我国终身教育现状和发展，本文主要内容关键词为：终身教育论文,现状论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、我国终身教育的背景
——历史的沿革.
· 业余教育。在职干部教育。1949年，首届中国人民政治协商会议制定的具有临时宪法性质的《共同纲领》提出：“要加强对劳动者的业余教育和在职干部教育”
·工农教育。1950年，政务院（即后来的国务院）发布指示，确定把工农教育列为国家教育工作重点。
· 成人教育。1985年中共中央《关于教育体制改革的决定》中第一次正式提出“成人教育”。文中述：“成人教育是我国教育事业极为重要的组成部分”。1987年6月国务院批转《国家教育委员会关于改革和发展成人教育的决定》。这是国家第一次颁布成人教育工作的决定；
· 终身教育。1993年中共中央、国务院印发《中国教育改革和发展纲要》，第一次正式提出“终身（生）教育”概念，指出“成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度。”1995年3月，全国人大八届三次会议通过了《中华人民共和国教育法》。第十九条规定国家实行成人教育制度，“国家鼓励发展多种形式的成人教育，使公民接受适当形式的政治、经济、文化、科学、技术、业务教育和终身教育”，第十一条规定，国家逐步建立和完善终身教育体系。
·结论。1949年以来，从业余教育、社会教育、工农教育发展到正式提出成人教育，经历了近40年；由成人教育发展到正式提出终身教育，经历了10年，共经历了近半个世纪的年代。
——背景分析.
·经济是教育发展的基础。1949年，中国的经济、教育处于极度落后的状态。当时社会总产值仅有550多亿元。所以建国以后要恢复和发展经济，对工人、农民、在职干部和其他各行业劳动者的教育任务是紧迫的。工农、业余教育此时也就成了新中国教育事业中的一项重要任务。从1966年开始的十年“文革”，使经济到了崩溃的边缘，教育遭到严重破坏。1978年以后，中国实行以经济建设为中心的方针，经济得以迅速的恢复和发展，教育事业也蓬勃发展。从1978年到1985年，国民生产总值由3624.1亿元增加到8989.1亿元；人均国民生产总值由379元到855元。此时人们已认识到“成人教育是当代社会经济发展和科技进步的必经条件”，成人教育“能够直接有效地提高劳动者和工作人员的素质，从而可以直接提高经济效益和工作效率”。到1995年，我国国民生产总值已达57277.3亿元，人均达4754元。从1985—1995年，经济快速增长，成人教育迅猛发展，终身教育成为现实课题；
·改革开放是巨大的促进力。改革开放带来一系列新的思想、观念，新的设备和工艺，新的管理思想和方法，需要成人教育大力发展以适应改革开放需要。同时，也带来了新文化，现代教育思想和观念。现代意义的成人教育和终身教育正是在改革开放条件下产生的；
·经济体制由计划转向市场，竞争机制深入社会生活各个领域；劳动力市场产生、发育和成长，就业竞争促进人才培训市场发展；
·促进民主法制发展，建设精神文明需要；
国民基础教育先天不足，成人教育任务巨大：
1.受教育人口2.3亿人，占世界1/4，教育经费占世界2%，“穷国办大教育”的现实；
2.平均受教育年限6年；
3.成人教育率仍较高，1990年为22.2%，1995年仍有17%；
4.小学毕业生近10%，初中毕业生近50%升不到高一级学校学习；
5.大学入学率（18—22岁）6%，远低于世界平均数17%；
6.教师学历合格率，小学、初中和高中教师分别要求是中师，大专和本科毕业，按1995年统计分别为88.9%，69.1%和55.2%；
7.教育经费，人均教育经费10美元（世界平均：220美元），生均公共教育经费50美元左有（世界平均：1200美元）。
8.学校的教学仪器、设备及图书达标率，小学为34.2%，职业中学为31.4%，普通高中也只有42.6%。
·产业结构调整；人口流动；
·随着经济增长，居民生活水平提高，社会文化生活教育需求增大；
·本世纪末，预计60岁以上老年人口达10.5%左右，老龄化带来老年教育需求。
二、中国终身教育现状
——终身教育是伴随着成人教育的发展、成长、成熟而产生的。1986年，国家正在拟定关于改革和发展成人教育决定时，有识之士已提出将终身教育写进决定，但终因人们的思想观念问题，以及成人教育毕竟在1978年以后到1986年才经历了短短8年时间，发展和成长不足以酝酿产生终身教育。国家正式提出终身教育只有4年时间。
