“三个代表”与中国政治体制改革，本文主要内容关键词为：中国论文,政治体制改革论文,代表论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中国政治体制改革源于何时，经历了哪些阶段，目前学术界仍小有争议。然而，有一 点是大家公认的：中国政治体制改革是在中国共产党的领导下，自上而下推行的。因而 ，体制改革成功的关键，从主观方面来说，就在于推行者自身地位的巩固以及执政能力 的增强。执政地位的巩固使之有力量维持社会稳定和确保体制改革的推行；执政能力的 增强使之有能力推动体制改革朝着顺应时代发展、符合现代化需求的方向前进。世纪交 替之际，江泽民总书记提出了“三个代表”的思想，要求中国共产党“始终代表中国先 进生产力的发展要求；始终代表中国先进文化的前进方向；始终代表中国最广大人民的 根本利益。”这个思想，要解决的是“要建设一个什么样的党和怎样建设党”的问题， 因而从根本上把握了政治体制改革的关键。“三个代表”是中国共产党的“立党之本、 执政之基、力量之源”，它也为中国共产党领导的政治体制改革提供了思想基础、理论 指导，提出了发展的目标。
一
中国政治体制改革的迫切要求，一方面是由于经济改革不断深化，要求有与之相适应 的政治体制来保障经济改革的成果和实现经济改革的社会效应；另一方面是由于政治体 制本身的要求：建国后二十多年的曲折发展，尤其是十年“文革”浩劫，促使人们寻找 一种民主和法制的制度，以确保自身利益和社会安定；另外民主和法治本身也是现代化 的主要要求之一。中国政治体制改革有一个根本前提，那就是坚持社会主义的基本制度 。这一点在改革开放之初邓小平就明确指出来了：“社会主义制度和资本主义制度哪个 好?当然是社会主义制度好。”(《邓小平文选》第二卷第167页)要改革的只是作为社会 主义基本制度实现形式的政治体制，即具体制度。后来邓小平又将这个前提归结为坚持 “四项基本原则”，其中最为突出和具体的一条就是“坚持中国共产党的领导”。随着 时代发展和改革开放的深入，中国社会发生巨大变化，利益结构日益复杂，社会阶层迅 速变动，社会意识呈现过渡时期的多样性和不稳定性；在全球化的趋势下，国际环境中 的竞争日益激烈和艰险。在这种国际国内局势下，要坚持党的领导，必须改善党的领导 。“三个代表”的思想正是以此为出发点的。仍然是“工人阶级先锋队”的中国共产党 ，开始明确地提出要“始终代表中国最广大人民的根本利益”，这表明：第一，中国共 产党在坚持阶级先进性的前提下，要将党的执政基础扩大，广泛吸纳社会进步力量，争 取民众支持；第二，中国共产党完全摆脱了传统以阶级斗争为主的领导手段，将服务对 象和领导对象从某些阶级、阶层转向了全国。因此，“三个代表”思想为在发展的环境 里“坚持党的领导”提供了思想保障。
政治体制改革的另一个根本要求就是：要对体制进行一场彻底改革，而不只是对旧有 体制的修修补补。邓小平反复强调“改革是中国的第二次革命”。作为基本政治制度体 现形式的政治体制，被历史证明需要进行彻底的改变。概括起来说，政治体制大致包含 两大基本要素：一是组织系统，二是运行规则。(《中华人民共和国政治体制史》第45 页)“三个代表”思想为二者彻底改革的实现，提供了思想基础。横向的组织系统包括 政党系统、国家组织系统和群众社会团体等，“三个代表”思想从扩大党的执政基础出 发，要求改进党的执政方法，协调党政关系、中国共产党和民主党派的关系、中国共产 党和各种群众团体的关系，这种协调的准则就是中国共产党要“始终代表中国最广大人 民的根本利益”：要求中国共产党在改革中站在领导者的角度，具有最广阔的视野，兼 顾各方面的利益，采纳各方面的正确意见。衡量改革的标准，也就是要“始终代表中国 先进生产力的发展要求”，这就保证了改革要以生产力发展为方向，也就是在发展生产 力的目的下，动员各方力量，对政治组织系统进行合理调整，并制定出有利于经济发展 和人民物质、文化生活改善的运行规则。此外，“始终代表中国先进文化的前进方向” 表明：在政治体制改革中要对具体运行规则进行最深层次的改革；除对明文规定的成文 规则进行改革之外，还要对不成文的但实际上起作用的习惯性规则(如传统惯例等)进行 全面的改革。因此，可以说“三个代表”的思想不仅是马克思主义理论的创新，而且为 更多更深的创新开辟了道路。
