摘要：近年来，我国社会向着发达国家的目标快速前进，在全国各地公路建造的数量上呈现出越来越多的趋势。乡村公路桥梁由于年久失修车辆通行压力过大，桥梁病害问题也逐渐凸显。然而，乡村公路桥梁养护工作力度相对较弱，为解决病害问题，让乡村的公路保持正常的通行，我了解了现在乡村公路的基本状况，发现了一些在公路养护方面不足的地方。对于这类管理上的问题，探究了有效的补救措施。
关键词：乡村公路；养护；管理问题；措施
引言
国民经济的提升使得我国的交通运输体系越来越发达，乡村公路也得到了快速的发展，里程数量得到了明显的提升。但是，在发展的同时，乡村公路养护管理个工作当中的问题也日益突显出来，直接影响到乡村公路的运行效率及使用寿命。因此，为了保护乡村公路的使用效益，延长乡村公路的使用寿命，公路管理部门必须要加强对乡村公路的养护手段，提升乡村公路管理水平，以此保证乡村公路的运行条件和使用质量，进而推动我国乡村建设的快速推进，提高乡村经济的发展速度，为乡村居民提供更加安全、便捷的服务。
1乡村公路养护管理当中的存在的问题
1.1养护管理的意识仍有待提升
随着施工工艺的不断发展，为了延长我国乡村公路的使用寿命，目前我国绝大部分的乡村公路都是使用混凝土材料进行施工。并且，我国乡村公路普遍具有线路多、里程长、分布广、密度大和等级较低的特点，使得我国养护管理工作的难度明显上升。随着我国村村通公路的实现以及路面硬化速度的加快，乡村公路的出行条件有了明显的而提升，部分政府及管理部门就存在了重建设轻养护的观念，认为没有必要将财力、物力投入在公路养护管理之上。有些政府部门依旧采用传统的公路养护管理措施和政策来开展养护管理活动，使得养护管理工作出现了资金短缺、养护机制陈旧的问题，无法满足我国乡村公路的发展需求，最终出现乡村公路使用寿命大大降低、建设成果毁于一旦的后果。
1.2政府、群众对道路的养护意识不足
重建设、轻养护现象在我市乡村较普遍，且因道路管理和爱护工作不到位，侵占、损坏道路的现象较严重。一些乡镇党委、政府错误地认为只要为地方群众修好了道路，就完成了自身任务、服务了群众，对养护工作不管不问。群众养护意识差，认为养护是政府部门的事，随意开挖公路、超载、非法车辆上路的现象严重。正是以上这些养护意识的缺失导致的不积极、不作为，使得乡村道路养护成了一大难题。
1.3乡村公路养护的资金短缺
由于我市乡村路建设工程点多、线长、面广，养护成本较高。形成反差的是各级政府投入少，配套的养护经费到位率不高，服务养护管理的保障能力较差。乡村公路日常的大中修及抢修工程、路政管理、安全标志设置、管理人员工资、行政性支出经费、养护设备更新和维护都从极少的养护资金中支出，僧多粥少，资金短缺，养护效果可想而知。
1.4缺少管理机制，养护工作难以保证
在管理过程中，管理人员应当根据村级公路养护的实际情况，制定相关责任制，并建立长效机制，应积极引进一批管养机构以及含有高素质水平的养护人员和相关养护设备。近几年，随着全县建设项目不断增加，施工人员的酬劳以及物价方面都在不断增加，但是县道的养护承包单价并没有因此随之增多。乡村大部分青壮年都选择到外面工作，乡村公路养护水平不断提升，在养护技术以及机械操作过程中，出现人员短缺现象，在乡镇公路施工时，短缺的施工技术以及施工设备无法完成乡村公路管养工作，无法确保公路养护质量问题。
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2妥善解决我国乡村公路养护管理问题的有效办法
2.1确定养护资金保障体系
