新型智慧城市建设对比分析及创新研究
周 斌，朱晨鸣
（中通服咨询设计研究院有限公司，南京 210019）
［摘 要］ 智慧城市建设是重大技术革命与人类城市化进程融合的城市建设及管理重要方式，对城市、社会以及人类生活带来较大冲击，全球将之视为国家战略予以推广，我国各大城市也竞相开展建设。然而由于智慧城市建设内在具有系统复杂性，科技需要与城市内在成长及发展规律相契合，使智慧城市在建设过程不断创新，导致整体效果欠佳，因此，国家提出新型智慧城市建设规范要求，本文结合实际对之进行分析，旨在更好地建设智慧城市。
［关键词］ 新型智慧城市；过程分析；城市建设
0 引 言
以计算机技术与现代通信技术普及应用的有机结合为标志的第五次信息技术革命使人类社会进入了数字化信息时代。随着物联网、云计算、互联网、传感网、广电网等信息技术的快速发展，出现了新的城市建设形态，城市信息化从单纯的手段转变为城市发展的高级形态，是信息化与工业化、城镇化的深度融合、城市转型发展的转换器、城市治理模式创新的着力点、人们生活方式变革的突破口。智慧城市建设已经上升到全球国家发展和获得新一轮发展优势的重要手段和主要战略，随着我国对智慧城市认识不断深入，智慧城市建设有了长足发展，全国越来越多的城市提出智慧城市建设理念，2014年8月，经国务院同意，国家发展改革委等八部委联合印发了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》。然而在现实中，由于认识、体制、技术等因素影响，造成了对智慧城市建设理解错误，存在智慧城市建设一哄而上、城市面貌千城一面、自主创新能力较弱、资源整合难度大、信息安全面临严重挑战等问题，阻碍了城市智慧化的进程。在此背景下，我国在以往智慧城市理论和实践基础上，进一步提出建设新型智慧城市。国家“十三五”规划纲要明确提出“建设一批新型示范性智慧城市”。
1 文献综述
作为智慧地球的提出者，IBM认为智慧城市是能够充分利用物质基础设施、IT基础设施、社会基础设施和商业基础设施互通互联产生集体智慧的城市，他认为智慧城市强调的重点是“三融合、三实现”，即虚拟网络与四大基础设施深度融合，实现全面感知；四大基础设施之间深度融合，实现互联互通；实时数据之间深度融合，实现智慧化。欧洲智慧城市组织（SmartCities）在智慧城市领域更关注自然禀赋、自我决定活动、公民意识的融合。自然资源保护委员会（NRDC）强调以信息通信技术与城市基础设施融合为手段，提高政治和经济效率，实现城市环境的可持续发展。Hollands认为在城市背景下，智慧城市不仅是基于信息通信技术的创新活动，同时也可以包括“电子治理”“社区学习”“社会和环境可持续发展”，甚至指“知识经济”“创意城市”等。陈涛、马敏、徐晓林以智慧城市信息资源共享概念框架为基础，将智慧城市的本质抽象为人、技术和组织3种要素的有机结合体，在此基础上探讨了区块链在改善信任、明确产权、提升政府智慧化水平等方面的应用，同时分析了区块链在共识机制、加密算法、智能合约、匿名性和权限控制等方面对信息共享的安全保障作用。研究认为，区块链技术能有效促进智慧城市信息共享与利用，同时，区块链技术在保障智慧城市信息共享安全性方面具有诸多优势。
2 智慧城市建设过程
中国共产党第十九次代表大会提出“数字中国”和“智慧社会”，作为数字中国的重要内容以及智慧社会的终极体现，新型智慧城市承载了科教兴国、创新驱动发展、人才强国、乡村振兴、军民融合、区域协调发展和可持续发展等众多战略要素。智慧城市建设在快速发展的同时出现了很多问题，城市是人类生活的重要载体，也是多种资源集中汇聚的重要结合体，且处于相互的动态环境中。因此，如果建设出了问题，则负面影响会带来乘数级扩散，目前的智慧城市存在缺乏体系化考虑，不重视协同思想，重技术轻管理、重大而全轻特色可用、重表面效果轻基础打造等多种问题，给我国城市建设带来了新的挑战，如提升国家治理体系及治理能力、政府简政放权、城市普惠以及新经济高质量发展等新要求。在此背景下，各地政府陆续成立的智慧办、大数据局以及智慧城市投资公司等，华为、中兴、中通服、IBM、埃森哲等众多知名企业将之作为重要业务推进，新型智慧城市已经初步形成了国家引导、市场化全面推广的初步态势，体系化、规范化以及高效化建设及科学发展更加需要引起各方重视。
表1 传统智慧城市与新型智慧城市对比分析
3 新型智慧城市建设创新研究
新型智慧城市是在传统智慧城市不断探索、总结经验和教训的基础上提出，更深层次地将智慧城市建设与城市发展、社会治理以及人类未来发展等更好地结合起来，智慧城市有了更远大和深层次的发展目标，但同时也带来了较大挑战，如表1所示。首先，新型智慧城市建设覆盖领域逐步完善，范围扩大对“统一”“共享”“标准”及“开放”的要求越来越高，是目前智慧城市推进的最大障碍。其次，新型智慧城市对传统智慧城市进行全方位、多层级重构，将技术与城市长远建设有效结合，对众多参与对象进行有序管理以及进一步探索资源有效配置的办法。再次，新型智慧城市的关键“数据”即资产，“城市或大众”即客户等众多服务、管理以及运营涉及的对象，如何在整个智慧城市链接中实现各要素科学投入和价值合理分配是个难题。最后，新型智慧城市必须以先进的技术、创新的模式为支撑，保证智慧城市建设总体目标方向一致。
主要参考文献
［1］陈涛,马敏,徐晓林.区块链在智慧城市信息共享与使用中的应用研究［J］.电子政务,2018(7).
doi： 10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.12.057
［中图分类号］ F299.2；F49
［文献标识码］ A
［文章编号］ 1673-0194（2019）12-0118-03
［收稿日期］ 2019-05-09
标签：新型智慧城市论文; 过程分析论文; 城市建设论文; 中通服咨询设计研究院有限公司论文;