风景这边独好——衡阳市发展乡镇企业纪实，本文主要内容关键词为：衡阳市论文,乡镇企业论文,纪实论文,风景论文,独好论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1994年是乡镇企业发展史上又一个不平凡之年。乡镇企业又一次在接受新的考验和挑战。
然而，在湖南省衡阳市，只要你踏上湘中南这块广袤的土地，你就会深切地感受到，这里依然是乡镇企业发展的一块热土，这里正在营造乡镇企业发展的一片春天。无论你走到哪里，无论你是听到的还是看到的，都会令你激动，令你赞叹，令你振奋！
1-9月份，全市完成乡镇企业总产值111.7亿元，比去年同期增长88.9%，今年还有3个月，可是，省政府年初下达给这个市的全年乡镇企业发展计划已经超额完成了。
今年，随着国家经济体制改革的进一步深入，随着生产、生活资料市场价格的牵动，乡镇企业生产成本明显上升，社会负担继续加重，经济效益普遍下降。然而，衡阳市的乡镇企业却实现了产值、效益同时增长。到9月底，全市乡镇企业实现利税10.65亿元，比去年同期增长87.7%，超过去年全年实现的利税2.45亿元。
今年，国家的银根仍然绷得很紧，从总体上看，乡镇企业的固定资产投入下降。然而，衡阳市乡镇企业固定资产投入却比上年大幅度增加。据乡村两级集体企业统计，今年来已完成固定资产投资5.14亿元，比去年全年完成的投资额还多1.01亿元。
几度风雨，几度春秋。衡阳市的乡镇企业不甘心沉寂，正在奋起！
市委书记把县乡党委书记“推”上了乡镇企业主战场
实践证明，乡镇企业是领导经济。领导的重视程度，直接决定和反映着乡镇企业的工作力度、发展速度。衡阳市当然也不例外。
市委书记颜永盛是去年下半年从零陵行署专员的岗位上调任衡阳的。在零陵，颜永盛同志对乡镇企业倾注了一腔深情，零陵地区加快发展乡镇企业的经验曾经在全省引起了强烈反响。这次调任衡阳，他仍然带着对乡镇企业的一份厚爱。到衡阳赴任的第7天，他就和市委、市政府其他领导率领市直有关部门负责人到市乡经委调查研究。就在这个与市乡经委的同志第一次见面会上，他非常明确地指出，发展乡镇企业是振兴衡阳经济的第一个增长点，是全市农村经济工作的主战场，各级党委一把手要上这个主战场，要亲自抓第一个增长点。市乡经委的同志要加倍努力，勤奋工作，为推动全市乡镇企业的更快发展作出更大的贡献。市乡经委的同志多年没有听到这样的话了。颜永盛同志的这一席话，犹如一支兴奋剂，令市乡经委的同志兴奋不已。这时的市乡经委，可谓是群情激昂。
为了激发各级党委一把手抓第一增长点的责任心和紧迫感，去年10月份，也就是在颜永盛同志到任后的第3个月，他亲自带队，和市人大、市政府、市政协的负责同志率领全市9个县（市）区的党委书记以及市直有关部门负责人，到江苏、浙江考察学习发展乡镇企业的经验。按颜永盛同志的话说，这叫做借用别人的经验，帮助我们‘换脑筋’。”接着，各县（市）区按照市委的统一部署，以县（市）区为单位，组织区乡镇党委书记共700多人到浙江温州和江苏的苏州考察学习。参加学习考察的同志特别是那些县（市）区委书记们越看越来劲，越看越坐不住。考察一结束，市委、市政府趁热打铁，立即召开了全市加快发展乡镇企业动员大会。同时，市委、市政府连续出台了《关于加速发展乡镇企业的决定》、《关于加快发展个体私营经济的若干规定》等4个政策性文件。这样，通过借鉴江浙的经验“换脑筋”，通过建立激励机制压担子，把全市县区乡镇的党委一把手真正“推”向了乡镇企业这一农村经济工作的主战场。
今年七、八月间，社会上出现了一些对乡镇企业的责难声，使抓乡镇企业的同志和乡镇企业的干部职工有些无所适从。为了稳住全市乡镇企业正在出现的良好发展势头，农村“双抢”刚刚上岸，颜永盛同志在所辖的耒阳市主持召开了全市乡镇企业现场经验交流会，亲自带领参加会议的各县市区委书记参观了一批乡镇企业发展典型。在这次会议上，他告诫大家，乡镇企业要“热”起来不容易，要“冷”下去却非常容易。要求各级领导抓乡镇企业的思想不能动摇，工作不能松劲，“任尔东西南北风”，“咬住青山不放松”。县、乡的同志把这次会议喻为衡阳乡镇企业发展史上的“遵义会议”。这次会议以后，全市乡镇企业更加呈现出你追我赶、相互竞争的态势。
靠深化改革重新恢复和启动了乡镇企业的发展活力
