发展市场经济要确保职工的主人翁地位，本文主要内容关键词为：主人翁论文,市场经济论文,职工论文,地位论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我们集团公司是国家机械行业特大型企业，是列入国家首批55家试点企业集团的中国第二重型机械集团的核心企业。在党的十四大提出建立社会主义市场经济体制以来，“二重”集团公司加快了深化改革，转换经营机制的步伐。伴随企业改革的进程，职工民主管理不断向高层次发展，工会组织的作用得到更有力的发挥，职工在企业中的主人翁地位进一步巩固和提高。
一、坚持深化改革，努力探索建立现代企业制度之路
“二重的改革始于1984年，最初的改革是以放权让利为主要内容。在当时的历史条件下，形成了分厂制体制模式，在一定程度上调动了分厂的经营生产积极性和职工的积极性。随着市场经济体制的逐步形成，企业在市场中的主体作用日益突出，分厂制的一些负面作用已开始影响和削弱集团公司作为市场经济主体角色进入市场的能力。为此，进入90年代以后，集团公司进行了一系列改革，且一次比一次深化，一次比一次成熟。一是在1992年提出“搞活主体，放开辅助，调整结构，走向世界”的改革举措；二是在1993年成立中国第二重型机械集团和集团公司，拉开了公司化改革的序幕；三是去年在总结二重10年改革经验的基础上，按照以追求企业经济效益为中心，以发育市场功能为起点，以强化分层管理为基础，以建立现代企业制度为目标，以市场、功能、责任为改革主脉络，构建了朝着现代公司化体制迈进的过渡模式。与此同时，公司内部在“三项制度”的改革方面也不断推出了一系列改革举措，为公司适应市场经济要求，增强市场竞争力奠定了良好基础。
二、正确认识市场经济条件下保障职工主人翁地位的重要性和必要性
从市场经济的发展和企业制度的改革实践中，我们日益深切地认识到：在建立社会主义市场经济体制，发展社会主义市场经济的同时，进一步巩固和提高职工在企业中的主人翁地位，保障和维护职工群众的民主权利和合法权益，已显得十分突出和重要。其客观原因有五：一是为加快市场经济体制的建立和企业作为市场经济主体的各项功能作用的培育，国家已经和正在加快出台一系列配套改革措施，企业内部的“三项制度”改革也陆续推开。如改革劳动用工制度，实行全员劳动合同制，建立职工上岗、转岗、待岗和内部劳动力市场的劳动用工竞争机制；改革工资分配制度，实行了岗位业绩工资、岗位技能工资等多种工资分配形式；在住房制度改革上，推行了优惠售房、住房公积金制度、集资建房等住房制度改革。概括地讲，国家、企业为适应社会主义市场经济要求而推行的一系列配套性改革措施，在相当的范围内和程度上都与企业职工的利益相关连，与工人阶级在国家的政治、经济、社会生活的领导地位和职工在企业的主人翁地位相关连。第二、国家为健全社会主义市场经济法制体系而颁布的许多法律法规，如《企业法》、《公司法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》、《企业破产法》、《劳动法》等，从法律关系方面也都涉及到职工主人翁地位的维护与保障问题。第三，从当前的实际情况来看，社会收入分配不公的现象仍然存在，特别是相当一部分国有企业的经济效益不景气，企业职工的收入和生活水平堪忧，在职工队伍中产生一种失落感和地位低下感，认为直接为国家，为社会创造财富的产业工人，在收入分配上、社会地位上都处于建国以来的最低点，看不到工人阶级在国家社会政治生活和经济生活中应有的地位。第四，在向社会主义市场经济转换的进程中，国家法制体系的健全完养善还有一个过程，人们的法制观念与市场经济的发展还处于相对滞后的状态，侵害职工合法权益的现象时有发生。第五，由长期的计划经济体制转向社会主义市场经济体制无疑是一场深刻而巨大的变革。在这一变革之中，广大职工群众的思想观念不可避免地会出现深刻的变化。最根本的变化表现为人们行为动机的经济性，即由过去对理想、事业，信念的追求更多地转向对现实经济利益的争取。这一变化有积极的一面，但同时也有其消极的一面，就是导致职工对主人翁地位的怀疑和动摇，主人翁意识和爱岗敬业精神日渐淡化。
有鉴于此，工会组织应当把维护和提高职工主人翁地位作为市场经济条件下的主要问题来认识和解决，才能更有效地发挥工会的职能作用，为“改革、发展、稳定”的全局服务。
三、坚持全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，不断强化职工的主人翁地位
