新疆 伊犁 835400
摘要：经济的发展，人们生活质量的提高，促进城镇化进程的加快。新农村建设是一项党在全面分析目前形势，并精确把握社会发展所处阶段具有的特性前提下，将党与国家和谐发展提出的重要任务。从十六届五中全会以来，就提出了未来经济社会发展主要目标及行动规划，将新农村的建设作为阶段性重要任务，以此为将来的三农工作提供正确方向。本文就新农村建设规划中的问题与解决对策展开探讨。
关键词：新农村；建设规划；基础设施
引言
在当今社会，要完善我国社会主义新农村建设，就必须立足于人民群众，从广大人民群众的利益出发，建设好完备的基础设施，加强对农村的规范和管理，使其有一个科学的指导方法，立足于当下，制定长远的目标，最终实现建设我国社会主义新农村的目标。
1农村建设规划与管理的现实意义
随着城镇化进程的发展，大批农民返乡潮已逐渐形成主流，城市已不再是农民收入的主要提供场所，如何在农村有效的土地面积里搞好农村经济建设，容留农民，吸引农民生产与发展经济，使广大农民享受到经济发展成果，则成为农村发展的重要内容。农村作为农村经济发展的载体，担负着农村现代化革新发展的重任。农村现代化建设的实现，必须从农村建设开始。农村建设规划，囊括了经济、规划、环境、社会学及美学范畴，将农村的人、财、物、资源、环境进行有机结合并加以配置。农村建设合理规划，是指导农村建设、环保、资源合理利用的有效手段，更是确保乡村振兴战略、推动地区和国家经济发展的重要手段。农村建设，必须坚持“先规划、再建设”的原则，实施统一规划，合理布局的方针。
2新农村建设概述
近几年，我国将科学发展观作为核心对经济社会的未来发展予以全局统领，并根据统筹城乡发展基本要求，制定一系列对农村有利的政策。此后，不同地区和部门都对中央的部署予以大力落实，强化实际的三农工作，这使得农村及农业的发展都出现好的变化，迎来前所未有的发展新机遇。但就目前来看，无论是农村还是农业发展都处在关键爬坡期，相关的基础设施还比较薄弱，而且农村社会事业实际发展较为滞后，城镇和乡村的收入还有很大差距，这一差距还越来越大，所以解决历史的三农问题依然是现在发展的重中之重。
3当前新农村建设规划中存在的问题
3.1缺乏正确的指导，布局较混乱
由于缺乏规范的土地制度管理政策，所以农村在建筑房子时，选址和设计构架都比较随意。最终导致房子的朝向不一，布局混乱。并且大多数农民都不注重房子对周边环境的影响，也就出现了各种各样的问题。例如，将房子建在道路边上，影响车辆通行。除此之外，由于缺乏正确的引导，农民只凭借经验来建房，导致农村建设成的房子风格各异，看起来杂乱无章，缺少美感。因为房屋建设缺乏科学的理论依据，又使得其存在一定的安全隐患。
3.2主、客观监管因素受限，导致违规建设事件频出
（1）相关法律法规缺失，违法违规成本偏低，导致违规建设事件频出目前我国对于城镇建设规划的法律法规只有《中华人民共和国城乡规划法》一部法律依据，对应的规章制度更加陈旧。相关法律法规对于农村规划的具体形式及内容等实际问题未作出明确的规定，导致农村规划管理部门缺乏对农村建设行为管控的合理依据，致使地方违反规划建设行为没有足够力度的惩罚措施，违法违规成本偏低，导致违规建设事件频出。（2）农村地域广阔，监管难度大，导致违规建设事件频出由于农村地域面积广大，且农村坐落分散不集中，导致规划部门编制的难度加大，同时规划部门往往还肩负其他职责，个别违规现象难免无暇顾及，导致违规事件频出。
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3.3文体娱乐设施少，基础设施差
