摘要：市政基础设施作为城市建设中的一个重要环节，具有投资额大、涉及面广、带动作用强等特点，是城市生活和社会发展的基础条件，与广大市民生产和生活密切相关，对社会各项事业的发展具有重要的拉动作用。
关键词：市政建设工程；质量；监管；重要性
引言
我国城市的各类建设工程中，市政工程是其中最为基础的部分，城市的基础建设水平和人民群众生命财产安全都与市政建设工程施工质量的优劣息息相关，可以说，市政工程建设的好坏决定着一个城市现代化发展程度的高低。因此，市政施工的重点应该是加强市政工程的质量监督管理，这也是目前的热点研究问题。
1市政工程有其独有的特点
一是市政工程是由政府投资的公益性项目，其产品是为公众使用；二是市政工程主要服务于城市区域，由于受到环境、场地、交通等各种因素的制约，市政工程的工期一般不会太长，属于短、平、快的建设性质。市政基础设施的建设是政府行为，建设资金大多来源于政府的财税收入。实质上，市政基础设施是纳税人心血和汗水的结晶。市政基础设施建设工程是社会公益性项目，又要承受献礼、形象政绩的考验。随着城市建设步伐的加快，城市基础设施建设等方面的一大批重大工程项目也陆续投入建设，大型工程、特殊工程数量显著增加，工程结构造型、结构体系日益复杂，新技术、新工艺、新材料也将大量投入使用，工程质量监督管理工作任务十分艰巨。在当前形式下，加强市政工程质量监督队伍建设，探索工程质量监督方法和措施，切实履行政府工程质量监督管理职责，确保工程质量目标的实现，是摆在市政监督系统面前的首要任务。
2市政建设工程质量监督重要性以及现状概述
城市的基础建设离不开市政工程，市政工程投资非常巨大，而且牵涉的专业、人力、物力极其多。市政工程建设关系到城市发展，关系到人民居住水平的提升，推动着经济发展和进步。必须加强市政建设工程的质量，严格把握各个环节的质量要求，强有力对市政建设工程进行质量监督，是控制其质量水平的主要方式。虽然，随着质量监管体系的逐步完善和健全，市政建设工程的质量有着质的飞跃，但是我国毕竟处于社会主义初级阶段，其暴露出来的问题不可避免，市政工程质量监管也存在一些问题：1）部分地方监理机构不完整中小型城市占我国城市总数的绝大多数，处于社会主义初级阶段的中国，必须面临相关问题。很多中小型城市对于市政建设工程中的质量监管，其人手不足的问题时常存在，更有甚者，连监理专业人才都没有配备。部分建设工程在具体的项目实施过程中，其监理人员往往聘用的是一些建筑工程监理师或者工民建相关人员，这样对于市政建设中的质量要求的把握，往往达不到专业监理水平，使得市政建设工程的质量监督力达不到相关标准，从而严重影响市政建设工程的施工质量。2）监督处罚力度不够监督处罚力度不大，往往是当前我国市政建设工程中普遍存在的问题。因为市政工程的项目绝大多数都是由政府直接管理，属于政府工程，各地区政府的参与，导致了质量出现问题的时候整改的多、处罚的少，从而严重影响了市政建设工程的施工质量。
3市政建设工程质量监督管理的途径
城市的现代化发展壮大离不开市政建设工程的不断强化。大力发展基础建设是当前我国社会发展的客观要求，我国的城市要发展，市政建设工程的发展是必不可少的。目前由于过多的大型建设工程得到实施，使得市政建设工程的项目数量过多，投入过大，市政工程中的新技术和新材料工艺应用也日益得到广泛提高，因此，市政建设工程的质量监督管理任务异常繁重。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由此可见，当前市政建设工程质量监督管理的重点在于要切实执行相关的质量管理政策方针，对质量管理方法进行积极主动的研究，对市政建设工程质量监督管理的队伍建设要进行全面规范。首先，要对市政工程建设市场进行全面规范。要实现市政工程建设市场的规范，可以从以下几个方面来进行：第一，实行公平公正的招标和投标原则，体现竞争性。监理人员，施工单位和设计单位的审核都必须进行招标和投标，对于在招标和投标过程中的行政干预应该尽量减少，消除地方保护主义，体现公平原则，保证任何具备招投标资格的单位都可以进行投标。在目前形势下，虽然对于施工单位来说具备较为严格的投标管理，但对于监理单位和设计单位的管理来说其竞争性还不够强，通常都是由甲方直接委任设计单位和监理单位。因此，为了最大程度上强化市政建设工程的质量监督管理，必须健全和规范市政工程建设市场，全面实施监理单位，施工单位和设计单位的招投标管理，使竞争性得到全面体现，这是市政建设工程质量得到保障的重要前提。第二，全面完善市场准入制度，规范审核施工设计单位相关资格，在设计方面要强化前期的质量把关；必须对施工单位进行严格的资格审查，对于施工企业的信誉和各方面的实力要把握好，加强监理的监督力和质量否决权。实际上，施工质量的管理向来就不是质量管理的唯一侧重点，设计阶段的监督管理以及监理的执行力同样是施工质量管理的重要方面，设计单位不能在设计工程项目时进行反复修改和越级设计，而项目分包和转包同样是施工单位应该极力避免的，尤其要重视的是，必须详细审核施工单位的质量保证和人员信誉。对于建立单位来说，其人员的专业水平高低直接决定了监理单位的执行力大小问题，因此在市政工程建设中应该加强建立人员的素质建设，以建筑工程监理代替市政建设工程监理是不被允许的。其次，要全面加强监理单位监督。在加强建设单位行为监督方面，应该对执行工程建设程序的监督力度进行重点强化，这其中要以监督审查施工图设计文件，办理质量监督手续，办理施工许可证和对竣工验收备案等四项程序为重中之重。参建各方的质量行为监督 重点是要加强工程建设程序的监督，这也是工程质量水平得到提高的基本保证。今后的工作重点应该是采取进一步措施，对以上四项程序进行严格监督，才能使市政工程质量水平的提高得到制度上的保证。对于监理单位来说，其质量行为监督应侧重于对工序和材料把关是否严格，工作是否到位，人员是否持证上岗，监理规范是否得到严格执行的监督。我国建设领域的一项重大改革是推行建设工程监理制度，目的在于提高工程质量水平，强化建设工程管理，使投资效益得到充分发挥。根据目前的实际情况看，在履行法律法规赋予的质量义务和责任时监理单位还存在许多问题，这些问题主要表现在把关不严格，工作不到位，行为不规范，人员素质不够高等方面。今后的工作重点应该是提高监理单位的监督力度，采取进一步的措施，督促该整改的要整改到位，该处罚的要提出处罚建议。总而言之，只要监理单位能够严格把好质量关，整个工程的质量水平才能得到显著提高。
结语
市政工程建设是一项系统工程建设，涉及到方方面面。从城市总体规划到各专业管线规划，从可行性研究到立项，从详细设计到具体拆迁，从招标、投标到施工建设，从监理到质检等等，这就要求每一个相关单位，每一个干部职工都能以对城市建设，对城市居民高度负责的精神去工作。主管单位及时加强协调管理，责权分明，形成有效的、持久的、科学的制度，把工程建设好，把我们的城市建设好.
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论文作者:刘柏村,廖仲献
论文发表刊物:《基层建设》2018年第13期
论文发表时间:2018/7/9
标签：市政论文; 建设工程论文; 质量论文; 市政建设论文; 市政工程论文; 工程建设论文; 城市论文; 《基层建设》2018年第13期论文;