企业产权关系模糊，经营机制退化，资金投入不足，这是当前困扰乡镇企业发展的三大难题。衡阳市的乡镇企业在发展中也同样遇到了这三大难题。面对这三大难题，衡阳市坚持从改革中找出路，以推行股份合作制为突破口，重新恢复和启动了乡镇企业的发展活力。
今年来，全市乡镇企业新发展了6000多家，这些新办企业90%是股份合作制企业；
全市还用股份合作制形式改造了1000多家现有企业；
同时，全市还将100多家乡村集体小型企业、亏损企业、微利企业进行了租凭、拍卖和公有私营。
据市乡经委介绍，通过加快这三方面的改革，企业不仅经营机制明显“活”起来了，而且发展资金也“活”起来了。仅吸纳股金一项，今年全市将近4个亿，几乎占到全市乡镇企业同期完成的固定资产投资的一半。所辖的耒阳市今年新发展股份合作企业1100多个，新吸收的股金有4880多万元。
推行股份合作制抓得比较好的衡南县，县委，县政府年初在研究部署乡镇企业工作时就特别提出，今年全县乡镇企业要打一场推行股份合作制的攻坚战。在衡南，乃至在衡阳、在湖南，这几年推行股份合作制的步子迈得不大，关键是乡镇政府的同志和乡镇企业的厂长经理以及广大农民对股份合作制这种新型的企业管理机制不太熟悉。为此，县委、县政府召开了全县千人动员大会，一直开到村党支部书记。县电视台、广播站在春节前后开辟了专栏，广泛宣传推行股份合作制的重要意义。县乡经委编印了1000多册《股份合作制讲义》，发到乡、村和企业。县委宣传部、县委政研室和县乡经委还联合邀请了138名乡镇党政主要负责同志和部分骨干乡镇企业厂长、经理，举办了为期8天的乡镇企业股份合作制理论研讨会，帮助大家加深对股份合作制的认识。为了做好改制中的资产评估工作，县委、县政府特许给县乡经委增配3名编制，成立了乡镇企业资产评估事务所。县乡经委的同志说，全县今年已新发展股份合作制企业1988家，并且用股份合作制形式改造现有企业243家，共计新吸收了股金6380万元。改制后的这243家企业，不仅无一家亏损，而且产值利税率比去年同期提高了3.53个百分点。曾经作为股份合作制改造试点的衡南钢圈厂，改制后更名为南峰车轮公司，这次改制新吸纳股金663万元，新建成一条年产10万套东风钢圈生产线，年产值可由原来的3000万元增加到6000万元。
拉长外向型经济这条短腿进一步拓宽了乡镇企业的发展空间
去年下半年，衡阳市委、市政府新的领导班子上任以后，提出了“开放兴市”的发展战略，全市外向型经济蓬勃发展。乡镇企业也伴随着“开放兴市”的紧锣密鼓，积极招商引资，发展“三资”企业，外向型经济取得了突破性进展。从去年下半年以来，全市乡镇企业引进“三资”项目42个，其中有25个项目已经投产或部分投产，还有14个项目正在建设之中。这39个项目总投资2.16亿元，其中合同利用外资1.46亿元，已到位外资1.02亿元，外资到位率接近70%。
祁东县在衡阳市、在湖南省来说，是一个地理位置并不优越的县。但是，祁东县乡镇企业今年来在招商引资方面所取得的成绩却令人刮目相看。从去年下半年到现在，这个县的乡镇企业引进“三资项目14个，已有6个正式投产。这14个项目合同利用外资7380万元，外资已到位5200万元。项目全部建成投产后，一年可新增产值2个亿，新增利税4500万元。祁东这样一个比较偏远的县，究竟靠什么吸引外商、吸引外资呢？市乡经委的同志说，他们靠的是以诚招商。这个县的黄土铺区村民管建兴去年在广东做钢球生意，结识了台商吴先生，得知吴先生有到内地投资办水泥厂的意愿。区领导听到了这一情况后，区委书记刘选清和主管乡镇企业的副县长黄瑜立即赶到广东，把吴先生从广东请来祁东实地考察。吴先生第二次来祁东时，黄瑜副县长又亲自赶到长沙黄花机场迎接。吴先生深受感动，决定投资500万元合资兴办一座年产10万吨的水泥厂，外资现已到位300万元。吴先生表示，余下的200万元在年底前保证到位。现在，合资水泥厂的土建工程已完成了40%，预计明年5月正式投产。
衡阳市乡镇企业抓住“开放兴市”这个大好时期，认真做好外向型经济这篇文章。市乡镇企业经济委员会主任李代华指出，这篇文章刚刚开头，我们要越做越大，越做越活。据了解，目前，他们又与外商签订了25个项目协议书，并有一批项目正在洽谈之中。
衡阳人正以他们开阔的视野、崭新的思想和实干的拼命精神，推涌着乡镇企业发展的新潮头。
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