总之，可以说“三个代表”的思想为政治体制改革的深入进行铺了一条路：它促使中 国共产党由在野党的意识向执政党的意识转变、由国家的管理者向国家的领导者转变。 并对中国共产党的组织原则进行了界定，使中国共产党能在确保自己执政地位稳定的前 提下，有力地推动政治体制改革深入发展。
二
“体制改革是体制变迁的一种表现。体制变革的内在机制是发展模式的转换和社会各 方政治力量格局变化的结果，它的根源在于社会利益格局的重新调整。”(中国近现代 政治发展史稿》第312页)政治体制改革必然要触动无数既得利益，因而不可避免要遇到 无数阻力，难免会有各种各样的错误导向将改革引入歧途。为了保证政治体制改革坚定 地朝着正确、积极的方向前进，必须有一个正确的理论为指导。“三个代表”思想作为 党的建设和国家政权建设的一个重要指导思想，为政治体制改革提供了这种理论指导， 并为政治体制改革提出了比较明晰的目标要求。
首先“始终代表中国先进生产力的发展要求”是针对中国共产党对国家的领导和政府 对社会的管理提出的一个根本标准：以生产力发展为标准，衡量各项工作的成效。政治 体制改革也要以适应生产力发展为要求，并以能否促进社会生产力的发展作为政治体制 好坏的评估标准。这是从改革开放之前的曲折历史中得出的经验。历史证明：“以阶级 斗争为纲”的路线是错误的，处于社会主义初级阶段的中国，最重要、最迫切的任务是 提高生产力，满足人民群众日益增长的物质文化需要。政治体制改革，也应该适应这个 基本国情，确保经济建设处于所有工作的中心；确保政治体制是有利于经济的发展而不 是阻碍和破坏经济的发展。经济的顺利发展首先需要一个稳定的环境：稳定的国内环境 的获得，需要确保中国共产党的领导地位和领导权威，使中国共产党领导下的经济和政 治体制改革能顺利进行；和平的国际环境的获得，需要中国具有世界眼光和开放的心态 ，在中国共产党的领导下加强国防力量，并灵活运用外交手段与世界各国友好的合作与 交往。这是“三个代表”思想首先要确保的内容。经济建设还需要一个规范的市场环境 ，要求经济活动尽可能少的受到政治干扰，这便使政治体制改革中理顺党、政、企的关 系具有了迫切性。另外，经济的健康运行需要有法律的充分保障。“三个代表”思想从 理论上厘清了党在经济生活中的作用，对党在经济工作中的领导方式提出了新的要求。 这是政治体制改革中最为迫切的问题。
其次，在文化方面，“三个代表”思想要求党“始终代表中国先进文化的前进方向” 。对于政治体制改革来说，其中有以下含义：第一，党要引导政治文化的健康发展，为 政治体制改革打下良好的群众基础和民心基础；第二，在政治体制改革中，要使各项政 治运行规则符合先进文化发展的要求，不要背离人民群众的价值认同和思想习惯；第三 ，文化是不断发展的，这要求党和国家的思想文化制度和意识形态管理工作有着开放的 态度、进取的精神，兼收并蓄，择优汰劣，这是改革后的政治体制应有的特征之一。“ 三个代表”在文化方面的要求，是吸取了“文化大革命”以及它以前的一系列“左”的 思想运动的教训。在那个令人不堪回首的年代，“宁要社会主义的草，不要资本主义的 苗”，完全排斥其他文明和其他意识形态，要求社会的意识形态保持高度一致，要求人 们认同单一的文化思想。其结果是政治上个人崇拜和个人专断盛行，民主制度被破坏无 余；人们思想单一，创造力剧减；社会停滞不前，经济屡受政治运动的冲击而难得发展 ……“三个代表”以历史为鉴，为政治体制改革在文化方面的目标提出了要求。
再次，“三个代表”思想要求党“始终代表最广大人民的根本利益”。要代表最广大 人民的根本利益，首先要集中广大人民群众的利益要求，于是这对党的政策形成机制、 民主制度建设等方面提出了新的要求，也直接为政治体制改革提出了新的要求：要代表 最广大人民的根本利益，一方面，要保证最广大人民的基本权利，包括生存权、发展权 和诸如言论、集会、结社、游行等基本的民主权利；另一方面，要求能使人民在参政、 议政、民主监督等方面发挥其应有的作用。所以，健全中国民主制度成为必然要求。另 外，要确保民主制度的顺利运行，就要使民主过程制度化，因而“依法治国”，建立一 个法治国家，也成为了政治体制改革的必然趋势。
总之，“三个代表”思想不仅是党的建设纲领，也为中国政治体制改革提供了理论指 导，并为其规划了发展方向。“三个代表”思想的提出，是中国政治体制改革途中的一 个里程碑。在它的指引下，政治体制改革必然更加坚定地朝着更深层次发展，使中国成 为一个具有中国特色的社会主义的民主和法治国家。