蕊2,刘玉强3
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
标签：工程论文; 工程量论文; 定额论文; 合同论文; 签证论文; 承包合同论文; 清单论文; 《基层建设》2019年第19期论文;