根据最新的调查结果显示，我国农村一些偏远地区经济发展较为落后，又由于交通不便，使得其与外界的沟通较为困难。这就使得经济基础较为落后的地区变得愈发落后，不利于我国的社会主义新农村建设。此外，大多数的农村缺乏完备的基础设施，农民的娱乐活动极其稀少，甚至完全没有，也就不利于农民精神生活上的满足和提高。在环境问题上，现今大多数农村基本上还没有树立科学的垃圾分类处理理念，对于各种垃圾处理较为随意，这也就造成了对环境的污染，非常不利于农民的身体健康，也不符合当前我国制定的可持续发展战略的原则。
4解决新农村建设规划问题的具体对策
4.1规划目标
（1）使产业发展形成全新的格局。切实加快现代化农业的建设与发展，使农村的经济得以繁荣，不断提高生产力。最大限度利用区域内剩余的资源和劳动力，打造当地特有品牌。（2）农村人民的生活水平得到一次新的提高。想方设法的增加农村人口实际收入，对消费结构予以改善，使农村人民的生活质量得到大幅度的提升。（3）在乡风民俗方面应积极倡导新风尚。逐步增加精神文明建设力度，加快农村社会事业的发展速度，通过培养造就符合新农村标准的新农民。（4）农村面貌应呈现出新的变化，做好农村建设与发展规划，对基础设施的规划建设予以全面加强，对农村人居环境进行彻底的改善。（5）在农村治理过程中应对新机制予以健全。不断深化农村的所有改革行动，加强民主及组织的建设，从而打造平安村与和谐村。
4.2贯彻国家的方针政策，合理布局
在新农村建设的过程中，要严格贯彻落实国家制定的方针政策，从农村的布局和房屋建设抓起，将农村的建设与城镇建设结合起来。对其进行全新的调整，改变原来农村房屋的散乱布局，将其进行合理的规范。收缩区域范围，使农村的房屋更加集中，尽量将土地资源的利用率达到最大化。同时，对农民建设房屋也需要进行科学指导，从而杜绝房屋建设过程中选址随意，风格多样的现象。
4.3健全农村建设规划管理体系、完善规划编制标准
农村建设规划，必须具备有针对性的配套农村管理体系作为保障。其中包含：①农村建设规划管理规定等制度保障；②设置省、市、县、乡垂直管理体系，作为农村建设规划的专职管理机构；③出台农村建设规划设计标准；④选拔和吸收高素质的技术人才和管理人才，充实扩大农村建设规划实施管理队伍；⑤加大实地探测设备设施的投入。
4.4增加基础设施建设，扩大收入
俗话说：“要想富先修路”。想要更好地建设社会主义新农村，增加农民的收入，就需要优先建设农村的基础设施，完善农村的硬件条件，使其未来的良好发展有物质基础作为依托。这就需要政府不断完善农村的配套设施，例如，道路、医疗卫生、学校等。同时，不能拘泥于一种方法，需要利用多种形式确保农民有更多的收入渠道，不断增加农民的就业方式。除此之外，还要运用先进的科学技术，将传统的农村建设成为具有现代化气息的生态农村，使得农村实现升级转型，最终达到更好的建设社会主义新农村的目的。
4.5注重地方特色的凸显
新农村的建设切不可将当地具有历史文化的建筑丢掉，规划要和经济社会发展基本要求充分适应，对地形地貌予以综合考虑，在条件允许的情况下兼顾当地的民风习俗。
结语
推动我国社会主义新农村建设从来不是一蹴而就的，在这其中一定会遇到各种各样的问题和波折，其过程一定是艰辛的。所以，就需要在这个过程当中不断地去进行探索和总结，始终坚定不移地坚持建设社会主义新农村的战略目标，对其进行合理地规划，最终达到实现中华民族伟大复兴的终级目标。
参考文献
[1]陈文术,赵梦佳,王亚男.三亚新农村建设规划设计存在的问题及对策研究[J].绿色科技,2017(09):16-18.
[2]倪利.新农村建设背景下村庄规划设计中存在的问题及对策[J].智能城市,2019(07):83-84.
论文作者:夏木西努尔·木斯力木
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第11期
论文发表时间:2019/9/10
标签：农村论文; 新农村论文; 建设规划论文; 农民论文; 基础设施论文; 布局论文; 房屋论文; 《建筑实践》2019年第11期论文;