全球化与发展中国家社会发展的异步性，本文主要内容关键词为：发展中国家论文,化与论文,社会发展论文,全球论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一
在全球化过程中，发展中国家的发展进程往往表现出明显的异步性。这是因为：发展中国家一般处于工业社会的早期，缺乏现代性的积累，传统的东西仍像汪洋大海一样。在这种情况下，很难想象在汇入全球化的初期阶段，在所有地区、所有领域和所有群体中同时推开现代发展的进程。许多发展中国家的实际做法是，首先在条件成熟的地区、领域和社会群体中启动现代化，参与全球竞争；然后再带动其他地区、领域和社会群体。但这同时也就带来了较为突出的社会发展中的异步性问题。主要表现在：
首先，城市同农村经济社会发展的异步性最为突出。跨国公司主要集中在工业、商业和金融方面，而这些部门绝大部分集中在城市。当工业、商业、金融及其所处的城市走上现代化道路的时候，农业（农村）仍处于传统状态，有的甚至处于半原始状态。更重要的是，由于全球化，发展中国家城市中的现代经济系统，主要不是与本国的传统经济部门相联系，而是与国际市场、与西方发达国家的经济发生联系。这就使传统的农业生产部门被排斥在现代经济系统之外。在发展中国家，我们经常可以看到这样的景象，即整个的社会分出四个层次：①在首都和少数几个大城市，现代化发展程度已非常高，甚至从经济界到知识层的思想意识上，已具有了某种所谓后工业社会的特征。②在其他大多数城市，则显示出工业社会阶段的普遍特征。③多数农村仍处于典型的传统农业社会。④少数最偏远的地区，甚至还能发现前农业社会的遗迹。
其次，先进地区同落后地区经济社会发展的异步性不断拉开步幅。跨国公司进入发展中国家，首选地址一般都是在工业化基础条件、资源条件和环境条件较好的地区，如沿海地区和交通枢纽城市。而发展中国家政府一般从政策上也向这些地方倾斜，目的是让这些地区先行一步，并期待着这些先进地区带动“传统的边缘”。但是，这种期待往往不能尽如人意，人们经常可以看到“倒流效应”。即落后地区的劳动力、资本、企业、权力、基础设施等为这些地区的现代化所必需的要素，往往被引向了跨国企业较多的发达地区。于是，异步发展的现象反倒加剧了。
再次，经济发展同社会政治文化发展的异步性呈明显态势。全球化首先是经济全球化。而发展中国家对全球化的响应，首先是采取外向型经济发展战略，制定一系列的发展经济和科学技术的政策、措施乃至法规，以便与世界经济接轨。而政治和文化的变革一般相对滞后。而战略上对政治和社会文化变革的滞后安排，又往往使经济发展缺乏政治保障，缺少来自文化层面的支持。
最后，新任务同主体能力发展的异步性不容忽视。许多发展中国家都面对着这样的现实：几乎在很短的时间内，多方面的现代化任务突然一起被提了出来，而且面临着一个全球激烈竞争的环境。要承担这么多的新任务，就需要政府和社会系统有足够的能力。但是，这种能力不可能在短时期内培育出来。这样就造成了突然提出的大量的新任务与主体能力发展之间的异步性。首先表现为政府能力不适应新任务的要求。其次还大量地表现为突然提出的新任务与社会成员能力不足的矛盾。社会成员能力的普遍提高，不仅是一个通过教育提高思想道德和科学文化素质的问题，而且是一个通过实践加强能力的问题。可见，社会成员能力的不足和新任务的繁重构成了又一个明显的不平衡。
发展中国家在全球化的浪潮中所面对的异步性现象是极为复杂的。这种复杂性表现为：①多重性。以上列举的只是几个主要方面，其实还远不止于此，它还包括民主要求与现实条件发展的异步性、精英阶层与民众素质发育的异步性、消费需求与实际经济水平发展的异步性，等等。②两难性。许多异步性在一定的时空条件下，本身就是两难选择问题。比如：要加快发展进程，就必须有一个强政府；但发展中国家要从总体上推进本国现代化的发展，又必须加快政治民主化进程。而加强政府的权威性和控制力度，常常会延缓民主化的进程；民主化程度的提高，又会影响强政府的形成。
二
考察发展中国家在全球化进程中的实践，我们发现，不同的国家对待这种异步性采取了不同的态度，从而也导致了不同的后果。我们大体可以归纳出这样三种思路：
首先，放任的思路。持这种思路的国家，对这些异步性、非平衡性基本持忽略的态度。哪一个部门、哪一个地区、哪一个方面发展得快，就加快发展这些部门、地区和方面。结果，不仅使异步的幅度越拉越大，而且一些方面的滞后发展严重阻碍了另一些方面的发展；有的国家甚至由此而引起激烈的社会矛盾和冲突，并演化出反现代性的力量，阻滞和延缓了现代发展的进程，甚至造成现代发展进程的中断。伊朗就是一个典型的例子，印度也是一个典型。亚洲金融危机引发的原因当然很多，但从某种意义上说，也是放任经济发展与政治改革之间的异步性所导致的恶果。
