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我们分析经济形势，既要充分看到形势好的方面和有利条件，也要足够估计到一些潜在问题的严重性，这样才能正确地总揽和把握全局，保持清醒的头脑。1995年，经济整体素质低，经营粗放，结构不合理，循环不畅，效益不高的问题依然严重存在，经济生活中的一些深层次矛盾还没有得到解决。部分经营困难的国有企业面临的问题和矛盾随着改革开放的深化越来越突出，主要是观念陈旧、机制不活、结构不合理、技术装备落后、经营管理不善、各种负担沉重等。
去年，党的十四届五中全会提出两个具有全局意义的根本性转变；能否尽早实现两个根本性转变，是国有企业的出路所在。正如《通知》（《国务院批转国家经贸委、冶金部关于邯郸钢铁总厂管理经验调查报告》）所指出的，邯钢的作法为国有企业实行两个根本性转变提供了可借鉴经验。因此，国务院发出《通知》，学习推广邯钢经验具有十分重要的现实意义。
1、 学习推广邯钢经验是国有企业适应市场竞争形势的迫切需要。
总的来看，1996年国有企业将面临更加严峻的市场竞争形势，这主要是因为：
——短缺经济正转向供需平衡或供大于求，企业的发展越来越受到市场的制约。买方市场初步形成，市场竞争越来越激烈。市场越来越青睐于高质量、多品种、名牌、低成本、规模经济的企业，那种靠粗放型、高消耗、低质量、高成本来维持生产经营的企业将越来越受到市场的严峻挑战，越来越难以为继。
——继续实行适度从紧的宏观经济政策，将使企业面临着资金和市场的双重制约。今年国家仍将实行适度从紧的财政货币政策，严格控制固定资产投资规模，这对于从宏观上促进经济的长期稳定协调发展是十分必要和有利的，但是同时也将进一步强化市场约束，对企业的经营管理提出更高的要求。特别是对于以投资类产品为主的冶金、机械等重工业行业，市场制约将更为明显。在市场需求趋紧的同时，资金紧张的状况不会有大的缓解，企业需要进一步眼睛向内，苦练内功，提高竞争能力。
——国有企业面临其他经济成分迅速发展的竞争压力。改革开放以来，国有经济和非国有经济都取得了长足发展，国有经济仍占据主导地位。虽然去年国有工业与非国有工业在增长幅度上的差距有所缩小，但总体看，非国有经济增长仍大于快于国有经济增长。当前，国有企业面临着来自非国有经济迅速崛起的竞争和挑战。
——对外经济体制改革的进一步深化将使市场竞争更为激烈。市场经济的本质是开放的，国内市场将进一步对外开放，成为世界市场的一部分。由于今年三项涉外税制改革措施的出台，出口产品面临的竞争会更加激烈，同时一些产品进口将会相应增加，国内市场的压力增大，加上一些技改、新建项目今年也将投产，市场竞争将进一步加剧。
2、学习推广邯钢经验是改善国有企业现状的重要措施。
面临着更加严峻的市场竞争形势，国有企业的现状如何呢？从总体上看，在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过渡时期，优势国有企业和困难企业的差距拉大，是国有企业现状的一个显著特征。不少国有企业通过改革已经成功地进入了市场，开始走上良性循环的轨道，出现了一批有活力、有实力，在国内外市场上有竞争能力的国有大中型企业。特别是1995年，按照党中央、国务院部署，企业改革各项试点全面展开，改革已进入扎实推进的实施阶段。去年7 月江泽民总书记重要讲话发表后，全党的思想进一步统一，企业改革进一步深入，在一些重大问题上进一步理清了深化国有企业改革的基本思路。在国务院领导下，经过深入调查研究和综合协调，出台了一些政策措施，一些重点难点问题如增资减债、兼并破产、分离分流等在试点中开始有所突破。各地按照党中央、国务院确定的指导思想和方针目标，在改革中大胆试验，积极探索，创造了行之有效的经验。根据点面结合的要求，面上企业改革在转换机制、走向市场、坚持“三改一加强”的方针、着力搞好“大”的、放开放活“小”的等方面取得初步进展和经验。企业改革正积极向预定的目标和方向发展。
