对当前基层统计与普查工作的思考
李 增 慈溪市观海卫镇人民政府
摘要： 统计普查工作虽然普通，但却是一项非常重要的工作，而且也是一项基础性的工作。统计工作经过统计和分析能够及时了解到社会经济和社会发展的基本情况，有效提高领导决策和部门管理的可靠性，利于制定出科学的宏观调控的方案，从而推动经济、文化、科技等各项事业的良好发展。本文分析了当前基层统计和普查工作的状况，指出了当前存在的问题和不足之处最后提出了相应的解决措施。
关键词： 基层统计；普查工作；思考
一、普查统计工作的目前状况
1.最近几年，统计部门在社会中的地位随着普查统计工作的增加而进一步提高。 普查工作相对来说，是有一定周期的，普查工作一经展开，政府就作为活动组织主干开展工作。而基层会响应进行配合普查工作，成立工作小组，在地区领导和统计部门的带领下，配合好有关部门。批改文件时，使用政府官方文件，且所有工作都是在政府的批准下发布执行。统计部门在从头到尾的普查工作中，都是主要的组织者，也是业务方面的专业技术指导。统计部门的参与方便了普查工作的宣传，提升了统计部门的名气，也对统计普查工作的社会性进行了发展，是以普查促进建设为主要目的的。
2.统计部门基础环境好转
基本上每次开展普查工作时，都会引起中央到地方各级政府的重视，其中保障工作也是倍受关注的一部分。虽然经费并不充裕，但是工作所需费用基本上能够满足。就近几次大型普查来看，统计部门从在技术，统计手段等方面的现代化基本为零的基础上，基本上都有了一些改善。基层方面，许多区域增设了办公所需桌椅，档案存放柜等基本设施，计算机的配备方面也基本满足，最近一次的经济普查更是全面使用了PDA 设备，这在很大程度上改善了统计部门工作环境。
由此可以看出，当前的以导师科研为依托的研究生培养模式和研究生读研动机出现了较大的偏差，教育关系功利化特征明显，造成师生关系异化。
3.增强基层统计机构
要重视老年糖尿病患者的围术期血糖管理。术前血糖管理直接影响手术耐受性、麻醉和手术效果，要根据患者实际，结合血糖和血酮体检测结果与患者及其家属共同商定最佳手术时机和方案，交待血糖控制在保证麻醉和手术效果中的重要性，了解患者对麻醉剂是否过敏，应用药物维持血糖在6.7～10.0 mmol/L、酮体转阴后方可手术[2]。术中血糖管理效果直接影响麻醉效果，术中要及时密切观察麻醉药物发挥作用、生命体征和血糖变化情况，胰岛素制剂和葡萄糖溶液通过双静脉通路进行输注，对输注速度和输注量进行合理控制，控制麻醉药物不良反应和血糖在适宜范围，一旦出现异常改变，要进行积极的对症处理，保证顺利完成手术。
基于基层普查统计工作的专业性，相关部门必须对于新晋普查队伍进行系统的培训与指导工作，从而使得普查人员熟悉掌握大型普查工作中必须的入户采集任务以及其他重要业务的工作能力。由于现阶段受到资金、教员、设备、培训时间的制约，许多地区的普查部门的针对性培训工作往往过于仓促。也进而导致我国大多普查队伍业务能力有限，无法掌握基础的普查知识，比如入户技巧、统计与收集数据资料的方式、应变能力、责任意识等等，对于普查统计工作的认知也十分有限。
二、现阶段普查统计工作出现的不足
经费是开展基层统计与普查工作的基础之基础。国家层面也曾出台政策，规定普查经费由各级政府共同承担。但在实际的普查工作中，许多贫困地区的县级政府的财政拨款是相当少的，因此作为普查经费的实际所得也十分有限，不仅如此，还常常会出现普查经费到款拖延等情况。进而导致普遍的普查队伍的工作积极性严重下滑，这也是当前基层统计与普查工作值得思考的问题。
3.培训的缺失与不足
2.加强对经费拨款的落实监督
1.对于普查工作缺乏认知