其次，平衡的思路。一些国家在经济社会发展战略的设计上刻意追求所谓的平衡发展和同步推进。然而，这种平衡发展和同步推进只是某种抽象的、理想的原则，它实际上阻碍了人们对全球化过程中现代经济社会发展的把握。在我国，这种情况一度非常突出。当人们面对全球化过程中众多的异步性和不平衡时，计划经济时代积淀起来的思维定势，使人们产生一种对平衡发展和同步推进的盲目追求。比如：我们曾经追求过城乡发展的平衡、工业经济与农业经济发展的平衡，改革中也曾追求过财政平衡、信贷平衡、进出口平衡、供给与需求平衡等。然而，这只是一种虚幻的追求。这种平衡或同步非但从来没有真正出现过，相反，每次为追求某种平衡或同步状态而作出的努力，最终都以平衡或同步的破坏而告终。而每次这种破坏又是以大量社会资源的浪费、人民生活水平提高的受阻、经济秩序的混乱为代价的。我国正是在许多这样的教训中，抛弃了平衡的认识框架，代之以协调的认识框架。
再次，协调的思路。事实表明，现代社会发展中存在着不同于传统理解的平衡态的另一种策略方法，这就是协调。协调是发展中国家在全球化过程中实现发展目标的条件。它是无限制的经济失衡、政治和社会文化失稳、漫无边际的盲目性和无序化的对立面，但又不企求社会运行中的虚幻的平衡态。协调所针对的全球化过程中的社会关系系统，是一个矛盾网络。协调着眼于发展中国家社会整体系统的变化而引起的功能变化。它关心的是，发展中国家在参与全球竞争过程中，随着全球环境的不断变化，社会系统结构如何改变才能导致适应全球环境的新功能的产生；在全球化过程中，当发展中国家社会系统结构由一种类型向另一种类型转变时，怎样才能实现既迅速又稳定的过渡。协调的基本任务就是：在这些变化和过渡中，针对社会系统结构的复杂性、矛盾的多重性以及结构中各要素功能的相互叠加或相互抵消，进行适当的牵引，使它们既有冲突又有合作，既有竞争又有协同，最终使各种不同的要素和力量都服务于社会系统整体功能的发挥，推动社会系统结构的演化，达到发展中国家社会系统整体功能的最佳发挥。
三
发展中国家社会发展中的协调，应是全方位的协调。这种全方位的协调侧重于以下两个方面：
首先，寻找社会发展和运行中的有序结构。一是寻找社会改革和发展的合理秩序。全球化进程对于发展中国家来说，是一个改革的进程，同时发展中国家自身的发展又有其具体的目标。全球化所引起的任何改革都要服从于和服务于本国的发展。脱离本国发展，阻碍或影响本国发展，仅仅考虑与世界接轨的改革，常常是脱离本国实际的，终究要归于失败。因为，任何适应全球化的改革，都必须以发展中国家现有的经济社会发展水平为基础，超越基础承受力的改革，会直接造成社会发展中过大的异步性问题，当然很难取得成功。而那些直接关系到加强发展中国家经济社会发展的承受力的改革，本身就是发展中国家发展的题中应有之义，应该及时启动或进一步深入，才能使发展中的异步性得到合理的缩小和及时的转化。二是寻找社会系统运行机制的有序结构。它包括经济运行机制、政治运行机制、社会文化运行机制以及经济、政治、文化运行机制的协调机制。其有序性可以归结为一种机制本身不同功能间以及多种机制间的互补和替代关系。全球化过程中，发展中国家出现的社会发展的异步性，有些本身就是两难选择，惟一的办法就是选此而弃彼，然而这会造成异步性的增大。这时，可以寻找一个“中介”，以弥补异步性中间的巨大的鸿沟。如新加坡，在参与全球竞争，实现本国现代化的过程中，经济现代化占有主导的地位，而这又迫切需要有一个强政府，这就造成了政治民主化的滞后。但是，由于新加坡在参与全球竞争，实现经济现代化的同时，实现了较为公平的分配，这一机制在一定程度上弥补了政治改革滞后的缺陷。新加坡只是在最近十多年里，政治民主化的迹象才开始显露，而这种异步性并未对它的现代化进程造成严重的影响。三是寻找社会创新机制的有序结构。全球竞争环境下产生的新任务与主体能力之间存在着异步性，而主体最重要的能力是创新能力。创新与社会制度结构、社会动力结构的性质有密切的联系。一般地说，当社会结构呈现多元化、社会动力系统蕴藏于民间、社会活动单位处于活跃状态时，创新活动才易于发生。而制度结构的性质直接影响到动力结构的性质。在发展中国家的传统制度框架中，社会结构往往处于一元化状态，社会创新的动力主要来自高层少数人，而广大的人民群众是被动的。在这样的状态下，社会的创新冲动、创新能量就十分有限。这个问题不解决，新任务与主体能力发展之间的异步性将很难实现根本的转化。这就需要发展中国家在改革中形成多元化的社会结构，形成真正的民间的动力系统。所以，制度变革始终是发展中国家在全球化进程中推进本国现代化的一个重点。
其次，寻求发展目标展开时序的合理安排。20世纪下半叶以来的全球化浪潮，不仅从经济层面上迫使发展中国家与发达国家的“现代性”甚至“后现代性”接轨，而且对发展中国家的政治、思想文化、价值系统、社会心理、组织结构、区位结构等人类生活的几乎所有方面也会产生强烈的影响。为了在全球化过程中达到本国现代化的目标，发展中国家也必须确立适应全球化要求的，但同时又符合本国国情的整体发展目标。在实践中，这种整体性的目标却很难“一揽子”实现。发展中国家既要承认现代发展的整体性，又要认识到任何目标的实现都要受到客观条件的制约，因而，社会的变革常常不可能在所有方面同时展开，而只能是在一定时间跨度内逐步梯次地推进。这样，发展中国家在社会发展的各项具体目标之间，在推进和实现目标的时间安排上就形成了一种前后不同的序列关系。这种目标时序的合理安排的动态过程，就是全方位的协调过程。