但是，我们也必须看到，还有相当数量的国有企业处于十分困难的境地，据估算，约有15%的企业长期亏损，资不抵债，这些企业存在的结构性矛盾是计划经济体制下长期积累的结果，这些企业产品不对路，单纯靠资金注入已难以根本解决问题，出路在于加大兼并破产的力度；去年全国预算内国有工业亏损企业亏损额409.2亿元， 比上年同期增长20%；约有5—7%的国有企业长期处于停产、 半停产状态， 涉及职工750万人，占职工总数的9.38%。一些企业生产经营困难，只有靠银行贷款发工资、交税费、付利息。
相当数量的国有企业处于困境，其问题是多年积累下来的，改革也需要有一个过程。但是，企业自身经营管理不善是造成部分国有企业效益下降的一个重要原因。例如去年在报纸上“曝光”的一家造纸厂，全年亏损200万元，而光是污水沟中流走的白纸浆就价值72万元。 一方面成本升高，资金紧张；一方面又存在大量跑冒滴漏、损失浪费，应当说，这并不是个别现象，而是国有企业中一个相当普遍的严重问题。经营管理不善的问题不解决，企业就难以适应市场竞争形势。但是，目前不少企业对这一点还没有深刻的认识，仍然热衷于跑项目、争投资、铺摊子，仍然想用增加投入的办法来维系企业的生存，掩盖管理上的漏洞，仍然等国家、靠上级，不是眼睛向内。显然，这样陈旧的观念只能使企业丧失机遇，更加困难。实际上，企业经营管理问题严重，另一方面就是经营管理潜力很大，只要转变观念，睛睛向内，狠抓经营管理，企业的状况就会有巨大的改变，市场竞争能力就会大大增强。从这个意义上说，企业“潜力挖不尽”，我看是非常中肯的，邯钢的经验也是一个有力的证明。
3、学习推广邯钢经验是深化国有企业改革的客观要求。
国有企业要适应市场竞争的形势，根本出路在于深化改革，转机建制，寻求公有制与市场经济结合的有效途径。邯钢经验是深化改革的产物，学习推广邯钢经验，也是深化改革的要求。
在经济体制转轨的过程中，企业从经营机制到观念都将发生巨大的变化，其中最重要的一条就是要真正面向市场，进入市场，成为市场竞争的主体。邯钢就是这样走过来的。1990年，由于宏观调控压缩基本建设，钢材市场变得疲软，售价一跌再跌，原燃料又大幅度涨价，产品成本猛升，曾经一度火红的邯钢连续5个月亏损，生产的28种钢材有26 种赔钱。宏观经济和市场环境都变了，怎么办？面对新的市场形势，邯钢的领导班子没有向国家伸手，让政府把自己包下来，没有犹豫观望，等待下一次经济过热的到来，更没有怨天尤人，束手无策。他们想出了适应市场经济的办法，想出了改革的办法，就是“赔钱的产品不生产”，就是“模拟市场核算，实行成本否决”，靠着这种办法，他们成功地闯出了一条生存和发展的新路。
从1991年元月邯钢开始在企业内部推行这套经营机制和管理办法，当年实现利润5000多万。从那以后5年来， 邯钢没有满足于已取得的经验和成效，停步不前，而是随着经济体制改革的深化和社会主义市场经济的发展不断加以完善、深化，经济效益连年提高。从1992年到1995年分别实现利润1.49亿元、4.5亿元、7.8亿元和7.09亿元。
邯钢的成功经验证明，国有企业只要深化改革，真正面向市场，进入市场，积极调整自己来适应市场，成为自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展的法人实体和市场竞争主体，就能够在日趋激烈的市场竞争中加强自己，发展自己，成为市场竞争的强者。
4、学习推广邯钢经验是推进“三改一加强”的有效举措。
我们前面说过，国有企业目前存在的问题是多年积累起来的，其原因是综合性的。因此，解决问题的办法也必须是综合性的。深化改革是解决国有企业问题的根本出路，同时，必须把改革、改组、改造和加强管理有效结合起来，才能收到搞好企业的综合效果。在这方面，邯钢的经验也是一个很好的例证。在这里，我想特别强调的是，邯钢比较成功地处理了改革和管理如何结合的问题，摆正了改革和管理的关系。邯钢可以说既是深化改革的典型，也是强化管理的典型。