“二重”集团公司本身典型地体现出国有企业在长期计划经济条件下所形成的各种特征，故在向市场经济转变的过程中，从管理体制、运行机制、思维方式、观念行为等各方面都表现出十分突出的矛盾和问题，其转变的过程也十分艰巨，面临的各种问题错综复杂。尽管如此，我们始终把握住一点，就是无论是搞企业改革，还是发展经营生产，都坚持全心全意依靠职工群众这一条根本指导方针，在企业深化改革之中不断地强化职工民主管理，健全完善职工代表大会制度，从制度上切实保障和提高职工在企业中的主人翁地位，最大限度地调动职工的主人翁积极性，为企业的改革、发展和职工队伍的稳定发挥工会组织的作用。
（一）使全心全意依靠工人阶级的根本指导思想成为企业各级领导干部的共识，成为企业各方面改革和工作必须贯穿的一条主线。
中央关于《全民所有制工业企业转换经营机制条例》实施之后，企业的自主权逐步扩大，企业经营管理者的决策指挥权力得到恢复和扩大，这对增强企业自身的活力是一个很大的推动。但同时也开始出现一些领导干部忽视职工民主管理，过分依赖行政权力管理企业的倾向。为正确处理民主管理与行政管理的关系，我们通过各种形式和渠道，对各级领导干部反复进行全心全意依靠职工群众办企业的宣传教育，同时明确几条原则，即：扩大企业自主权，不等于不要或削弱民主管理的作用，不能以行政管理代替民主管理；加强民主管理要严格按照《企业法》、《工会法》和《国营工业企业职工代表大会条例》规定的职权和程序开展活动，既不能束缚经营者的手脚，妨碍经营者行使必要的权力，也不能剥夺职工参与民主管理的权力，削弱职工在企业的主人翁地位；凡属企业重要决策和涉及职工具体利益的重大问题都应提交职工代表大会审议。并通过经常性的民主管理活动，使这些原则得到切实体现，为强化各级领导干部和经营管理者全心全意依靠职工群众办好企业起到了积极的促进作用。
（二）不断完善企业职工代表大会制度，充分发挥职代会这一民主管理主渠道的作用，确保广大职工以主人翁身分参与企业的民主管理。
当前“二重”是以国家独资的形式进行企业体制改造的，不存在如投资多元化的股份公司所面临的“老三会”与“新三会”的关系问题。因此，我们结合企业改制的这一特点，把职工代表大会作为职工参与民主管理，体现职工当家作主管理企业的基本形式而不断加以巩固、完善和发展。做到“两个注重”，抓好“两个发挥”，夯实“一个基础”，即：注重“源头”参与，全过程参与；注重工会干部、职工代表素质和参与能力的提高；发挥集团公司职代会、工会对重大问题、重要决策的参与审议作用，确保“源头”和政策措施制定上的参与质量；发挥事业部（分厂）二级职代会、工会在具体经营生产和职工利益方面的参与作用，确保职工群众的参与面；夯实班组民主管理和职工小家建设这个基础，确保广大职工民主管理权利的具体落实。通过两级职代会和三级民主管理职权的落实，使不同层次的民主管理形成全方位多层次的网络体系，互相补充，互相促进，有机地融合于企业的整个管理活动之中，职工的主人翁地位从而得到切实的体现。
在健全完善职工代表大会制度上，我们还重视抓职代会各项制度、工作程序的建设工作，结合企业改革、转机建制形势的发展需要，不断清理、补充和完善民主管理的各项规章制度，按照市场经济对企业的要求和有关法律法规，及时清理一些过时的规定，补充新的内容，形成新的规章制度，使其更及时、更全面地反映广大职工参与民主管理的意愿和要求。近几年来已基本形成了11种民主参与、民主管理的形式：(1)工会主席每周定期参加集团公司党政工领导碰头会；(2)定期召开职工代表大会，行使职代会各项职权；(3)推选职工代表进入企业管理委员会，代表职工参与企业决策活动；(4)集团公司工会主席定期参加集团公司总经理办公会，参与高层决策活动；(5)工会领导参加行政召开的各项专业会议，代表职工发表意见、提出建议；(6)工会组织参加有关涉及职工具体利益的公司一级领导机构和工作机构，依法代表和维护职工的合法权益；(7)工会与行政有关业务部门如劳动工资、生活福利等部门建立对口联系会议制度，定期沟通情况，交换意见，并监督有关职工切身利益的政策、措施的贯彻落实；(8)工会代表职工监证集团公司内部经济责任制承包单位对协议的执行；(9)职代会专门工作委员会定期监督检查行政落实职代会提案的情况，并向职代会汇报，向行政和党委通报；(10)会同党委干部管理部门，定期对中层以上领导干部进行民主评议和考核，提出奖惩建议；(11)不定期召开职工代表团（组）长和公司工会委员联席会议，审议行政提出的需由职代会审议的各项改革方案或有关职工权益的规章制度。