——成人教育在改革和发展中取得了巨大成绩，推动了经济发展和改革开放，为终身教育思想的传播打下了基础。
·扫除文盲成绩巨大，预计在本世纪末能够完成基本扫除青壮年文盲的任务。全国已有10个省、直辖市，2078个县（市、区）青壮年非文盲率达到95%以上；1984年以来先后有10个单位荣获联合国教科文组织颁布的国际扫盲奖；
·全国初步形成了县、乡、村三级成人教育培训网络。大部分乡、村建立了农民文化技术学校。年培训规模已达4000万人次以上：
·岗位培训和继续教育已成为成人教育重点，岗位培训已向制度化发展。1986—1995，仅全民、集体企事业单位参加培训人数即达2.9亿人次。国务院60%的部门制定了本行业（系统）的岗位规范，培训制度基本建立。大学后继续教育广泛开展；
·培养和输送了大批高等、中等专门人才。1980年以来，成人高等教育本、专科毕业生达709.2万人，约占国家整个高等教育毕业生总数的一半；
·成人教育办学单位的办学条件有较大充实和改善，办学的质量、效益不断提高。成人教育学校已成为我国重要教育资源；
·成人教育的社会参与日益广泛；
·成人教育管理干部的业务和理论水平不断提高，成人教育理论研究广泛开展；
·改革开放以来，几乎每个家庭都受到成人教育的益处。成人教育发展改变了人们传统的一次性教育思想，为终身教育思想普及奠定了基础。
——成人教育并不成熟，终身教育仍是新生儿。
·温饱型社会的制约。按世界银行标准人均国民生产总值在676—2510美元之间的下中等收入国家为小康型国家。1995年我国国内生产总值为58000亿人民币，人均约为580美元。为此，社会教育的目的和目标，大体上是以传授知识，培养、培训技能，主要满足以发展物质生产为核心的社会发展需要；
·成人教育过于趋向于经济为主导和物质利益，扭曲了成人教育本质，阻碍了成人教育多功能的发展；
·发展极不平衡性。人均已达小康型水平的城市和地区，在进一步提高经济水平的条件下，成人教育正向着提高人们素质，满足个性发展和提高生活质量的取向发展，但也仅仅是开始，不能说已到了成熟阶段。从全国范围说成人教育仍处于发展和成长阶段；
·终身教育仍是新生儿：
1.《教育法》虽有规定，但终身教育思想及其重大意义仍只在一部分高层管理人员、教学和科研等人员中有相当的认识和理解，大部分人认识理解很少；
2.终身教育仍停留在成人教育范畴，没有考虑终身教育思想对整个教育体系的影响，更难于将终身教育体系作为整个教育体系改革和发展的目标；
3.终身教育是推动社会向学习化社会过渡的动力。中国各地区在经济、社会、文化、教育发展差别极其大的情况下，这种推动力只在一部分经济社会发展较充分的地区、城市才会出现；
4.缺乏政府的规划、投入和政策推动。
·如果说，英国PETER JARVIS教授今年四月在香港预言，成人教育不久就会被终身教育取代。我想在中国可能最先从上海等城市开始，扩展到东部地区，第二步到中部地区，西部地区就更晚了。即使在东、中、西部三地区内也并不平衡。但是在整个中国要出现这种取代，使终身教育体现出全社会都在从事教育、全民都参与学习的目标，仍将需要经历一个相当长的历史进程。
三、中国终身教育面临着新世纪的挑战
——两个重要的历史事件。
·本世纪末中国将基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的伟大任务。中国教育事业将进入新的历史转折和发展时期；
·本世纪末中国将进入小康型国家（即基本消除贫困，实现小康生活），并向小康生活后更加宽裕的社会发展；
——面对21世纪的五个方面挑战。
·两个根本性转变，即实现计划经济体制向市场经济体制转变；由粗放型经济增长方式（高投入、高消耗、低产出、低质量）向集约型增长方式转变。中国前500家大工业企业1994年营业总额比不上美国通用汽车公司的总额；
·可持续发展问题；人口控制问题；自然资源和一次能源消耗问题；土壤的侵蚀流失问题；自然环境污染和生态的破坏问题；
·从1994年起到2000年，解决8000万贫困人口温饱问题；
·科技信息化：
·健康的精神文化、伦理、道德；优秀文化继承发扬。
——成人教育、终身教育在目的和目标方面面临更新、更高的要求。主要是满足在数量、质量、层次、内容上更多、更高、更多样化的要求。
四、中国终身教育的发展
——要把终身教育体系作为构建面向21世纪教育体系的目标切实提到日程上来。重新调整和变革现有教育体制。
·要从幼儿、小学、中学到大学培养学生具有接受终身教育和具有终身学习的能力，突破传统教育思想，革新课程体系，变革教学方法和方式，培养创新思维和能力；