去年二月，我们开了全国企业管理工作会议。这次会议强调要正确认识和处理改革和管理之间的辩证关系，介绍了邯钢、海尔等企业管理经验，在全国引起了强烈反响。会后，各地区、各部门都召开了专门会议研究部署本地区、本部门的企业管理工作，主要领导亲自抓。这次会议上介绍的冶金部、河北省、四川省等单位地区在学习推广邯钢经验方面做了大量工作，取得显著成效。但是，会后也曾一度出现了一种看法，似乎抓管理就是放松改革。这说明，深化改革与加强管理如何有效结合，是一个长期的问题，必须不断提高认识，认真对待。国有企业的根本出路在于深化改革，这是毫无疑问的。但是，我们也必须看到，改革是一个渐进的过程，改革措施的推出要求具有一定的外部条件，要求各方面的改革相互配套；改革措施要见效也需要有一个过程。我们一方面要不失时机地推进改革，积极创造条件，使改革见到实效，另一方面，也不能一味等待改革到位。在深化改革的同时切实加强管理，是解决国有企业眼前的许多问题的一条现实途径。邯钢的经验说明，通过改善和加强企业管理来提高质量，提高效益的潜力不可低估。对多数企业而言，立足于现实，在深化改革的过程中认真抓管理，国有企业的面貌就会改观。当然，加强管理必须和深化改革结合起来，市场经济中的企业管理与计划经济中的企业管理已有很大变化。比如邯钢的成本管理，其出发点是市场价格，按市场价格倒推目标成本，以盈亏平衡点作为成本否决的封顶线。这样的成本管理就是市场经济中的成本管理，是和改革相结合的成本管理。另一方面，加强管理也是深化改革的必然要求。改革措施要落到实处，具有可操作性，只能通过科学的管理制度和管理方法来实现。改组、改造的成果要巩固，形成效益，也要依靠管理。
5、 学习推广邯钢经验是当前国有企业走向市场的一条现实途径。
当前，国有企业一方面面临严峻的市场竞争形势，另一方面，又存在着机制不活、结构不合理、负担过重、管理不善等诸多问题。在这种形势下，对多数国有企业尤其是尚未参加改革试点的企业来说，学习推广邯钢经验是走向市场的一条现实途径。
首先，学习推广邯钢经验具有广泛的适用性。分析邯钢在1990年的现状，与当前许多国有企业特别是困难企业的状况十分相似。 第一， 1990年邯钢受到市场需求不足、原燃料涨价等因素的制约，企业连续5个月亏损。邯钢是在困境中通过“三改一加强”发展壮大起来的。第二，邯钢当时是一个装备并不先进的中型联合钢铁企业，通过加强管理，艰苦积累资本，有效地加大技术改造力度，邯钢的工艺和装备水平不断提高，成为全行业第一个实现全连铸的企业。第三，从1990年到1995年，邯钢经受了两次比较大的市场疲软，市场需求和宏观调控对企业的生产经营起着很大的制约作用。第四，同许多国有企业一样，邯钢也存在富余人员多、办社会等各种负担。邯钢是1958年“大跃进”时期建厂，1990年企业背了近10亿元的债务，1991年企业资产负债率高达87.56 %。可以说目前许多国有企业特别是困难企业存在的问题在当时的邯钢都是存在的，但邯钢靠自己的力量，在短短5年间， 从一个亏损企业走上了低投入、高产出的良性循环道路，这其中的经验确实值得每一个企业学习和推广。
其次，邯钢经验具有很强的现实性和针对性。现在，我们正在建立社会主义市场经济体制，要为所有企业进入市场创造公平的竞争环境，不能再沿用过去对不同所有制企业轮番进行“减税让利”政策调整的办法。因为这不符合改革的方向。计划经济体制下的企业是以完成指令性计划为目标，企业有了困难找政府，现在企业已经失去了那样生存的经济体制基础。市场经济下的企业只有依靠自己去适应市场，自谋出路和发展。和一些改革措施相比，加强管理对外部配套条件的要求相对比较低，企业自己就可以掌握。因此，学习推广邯钢经验是走向市场的一条非常现实的途径，企业只要眼睛向内，苦练内功，就可以大见成效。鞍钢在1995年7月份全面学习推行模拟市场核算、成本否决后，9月份全公司可比产品成本比上年同期降低4145万元；10月份比上年同期降低1.39亿元；11月份比上年同期降低1.98亿元。到10月份实现扭亏为盈，全年实现利润3.3亿元。
（该文摘自王忠禹同志在全国学习推广邯钢经验暨企业管理工作会议上的报告，题目为编者所加。）