摘 要：近几年来，我国的经济发展猛迅，同时也推动着城市化的发展，其中基础设施建设项目也是日益增多，而工程建设造价控制管理在这些项目管理中是不可缺少的一部分，而且它还要求负责单位的专业技术能力还不能太低。工程项目建设造价管理直接影响到的就是负责企业的投资成本大小，如此这就监督着相关部门加强对这项工作的重视，让此项目的经济效益达到最好。所以，本文就对项目建设造价咨询管理中所出现的有关问题做简单的分析并提出相关的处理方法。
关键词：建设项目；全过程；造价；成本控制
一、全过程项目建设造价咨询管理概述
工程建设项目当中的全过程造价咨询管理是在社会经济发展环境下逐渐出现的一种产物，是当前工程建设中造价控制的重要手段之一。在工程建设过程中，建设单位通过对造价进行实时管理，从而达到控制项目建造成本的目的。全过程项目建设造价咨询管理就是一个第三方专业咨询机构为建设单位提供的专业服务，提高建设单位对建设成本的控制能力，从而也可提升建设单位的成本管理能力，最终帮助企业取得良好的效益，使企业得到持续性的发展。全过程造价咨询是由以往单一的概预算和结算的编审工作向对整个项目建设过程进行成本控制转变的新理念，它起到了规范建筑市场、规范计价行为、提高工程造价管理质量的作用。
二、 我国建设项目工程造价的现状
1、投资决策阶段建设项目造价不够重视
全过程造价控制在建设项目决策阶段需要做投资决策，从宏观上讲，建设项目投资决策最有效的途径是将本项目的经济和国民经济结合在起来，然后科学选用需要的经济资源。现在我们国家的投资决策当中的造价控制还存有一些问题有待解决。比如说，有些建设项目的负责部门盲目追求经济效益，降低施工成本，在最初方案设计时就没有按照国家规定来设计，也就是说其最原始的方案不合标准。
2、设计阶段工程造价不严密
设计阶段才是整个建设项目真正的起点，同时也是其造价控制当中最重要的阶段，此过程的需要将整个过程的经济与技术综合考虑，应对建设方案作经济比选。不过我们国家现在对建设项目经济和技术分析能力还不强，所以导致不能设计出最合理的方案，而且某些工作者的综合素质不高，责任心太差，根本就不重视这个设计工作，从而干扰着整个项目的造价。
3、 工程报价不完善
工程清单报价方式是国家推行的也是现阶段建设项目中运用最多的投标报价方法。招标投标制度是建设社会主义市场经济重要措施之一。建设项目通过招标投标竞价来降低工程造价，缩短工期，并择优选择合格的供应商。但是现在的预算定额方式不可以满足市场经济发展要求，建设项目造价控制仍需要优化改进，工程清单报价当中漏算、错算问题频频发生，暂估项目数量增多，所以不能保障招标工作质量。
三、全过程项目建设造价咨询管理及成本控制的策略
（一）重视项目施工图预算的编制及其与概算比较
在项目工程造价咨询管理中，首先要做的就是“编制施工图预算”及“施工图预算与初步设计概算的比较”。把施工图预算与初步设计概算进行比较，一方面能够在项目实施前期，即让业主了解项目在设想阶段与实际施工阶段所发生的差距，分析原因，确认变更的必要性，从而控制成本；另一方面，也可以让业主了解造价占比高的部分，从而让业主确认该方案是否值得这样的付出，是否项目真实的需求，是否需要调整设计方案，删减不必要的设计内容，升级落后的设计方案，最终为项目后期的造价管理奠定基础。
（二）设计阶段的施工方案决策和材料应用
设计阶段建设项目施工方案决策是成本管控的重要点，对此应根据工程的实际情况来进行多种施工方案的对比和选择。尽管结果相同，但选择不同的施工方案对造价影响非常大，因此作为专业的造价咨询单位，应为业主提供施工方案的造价估算服务，协助业主进行方案的经济性比选。选择合适的施工方案不仅能保证工程的质量提升，同时还能在一定程度上提升施工效率并降低成本。
施工方案还往往与设备材料息息相关，故此，施工材料的选用对工程造价有重要影响。从数据可知，材料的费用约占施工总成本的50% 以上。根据项目的实际需求，严格地、合理地、有针对性地选择设备材料，对造价控制来说非常关键。而同一类型的材料、设备，因品牌、选材、型号、等级等的不同，价格都已经可能相差十万八千里，因此这要求造价咨询单位的成本管理人员对市场上供应的材料设备非常熟悉。只有这样，造价咨询单位才能提供一个真实的目标成本，供业主参考，才能起到指导作用。