周期性的普查工作作为一项复杂而又专业的社会系统工程，常常由于涉及范围广、工作压力大、为期时间长、需要人工多、需要大量财力物力支持等原因而被人们误解，人们对于普查统计工作存在认知偏差，就会导致各方工作力量无法完美地整合在一起，进而无法提高普查统计工作的工作效率。就普查工作的管理层面来看，普查工作是政府组织的，因此也需要得到政府领导官员的充分重视与扶持，需要各个政府部门或机构的积极配合。但在实际的普查工作过程中，往往会出现某些政府人员仅仅只是在普查文件上挂名，导致普查队伍缺乏基层政府的帮助与扶持，许多工作难以开展。
普查工作的是否顺利进行取决于其组织机构的是否完善。除了要服从地方政府的指导，还要在相关部门的配合下，引入部分统计部门的统计业务专业人员。因此，各事业单位需要不断精简部门和机构的人员。只有不断提升部门机构人员的知识水平和技术水平，引入高质人才，才能真正对统计机构整体的实力加强。对于统计工作的顺利开展，统计队伍的稳定发展起到了积极的作用。
三、对于现存问题的处理措施
家庭也有用缸贮藏番茄的，其方法是将缸冲刷干净，然后把选好的番茄装入缸内，装缸时以3～4个果高为一层，每层之间要设支架隔离以防挤压损伤，装满后用塑料薄膜封缸口，15～20天打开检查一次，迅速挑出烂果实，然后重新装缸密封，继续贮藏。
基层政府是乡镇公共物品的提供者、负外部效应的消除者、市场秩序的维护者，是地方经济发展、政治进步、文化繁荣、生态文明、和谐社会的有力践行者[5]7-12。然而，基层政府往往在强调外部性职能的同时忽视了自身内部性管理，忽视了公共选择理论对于“经济人”的基本假定与“帕金森定律”所带来的负面影响。
针对现阶段各级政府不配合普查工作、领导干部玩忽职守的现象。可以从国家层面建立起一套完整规范的责任考核制度，建立监督机制，将普查工作的好与坏与各级政府或部门的年度考核相关联，明确规定起各项普查考核标准与基本任务。加强政府领导人员的责任意识，并且严肃责任追究政策。通过加强对各方力量的协调能力，使得普查工作真正的被政府负责，能够以统计为主，使得各级部门机构协助共赢。
1.建立健全领导责任制考核制度
2.普查经费的缺失
政府层面可以在要求地方政府将普查经费的支出划归到地方财政拨款预算的范围，同时加强对经费拨款的实际落实监督与核查。在上级政府考察下级普查工作时，不仅要听取基层政府的工作报告与反馈情况，还要实地勘察实际情况，针对人员工作能力、经费落实情况、补贴补偿等情况进行检查。要将普查人员从要账困境中解救出来，全身心地投入基层统计与普查工作中去。
3.提高培训效果
这些血缘亲人们在文学作品中的出现，也许是作者加工润色下的形象的展示，也许仅仅作为创作的需要，也许仅为达到某个创作目的而施行的表达策略，如此等等。但不管沈从文出于什么目的，这么多血缘亲人称谓如此大量出现在作品中却是不争的事实。对比他的自传，我们可以毫不犹豫地肯定，沈从文大量的血亲称谓作品就是以沈从文的生活环境为基础，以沈从文所熟悉或亲身经历的人事为依据创作出来的。这么多血缘亲人称谓出现在如此多的作品中，缘由值得关注与深思。
想要加强对基层统计与普查工作的管理能力，还需要努力提高业务培训的效果与能力。可以通过将各级普查培训相互交叉重复在一起，进而延长培训时间，参与不同级别的培养训练也有利于普查人员增强业务能力。同时，业务培训还要多实践操作内容。
四、结语
统计普查工作虽然普通，但却是一项非常重要的工作，而且也是一项基础性的工作。希望本文对于基层统计与普查工作的思考能给相关的工作者带来帮助。
参考文献：
[1]崔丽娟.服务业统计数据质量的探讨[J].统计与管理,2016(4)：10.
[2]喻硕.我国如何加强统计普查工作研究探讨[J].室内设计与装修,2016(5)：239-240.
[3]高旻,张福勋.加快服务业发展拉动县域经济增长[J].统计与管理,2016(6)：104-106.
中图分类号： F222
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)027-0069-01
标签：基层统计论文; 普查工作论文; 思考论文; 慈溪市观海卫镇人民政府论文;