海南第五建设工程有限公司 海南 海口 570206
摘要：改革开放以来，我国坚持以经济建设为中心，经济发展局面一片大好，社会主义现代化建设取得了举世瞩目的成就，城市化建设达到了前所未有的地步，在这个建设大潮之中，施工合同出现了一定的摩擦，本文简述了建设工程汇总施工合同和合同管理的概念，提出了控制风险的有效措施，总结了建设工程之中索赔问题的相关策略。
关键词：建设工程；施工合同；合同管理；索赔问题
一、前言
在我国现在的社会环境中，工程承包是一个法律概念，受到相关法律的保护，这些法律就被称作是合同的法律基础或者法律背景。合同在签订和履行的过程中均受到法律的保护，什么样的合同才是有效的，哪种合同是不具备法律效力的，这些问题均是由相关法律来界定。合同管理的理念在我国起步较晚，发展速度要滞后于西方的一些发达国家，因此要想做好建设工程的施工合同管理，就要向那些发达国家取经，取长补短，完善自身的不足之处，努力改进，才能追上甚至赶超那些发达国家的进度。
二、建设工程合同管理
2.1 合同和合同管理的概念
合同的法律背景是其先天特性，在合同的签订、执行、争执中起到了决定性的作用。合同就是一种契约，我国在不同的法律条文中对合同的概念做出了界定，在我国的合同法中，明确指出了“合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止、民事权利义务关系的协议”。合同管理则是指参与合同执行的各方单位均应当自觉、认真地履行合同中涉及到的各项规定和要求，按照各自的职责，充分发挥契约精神，做好自己的本职工作，确保合同能够按照原定的正常流程进行下去。
2.2 建设工程合同管理的作用和特点
合同管理在建设工程中的巨大作用主要体现在以下4个方面：1、合同为整个项目确定了一个清晰明确的目标，帮助项目圆满完成；2、合同是各方在履行职责时候的最高准则，是各方在履行经济活动时的依据；3、项目的业主可以通过合同来控制项目的进度，实现对建筑工程项目的有效管理；4、当业主和执行方在工程建设中出现了不可调和的矛盾时，合同就是解决这种争端的的重要保障。合同管理有以下几大特点：1、合同管理的时限随着合同规划的时间变动而变动；2、每一个建设工程都牵涉到很大的经济利益，作为管理层面的合同设置也对项目的经济情况影响很大；3、一个建设工程项目的实施往往需要很长的时间，这在漫长的时间中常常会受到各种因素的干扰；4、合同管理涉及到很多层面的内容，十分复杂、繁琐；5、在整个项目实施的过程中会积累下来大量的数据和文件资料，这些文件和资料都要做到稳妥的保存。
2.3 建设工程施工合同
建设工程施工合同就是由委托方（也就是业主）与被委托方（也就是施工方）为了圆满完成建设项目的做工而签订的明确双方义务和权利的协议。这种施工合同与传统意义上的合同并没有本质上的区别，合同具有的各个特点建设工程施工合同也一样具备。施工合同管理指的是在建设工程的施工期间，对合同找那个涉及到的施工进度、材料进出、预算花费情况等的实时管理，保障了建设工程施工合同的顺利履行，使得委托方的利益得到保障，避免发生工程进度滞后等不利情况的出现。
三、建设合同风险管理与控制
3.1 熟悉相关法律法规，仔细研读招标文件
建设合同风险管理的底线是不能违反相关的法律法规，因此在决定参与建设工程的工作之前，一定要做到对相关的法律法规了如指掌，只有把法律法规牢记在心间才能时刻警醒自己不能犯下不可挽回的错误。招标文件也是在签订合同之前必须要深入研究的，如果不能把招标文件中提到的各个方面充分考虑清楚，就有可能会给自己在将来造成巨大的麻烦。
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3.2 签订完善的施工合同
一项成功的建设工程应当是一个互利共赢的工作，委托方的任务得到的圆满的完成，施工方收获了良好的声誉和报酬，假如不能签下完善的施工合同，那么宁缺毋滥，即使是不参与这些建设工程项目，也不能签订一些对自身十分不利的条约。合同一旦签订就会具有法律效力，此时再想要反悔就为时已晚，不仅要面临高额违约金处罚，还会对自身声誉造成严重的负面影响。