（三）施工过程中的全过程管理
1、招投标工作及合同签订
合同是甲乙双方的约束文件，而招标文件是具有法律效力的要约邀请文件，招投标文件是合同的重要组成部分，一份缜密的、对造价控制有利的招标文件和合同文本是造价管理的良好开端。招标文件中好的评分规则，能有效避免投标人的不平衡报价，好的合同模板，应有合理的工程界面划分，能明晰各方的责任，有利于现场管理人员的管理，同时能有效减少费用追加。当项目现场发生了不能预见的合同外新增工程时，合理的调价条款，能保证新增工程的工程费用被有效地控制在合理水平。合理的支付方式，能确保合同在实施中不超付，且同时不影响施工单位配合的积极性。所以咨询服务单位应在项目招标阶段便积极介入到招标文件与合同的编制中，协助甲方对招标条款、合同条款进行仔细检查，尤其是对工程造价相关的描述，避免歧义、争议、含糊不清的条款出现；其次是详细描写清单项目特征及工作内容；再次是根据甲方的真实意图及现场实际情况建议合同承包方式，并详细描述包干的内容，避免结算时相关争议的出现。最后，招标限价的编制，可以有效控制工程的起始成本。
2、施工过程中的造价管理
施工过程中的造价管理包括：方案（包含应急措施、赶工措施、特殊方案等）对比、签证审核、进度款审核、台账管理等。施工阶段是落实设计意图、执行合同、项目具体实施并最终形成工程实体的重要阶段，它具有时间周期长、实施单位多、影响范围广等特点，必须采取多种造价管理措施为工程项目的顺利进行保驾护航，在这个阶段，成本管理的核心内容就是严格把控设计变更、现场签证及新增工程，将工程造价始终控制在概算（成本目标）内，加强现场管理，避免多余的变更签证。对于必须发生的，尤其涉及到费用增加的变更签证，必须经甲方、设计、监理、造价多方签字确认，并做好隐蔽记录。做好台账管理，随时掌握工程造价的变化，避免超付。
（四）竣工结算阶段的控制——竣工结算审核
建设项目竣工结算费用体现的是一个合同最终费用，合同的双方均很重视，阶段涉及很多内容，是一个复杂且严肃的过程，它往往需要多部门协作完成。当然，如果在施工过程中能严格管理，将能大大降低竣工结算的工作难度。但咨询服务单位不能掉以轻心、轻率对待，要严格审核乙方提交的竣工结算资料，通过必要的算量、套价、查勘现场等方法审核实施单位报送的结算，复核实施方是否有偷工减料、以劣充优，保证工程竣工结算的真实性、合理性、准确性。
四、工程案例分析
广东省佛山市某高校学生公寓楼的全过程造价管理，该项目主学生公寓、实验楼、图书馆、行政楼及室外工程，其中学生公寓为4人1间寝室，带有独立卫生间，利用太阳能进行热泵记性集中供热水，满足学生洗澡的需求。该项目设计使用年限50年，建设期为1年。该项目的总建筑面积为25.62万平方米。该项目运用全过程造价管理控制模式，应用上述管理手段，该工程在投资决策阶段、施工阶段一直到竣工结算审计阶段都能有效控制工程成本，实现竣工结算工程造价不超概算，100% 满足项目目标成本的要求，获得了业主单位的一致好评。全过程成控成果如下：
结束语
项目建设全过程成本控制管理是项目成本管理发展的必然趋势，是实现项目成本控制更有效的方法和手段。项目建设中全过程造价咨询控制管理是事前控制、事中控制和事后控制三者的动态结合,更有效地控制了整个项目的工程造价。其中，投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段是事前控制，施工过程是事中控制，竣工结算是事后控制。项目建设只有坚持全过程造价控制管理，实行动态管理和监督,才能进一步提高建设项目的投资效率。才能更好地适应中国社会主义市场经济的发展，从而在激烈的社会市场竞争环境下继续生存下去。
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论文作者:胡逢涛, 李国萍
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第05期
论文发表时间:2019/6/21
标签：造价论文; 阶段论文; 建设项目论文; 全过程论文; 项目论文; 工程论文; 工程造价论文; 《工程管理前沿》2019年第05期论文;