“财政紧缩”——欧盟诸国今年经济发展的主旋律，本文主要内容关键词为：主旋律论文,欧盟论文,诸国论文,经济发展论文,财政论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
随着1999年1月1日的临近，欧盟15国中的欧元（“EURO”）派正在摩拳擦掌，努力敦促自己的政府抢登即将驶出的第一列“欧元火车”，德、法、荷、比、卢等国无疑将成为第一批乘客，而意大利和西班牙虽然热情很高，但是财政赤字和国债也高，很难在预定期内达到加人马约规定单一货币的三个硬指标，故搭乘欧元首列火车的希望不大。1995年在欧盟七国率先实施的申根协议，已为欧盟多种速度开创先河，说明欧盟的发展不一定要成员国“齐步走”，而欧洲货币联盟于1999年首先在几个条件成熟的国家实施完全是顺理成章的事。但近几年来欧盟各国的经济发展形势并不令人乐观，实现货币联盟委实不是件唾手可得的事，析其原因是西欧经济连续两年困顿不前，回升缓慢，去年西欧经济平均增长率仅为1.6%，远落后于生气勃勃的亚非拉地区（分别为7.4%、4.5%和3%），也低于世界经济的平均增长率2.3%，作为欧洲联盟“火车头”的德法两国去年经济增长率只有1.3%左右，今年的经济增长也不会超过2.3%。
西欧社会长期受高失业、高国债、高福利和低投资、低创新、及低竞争力的“三高”、“三低”的影响，难以摆脱低谷徘徊的局面。德、法、西、葡和爱尔兰等国去年均爆发了工人罢工，11月份法国卡车司机才结束了要求提高工资、缩短工时和提前退休的罢工行动，今年年初又有个别城市工人闹罢工，引起交通瘫痪。法国目前失业人数为320万，失业率达12.6%，国债4万亿法郎，如果算上国家作出的各种担保，则高达5万亿法郎，已可进入世界负债最多的国家行列。据德国联邦劳工局宣布，去年全德失业人数达414.8万人，失业率为10.8%，现法德两国的失业率均高于欧盟平均失业指数10%。一直被世界看好的德国经济近期也不太景气，自1990年两德统一至今六年内，西部向东部输入了高达1万亿马克的资金，这在一定程度上削弱了西部的经济繁荣和社会福利，造成全德失业人数达到历史的最高记录，国债也由1990年的1000亿马克增加到1995年的2万亿马克，1996年新欠国债为1250亿，目前累计国债为21340亿马克，国家负债累累，必然更多地受制于债权集团的利益，国家须拿出更多的钱来还债付息，造成巨大的财政压力。
高福利还使西欧经济大国社会保险赤字居高不下。企业也因此不堪重负，其后果就是产品成本提高，在国际市场上失去了竞争能力。因此法德两国的企业家对在国内投资普遍兴趣不大，西门子、圣戈班、大众等大公司纷纷看好劳动力资源价格低廉的海外市场，竞相向海外拓展，造成目前西欧社会“就业出口”的局面。1990年到1995年之间，德国企业在国外投资达1930亿马克，而在国内仅为30亿马克。再说西欧的产品在国际市场上不仅在价格方面失去了优势，而且在品种和高科技会含量上也不如美日，原因在于资金紧缺，对开发新产品和高科技的投入不如美日，造成企业的生产结构日趋陈旧，人员缺乏创新精神，例如在德国申报的专利项目，60%的申请者为外国人，而在日本，外国人申请的专利项目只占10%。
第二个原因是受到马约效应的制约。为了达到1999年1月1日在欧盟数国实施单一货币和2002年欧元货币流通的目的，西欧各国政府在作1997年的财政预算时，普遍采取了“紧缩财政”政策，以便使本国的公共财政赤字在1999年前达到“马约”规定的不超过国民生产总值3%以及国家的负债额不超过60%的指标。法国议会已同意1997年赤字为2848亿法郎的财政预算，与1996年相比减少了30亿法郎，法国去年的财政赤字占国内生产总值的4.3%，计划今年达到3%，而1998年则要低于3%，为此政府决定明年实施裁减公职人员6500名，军事工业人员870名，以及控制其它公共开支等项措施，而德国在1996年就开始了紧缩财政减少赤字的计划，去年财政赤字约占国内生产总值的4.1%，在去年夏天联邦议院批准了政府的“一揽子节约计划”，提出今年计划紧缩约700亿马克。为了达到这一目的，政府规定职工病假六个星期的补贴工资由原来的100%减为80%，职工一年一度的健康检查改为四年一次，失业五年以上的人不能再领取家庭补贴，退休年龄男性由63年延长到65岁，女性由60岁推延到63岁，德国政府想以此平顺地步入欧盟货币一体化的行列。
英国和丹麦去年经济增长较高，显得十分宽松，但两国均表示无意加入欧洲货币联盟，其余的欧盟成员国（如葡萄牙、西班牙、希腊、意大利以及荷、比、卢等国）通过的1997年财政预算，亦均以紧缩为主题。由于西欧各国都实施紧缩财政的政策，政府已无法全力组织投资，没有投资便不能产生新的就业机会，经济仍停滞不前或缓慢发展，所以欧盟目前1820万失业大军今年内不会有大缩减，仍构成对社会稳定的巨大威胁。许多经济界人士纷纷责问政府，有无必要削目前经济缓慢复苏之足以适马约标准之履。人为地推迟欧洲经济发展势头的到来是一种失策，看来为实行欧洲货币联盟而推出的财政紧缩对策将是今后两年西欧各国的争论话题。