3.3掌握要素市场价格动态
建设工程的实施是一个长期的工作，这这个时间段之中，工程涉及到的各种要素价格发生变动是很常见的事情，如果不能讲这些情况纳入考虑范畴，就会在后续的工作中面临很被动的局面。因此施工方在招标的同时就要充分考虑到各个要素价格变动的可能性，邀请相关方面的专家仪器来预测这种价格变动的可能情况，将这些预计变化合理地归入合同之中，为项目的实施创造一个良好的环境。
四、工程索赔与反索赔的实施
在建设工程的施工合同管理过程中，工程索赔的任务就是索赔与反索赔。索赔与反索赔之间是一种辩证的关系，有索赔的存在，就有反索赔的出现。索赔的作用就是在已经发生损失的情况下，通过这种手段来在一定程度上挽回自己的损失。索赔的要求并不是凭空出现的，必须要有一定的依据，在通常情况下，这个依据指的就是项目开始之前委托方与被委托方之间签订的合同。当争端出现时，按照国际上的惯例，一般来说有三种处理方式：1、友好协商，双方按照合同上的规定，弄清楚责任划分，根据商讨结果进行赔付；2、调停解决，当双方不能再友好协商的情况下达成一致时，就可以采用共同求助于第三方调停机构，这种调停措施是秘密进行的，不会对双方的形象造成影响；3、仲裁或诉讼，这是解决争端的最终途径，假如之前的措施都无法解决这种争端的话，双方就只能诉求于法律，申请法律的介入。常见的索赔方式有工期索赔和费用索赔、施工加速索赔等，工期索赔通常是承包商提出，在由于一些意料之外的情况发生时，不能按照原定工期完成工程，给双方都带来损失。在当前的环境下，加速施工的情况时有出现，间接增加了承包商的成本，因此承包商可能提出施工加速索赔。
五、证据的收集与整理
5.1尽可能保留原始证据
合同的原始证据收集一般包括:对方主体的证照、合同的正副本以及相关附件、合同变更、解除及其他涉及合同履行的资料、相关告知书、交货单据、相关文件的签收记录、银行开户行信息及转账凭证和结算付款资料、双方的往来信函、检验验收单据等。
5.2录音录像等视听资料的收集与保存
录音录像等视听资料应具备以下三个条件:第一，一方出示的录音录像未被剪接、剪辑或者伪造，前后连接紧密，内容未被纂改，具有真实性；第二，不得侵犯他人隐私或者违反法律禁止性规定；第三，录音录像的内容与所要证明目的具有相关联性。
5.3传真证据的收集留存
在工作中应注意要及时把双方传真文件中的内容事项以书面的形式固定下来，妥善保存原件及复印件。
5.4送达的相关证据收集
在工作中需要在合同的具体履行过程中保存相关的送达证据，要求在通知方式上多加注意，例如书面文件的传递，应尽量选择挂号信、快递邮寄的方式；在填写单据时，应在内件处明确所邮寄的文件内容、数量，在投递完成后将回单妥善保管，并随时査询邮递情况，在显示对方签收后将查询结果截图留存。
六、结语
在现代的建设工程管理中，合同管理已经具有了崇高的地位，不亚于成本管理、风险管理、进度管理等传统的重要方面。建设工程的施工合同中会面临诸多风险，因此要熟悉法律法规和招标文件，对于可能遇到的问题做出充分的预估，当争端出现或者面临索赔局面之时，双方可以友好协商或者调停解决，无效的话就要求助于仲裁的介入。
参考文献：
[1]建设工程合同管理与索赔研究[D].青岛理工大学,2011.
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[3]徐亮.建设工程施工合同管理中索赔问题探讨[J].现代装饰(理论),2011(11):83-83.
[4]盛国栋,田兵权,刘春雨.建设工程施工合同管理研究[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2008(11):158-159.
论文作者:骆国兴
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第11期
论文发表时间:2019/9/10
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