·基础教育是培养人的终身教育和终身学习能力的基础。迫求升学率是最大障碍：
1.追求升学率的困扰；从幼儿开始就进入应试教育轨道；素质教育在不对目前的升学考试制度加以根本性改革的情况下只能是口号，难以实现；
2.追求升学率的深刻社会原因。人口膨胀与教育的矛盾是根本性的；教育体制和高等教育制度固守旧规：升学考试是社会筛选机制的需要；中国传统文化“学而优则仕”的影响等；
·保障公民在适龄上学阶段失去接受各级正规教育的机会后仍能享有受教育的权利，享有平等的受教育的机会；
1.小学后、初中后、高中阶段后的学生教育机会不足，既浪费人力资源，也是严重的社会问题之一；
2.公平和效益原则，根本上是为了使公民都有平等受教育的权利和机会，不能削弱甚至取消公民平等受教育的权利和机会；
3.建立开放性、多样化教育制度：充分利用现代信息技术突破教育在时间和空间上的制约；
4.动员、鼓励社会兴办教育，保护和扩大教育资源：
5.公民为非义务教育支付经费。
——终身教育的现实任务仍是为经济发展服务。
·只有经济发展了，社会发展才有良好的基础；
·只有经济发展了，才能向公民提供更多更好的教育机会；
·岗位培训、继续教育是公民在参与经济发展中，提高生活水平和生活质量的重要途径：
·失业、就业、再培训、再就业仍然是终身教育面临的重大现实问题。现有1300万下岗人员，岗位只有700万。
——社会全民进步的核心是人的全面发展——终身教育的重大课题。
·社会由经济、政治、交往关系和精神文化组成；经济是社会发展的基础，但终身教育不能只趋向于经济功能；没有政治、交往关系、精神文化和经济相协调、并得到相当水平的发展，经济就不可能健康持续发展，甚至还会遭到破坏；
·社会发展核心是人的全面发展，人本身具有最高价值，也是社会发展的最终目的；人的全面发展除了经济条件是物质基础外，主要是通过教育特别是终身教育来实现；
·成人教育对经济发展显出巨大的功能和效益，但一部分人（包括部分高层人士）认为成人教育就是职业教育，混淆了两者在功能上的显著区别；
·社会全面进步面临严重挑战：
1.人口问题。人口增长率在千分之1.16，年新增人口1400万左右。按目前计划生育政策，到2050年才能实现人口“0”增长，届时中国人口已达到15—16亿人；
2.自然资源土地资源保护和环境污染问题。人均水资源、人均耕地继续下降；植被破坏水土流失；几乎没有一条江河可以放心饮用；空气污染；酸雨破坏等等；
3.中华民族包含55个少数民族。如何形成休戚与共，不可分割的关系。加强中华民族意识的培养与教育是紧迫而又长期的任务；
4.中华民族优秀文化继承和发扬问题；对外来文化的鉴别——什么是优秀文化？什么是糟粕？吸取、批判、抑制问题。世界后工业化国家出现精神文化中严重的社会问题，道德沦丧、吸毒、实卖、艾滋病、同性恋等，不得不使75位获得诺贝尔奖的科学家发表《巴黎宣言》，呼吁人类想继续生存，要到2500年前中国孔子那里领受智慧。
难道目前我国社会中这些严重问题不存在吗？黄、赌、毒蔓延地区之广、速度之快令人触目惊心！天下为公、祥和宁静、修礼重教、优秀文化等如何继承发扬？
此外还有政治体制改革，民主法制建设；政治监督机制建立；反腐倡廉等等；
·终身教育、成人教育由于自身功能和作用，要为社会全面进步作出责无旁贷的贡献。把人的全面发展、社会发展和终身教育有机地紧密结合起来：
——实行成人教育制度是实现终身教育的重要保证。
·成人教育、终身教育已进入法制建设阶段；
·成人教育制度核心是建立开放性、多样化的教育体系，缩小时空间限制为全社会公民提供平等受教育机会；
·成人教育制度要把人力资源开发作为基本任务；
·推进终身教育广泛宣传；
·政府作用——立法、规划、动员、投入、推广等；
——实现终身教育的几项基本标准。
1.国家有立法、法规和相应制度；
2.政府已确认终身教育是政府的职责；列入经济、社会和教育规划；有可行的监督、评估制度；
3.社区公民普遍认同终身教育重要性；有自觉要求；公民的教育需求（从内容到方式方法，无时空限制）能基本得到满足；多数居民可从家庭电脑网络上得到所需教育课程；
4.社区基层领导有终身教育认识；为本单位成员提供多样化课程；
5.社区有终身教育中心，提供咨询、服务、课程和培训终身教育管理人员和教师；评估反馈教育结果，改进终身教育体系；
6.社区按居民小区建有学习中心，在全社区构建成网络；
7.终身教育体系已融入整体的教育体系，并具有开放性、多样性特点，正规教育和非正规教育相沟通：
8.终身教育为社区社会全面进步，促进人的全面发展起到显著的作用。