在对乡村公路进行养护时，管理部门应当根据实际情况制定乡村公路增长养护资金制度，为了减少部分地区政府养护管理的资金压力，可以合理的提升乡村公路养护的相关补贴标准。县道养护以及乡道养护筹集的资金相关政府应报给乡镇财政做好预算工作，乡镇财政按照实际需求给予养护工作的资金。村民委员会在面临投工投劳以及资金问题时，应当根据“一事一议”的方法采取合理的解决方案。对每一笔支出的资金都做好监管工作，这一过程是由县交通局以及县财政局进行管理的，在管理过程中，管理人员要对乡村公路养护的资金管理工作制定合理的管理方案，不断改进乡村公路养护管理资金的申请过程以及拨付过程与使用过程的相关工作制度，把资金用在需要用的地方，积极配合县纪检部门和财政部门与审计部门以及省道乡村公路建设纪检人员和市道乡村公路建设纪检人员的监督检查工作，正确的使用乡村公路养护资金。
2.2重视道路桥梁养护工作。
乡村公路桥梁养护工作的人员大多数缺乏专业的养护知识，且乡村公路数量大、里程长，致使养护效率低下，养护难度较大。为了实现乡村公路桥梁养护工作的全面发展，应该实施乡村公路桥梁管理的规范化。一是培养乡村公路桥梁养护专业化队伍，精准养护。通过培养专业人才和完善检测设备，提升养护队伍整体素质，特别是桥梁工程师制度的落实，重视培养桥梁工程建设管理养护人才，提升现有人员的技术水平和工作责任心。加强对重点桥梁和重点部位的监控，定期巡查、准确记录，对发现异常情况的桥梁及时上报，保证桥梁养护工作精准化、高效化，最大化的延长桥梁的使命寿命。二是养护公路与桥梁投资方面要做详细全面的安排，确保桥梁养护资金得到落实。三是明确乡镇与行业部门的职责，明确不同类别危桥谁负责的主体责任和谁负责养护资金的问题。四是改革完善养护体制，采取道路桥梁养护竞争的机制，既能减少养护的成本，有可以将投入的资金转入其他设施的维修，使养护道路桥梁的质量得到提升。
2.3建立健全养护管理制度
建立健全养护管理制度，以制度引导养护工作。以建养并重的原则，切实纠正道路重建轻养的倾向。而要彻底改变这种倾向，就必须从健全我市乡村公路养护制度入手，通过建立健全考核激励等一系列养护管理制度，以一整套制度来规范养护工作，以制度来确保政府对乡村公路养护专项资金的投入，保证养护技术能手和业务主干的薪资待遇。通过建立健全制度，使养护工作有章可循、有据可依，使养护人员职责明确，使养护工作合理、高效。
2.4加强宣传教育工作，注重群众参与
各级政府和运管部门应通过电视、报纸、网络等媒体，有针对性地加大乡村道路养护工作的宣传教育力度，使农民群众对乡村公路养护工作有充分的认识，认识到对乡村公路的养护就是为了更好地服务广大农民群众和服务经济社会发展，认识到乡村公路的养护单靠政府部门的力量还远远不够。同时，注重培养树立典型，通过典型示范带动。坚持开展乡村公路养护先进人物评选宣传活动，每年推出一批先进单位和先进个人典型，提升乡村公路养护工作的知晓度，增强养护工作的向心力。
结语
乡村公路建设应当往社会主义新乡村方向发展。要对整个养护过程做好管理工作，应当根据实际情况制定合理的管理方案，并实践到实际施工中，各政府以及各部门要了解自己的职责所在，以身作则，积极配合工作，自觉遵守相关措施进行作业，实现“建养并重、有路必养”理念，做好乡村公路养护工作以及管理工作，确保建设成果，充分展现乡村公路主要作用的同时使乡村公路有更大的发展空间。
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论文作者:赵志勇
论文发表刊物:《基层建设》2018年第4期
论文发表时间:2018/5/22
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