全国企业审计理论研讨会 综述，本文主要内容关键词为：研讨会论文,理论论文,全国论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
由审计署科研所主办的全国企业审计理论研讨会于1998年11月11日至13日在福建省厦门市召开，来自全国各省市自治区审计科研部门的40余位专家学者参加了会议，刘鹤章副审计长到会并作了重要讲话。有关情况综述如下：
一、关于深化企业审计的必要性。随着社会主义市场经济体制的建立，审计工作的外部环境发生了重大变化。主要体现在：以查错防弊为重点的审计方式不能满足市场经济对经济信息的需求，不能满足对考察企业经济效益的需求；就错弊进行处理处罚的审计结果，不能满足促进企业增强活力的需要；只提出单个企业的审计报告和结论不能满足改进宏观管理水平的需要；以企业经济性质确定审计监督对象的方式不能适应投资主体多元化的需要；传统的以经验判断进行抽查审计的方式不能满足控制审计风险的需要等。要改变这些不适应的方面，必须深化企业审计工作，包括：开展真实性审计，提高会计信息的可靠程度，满足市场经济对经济信息的需要，正确处理真实、合法和效益的关系；以资金来确定审计监督对象，以满足投资主体多元化的要求；改进审计报告制度，增加审计报告的对外公证职能，并注重提炼综合宏观管理信息；改进审计技术方法，以提高工作效率并有效控制审计风险等。
二、关于真实性审计。企业通过隐瞒、转移、删改、虚列、造假等手法编制虚假财务报表，在会计核算上随心所欲，原始凭证上以假乱真，最终提供虚假财务信息。造成信息失真的原因主要是：企业经营者受不正当利益的驱动，企业外部环境不良，主管部门好大喜功，工作人员业务能力和素质较低，法规制度和监督机制不健全等。而审计署提出的“从内部控制入手，以书面承诺为起点，以切实可行的审计方案为基础，以会计报表为总揽，综合运用审计抽样技术”的方法是比较符合目前开展真实性审计的要求的。
三、关于真实、合法与效益的关系。真实是基础，合法是前提，效益是目的。讲真实是基础，是因为要考察企业经济活动是否合法、是否有效，都要利用企业的经济资料。如果反映被审计单位经济活动的资料不真实，就无法判断其经济活动是否合法，也无法考察它的经济效益。经济活动资料虚假，以其计算分析的经济效益也无法代表企业的真正效益水平，审计人员建立在虚假材料基础上提出的建议也就无法代表企业的真正效益水平，审计人员建立在虚假材料基础上提出的建议也就毫无意义，甚至是误导。讲合法是前提，是因为要看一个经营者是否履行了经济责任，首先要看他是否遵守了委托人所确立的规章，是否遵守了国家的法规，如果违反了委托人确立的规章，或者是违反了国家的法规，他所实现的效益也就是不合法的，不能称其为真正的效益，也就是说他没有履行其经营责任。只有经济活动合法了，其产生的经济效益才是能够得到认可的经济效益。讲效益是目的，是因为受托经营者只有实现了经济效益，才算是履行了其经济责任。如果企业发生亏损，经济效益低下即使其会计资料是真实的，经营活动是合法的，也不能说它实现了企业的经营目标，履行了其经济责任，所以经济效益才是其最终的目的。
四、关于股份制企业审计。国家作为股份制企业的所有者和社会管理者，具有双重身份，因此代表国家的审计机关对股份制企业进行审计，既是保护国家股权利益的需要，也是维护市场经济秩序，促进股份制企业规范管理、增强活动力的需要。社会审计组织对股份制企业会计报表进行的审计是为了满足企业的目的。国家审计有我们自己的特殊要求，是代表国家利益而实施的审计。社会审计和国家审计是两种不同目的的审计，二者相互独立，彼此不能替代。但是国家审计机关对社会审计组织的审计工作应进行监督，以促使其提高工作质量。
五、关于审计在企业改革中的作用。国家审计机关要积极参与到企业改革的过程之中，通过审计工作摸清企业家底，确定国有资产的真实价值，在产权变化时明确产权关系，保护国家利益，并促使企业规范改制工作，健全内部管理。
六、关于审计报告。目前我们审计一个企业之后，审计组向审计机关提交审计报告，审计机关依照审计报告，出具审计意见书，或作出审计决定。这种报告体系存在的不足：一是由于审计报告不是给被审计单位的，审计之后不能给被审计单位一个全面反映情况和审计结果并具有对外公证作用的文书；二是审计机关在一定时期内对若干企业审计完成之后，缺少一个反映审计结果的报告；三是在实务操作中报告的内容不具有刚性，受审计人员个人因素影响较大。改进的三个方面：一是应该对被审计单位出具一个既全面反映审计情况，又具有对外公证作用的审计报告；二是要严格规范审计报告的内容；三是要向预算执行审计那样，在单个审计报告的基础上，就一定时期内所有的企业审计项目或就某个行业(部门、领域)的企业审计项目完成之后，应出具一个汇总的综合审计报告，以从宏观上揭示企业经济活动中存在的问题，并提出改进建议。