（三）抓职工关心的“热点”问题，切实维护职工的合法权益。
在国家和企业不断深化改革的过程中，往往由于涉及广大职工的具体利益而形成职工关心的“热点”问题。对这些问题能否妥善的解决和处理，既关系职工队伍的稳定，同时职工群众也往往把它同主人翁地位联系起来看待。因此，我们十分注意在企业改革的过程中，认真、慎重、妥善地处理好这些“热点”问题。在我公司推行住房制度改革中，针对职工住房欠帐多，企业投入建房的资金又十分有限的情况，一方面广泛向职工宣传房改的意义，组织广大职工参与房改方案的讨论审议，推动住房制度的改革。同时又积极向地方政府有关部门反映企业职工住房的具体困难，争取各种优惠政策，对少数特困职工，采取减免住房保证金的措施。在劳动用工制度改革中，工会明确提出对身体病弱的老职工和女职工实行特殊保护政策，不随意实行待岗编余，并按照地方政府的有关政策，保证待岗职工得到最低工资保障。在职工医疗保障方面，针对企业财力困难，医疗费用负担沉重、职工普遍感到生病费用负担不起的情况，工会一方面积极争取行政的支持，另一方面发动广大职工互济互助，建立各种形式的职工互助基金，如职工医疗互助基金、死亡职工困难补助基金等，帮助部分特困职工度过暂时困难，还组织开展经常性的送温暖活动。《劳动法》颁布实施后，工会组织还积极协助行政做好《劳动法》贯彻的前期准备工作，参与对一线职工加班加点问题调查，劳动组织状况调查等工作，为减少一些一线职工长年加班，保障职工劳动休息权利，促进企业加强和改进内部管理，尽快贯彻落实《劳动法》发挥了作用。通过抓热点问题的解决，使广大职工切实感到了主人翁的地位，积极性得到进一步发挥。
（四）加强对职工主人翁意识的培养和教育，大力宣传弘扬职工中的先进模范典型。
我们认为，引导广大职工积极投身于经济建设，关心企业，爱护企业，振兴企业，与维护职工群众的具体利益，是保障和提高职工在企业中主人翁地位的两个方面，只是途径不同，但目标一致。特别是在市场经济条件下，广大职工通过广泛的劳动竞赛活动，可以亲身感受到市场竞争的压力，认识到个人利益与企业利益的休戚与共的关系，有利于培养职工的主人翁意识。因此，我们在对职工进行主人翁意识教育上，一是围绕企业的生产经营和市场、用户的需求，广泛组织各种类型的劳动竞赛和合理化建议活动，坚持每年评选先进集体和个人，进行表彰奖励；二是充分利用各种宣传手段，大张旗鼓地宣传职工中那些以主人翁精神爱岗敬业、甘于奉献的先进模范人物。近几年来，我们坚持每年评选劳模时，摄制劳模事迹录像在厂内有线电视上播放，既是征集评选意见，更是宣传劳模事迹。此外，还每年组织一次劳模为厂排忧解难的献计献策会，公司党政工领导亲自到会听取劳模们的各项意见和建议，并责成有关部门予以落实。对劳模和先进职工的工作、学习和家庭生活给予多方面的关心和照顾。
（五）配合党政有关部门积极制订和认真落实全心全意依靠职工办企业的具体措施。
一是重视从一线优秀工人中选拔干部。近几年从一线工人中选拔的中层领导干部已达到全部中层领导干部的近40%。二是大力发展工人党员，从1992年开始我公司提出今后每年发展的新党员，要保证生产一线工人的比例达到50%以上，并力争使无党员的生产班组减少为零。三是为调动广大科技人员和一线技术工人的积极性，我公司按照科技拔尖人才的评定标准，结合我公司实际，不定期地评定厂内科技拔尖人才，给予每月30元津贴，连续享受3年。按照国家工人技师的评聘标准，增加了厂内工人技师评聘比例，使更多的一线技术工人能评上工人技师，享受与国家工人技师相同的待遇。这些作法，调动了科技人员和一线工人的积极性。四是从经济待遇上对一线生产工人实行倾斜政策，如提高对一线关键机床主、副技工和生产班组长的岗位津贴；提高脏累重生产岗位的岗位系数；定期对尘毒、有害、危险作业岗位的职工和女职工进行健康普查和防治，并建立健康档案，有计划地安排他们休疗养。
在发展社会主义市场经济的过程中，坚持全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，还有许多工作要做。我们公司工会将在党委的领导下，更加充分地依靠、团结和动员广大职工，为振兴国有大中型企业，促进改革、发展和稳定作出新的贡献。
标签：市场经济论文; 民主管理论文; 企业工会论文; 市场经济地位论文; 经济论文; 工会工作总结论文; 职工代表大会论文;