（安徽省交通规划设计研究总院股份有限公司 中国 安徽 230008）
【摘 要】中国对外援建技术合作项目已经走过60多个年头，援外制度及管理办法在不断的改进完善。本文以援贝宁阿克萨多～博伊贡公路修复项目（第二标段）为工程依托，通过笔者在履职设计代表期间的经历，浅述对外援建公路建设项目设计代表现场设计工作主要内容及体会，以供同行参考。
【关键词】对外援建；援外制度；公路建设；设计代表
【中图分类号】U415.1 【文献标识码】A 【文章编号】1002-8544（2017）18-0053-02
1.引言
自上世纪50年代以来，中国对外援建工作成绩显著，且意义重大，在维护世界和平稳定、增进国家友好关系、促进共同繁荣发展、提升我国的国际地位、树立良好的国际形象、拓宽中国企业海外市场等各方面均发挥了重要作用。同时，通过技术合作项目，培养了一批具有丰富援外经验的勘察设计、施工及管理人员队伍。
随着国际形势的发展，我国援外制度、管理办法在不断的完善、优化，对参建单位、人员亦提出了更高的要求。援外项目设计代表需与时俱进，透彻学习理解援外制度，融会贯通，胜任基本工作，同时应对援外现场设计工作分析总结，为后方提供全过程勘察设计信息与经验总结。
2.项目背景概况
援贝宁阿克萨多～博伊贡公路修复项目（第二标段）是2010年贝宁政府向中国政府和中国进出口银行申请优惠贷款实施的贝宁中部公路升级改造项目的一部分，为贝宁国家2号公路中靠近贝宁首都科托努的一部分，是由贝宁港口至贝宁北部的重要通道。道路设计速度80km/h，二级公路，全长19.26公里。
3.援外项目设计企业的定位
本项目为“设计-施工”那个总承包的DB模式，设计单位为总承包单位的分包单位，直接服务对象为总承包单位，虽然与商务部无直接合同关系，作为设计分包方，须同时兼顾项目管理单位。施工图设计阶段，在以规范、标准为设计依据的前提下，发挥专业技术、研究成果的优势，与总承包单位加强技术交流，充分结合现场实际情况，调研项目建设地国家建设习惯、常用规范标准，考虑施工可行性，以质量安全为原则，兼顾承包方利益，努力实现多赢。援外项目成套管理办法规定，一般设计变更不可涉及费用，考虑援外项目对设计变更审批的严格规定，对施工图设计提出了更高的标准，避免在施工过程的变更带来人力、财力的浪费以及工期延误。
4.现场工作及体会
4.1 学习援外制度，明确工作原则
伴随我国援外建设的进程，援外项目形成了一套独立的自成体系的管理办法，并不断的根据市场发展、国际形势的变化而逐步完善。作为参建单位的现场代表，需要系统学习对外援建成套管理办法，熟悉管理制度，明确参建各方的权限范围、义务职责，了解各阶段技术管理、材料管理、人员管理办法。对成套管理办法了然于心，在现场设计工作中，摆正心态位置，明确工作原则，掌握工作的主动权。
4.2 熟悉相关合同，树立良好形象
援外DB项目中，设计单位与总承包单位的合同中已明确设计单位在施工图设计、施工、竣工验收及质量保证期的相关责任义务及权利。设计代表需要对合同充分详细地咀嚼、消化，不超越合同权限范围、不回避职责义务，树立积极主动的正面形象。作为“现场设计院”，设计代表在援建地经常与受援国大使馆、经济参赞处、援国政府、工程部、各参建单位、验收组等打交道，设计代表的一言一行均代表着设计单位的立场、形象。
4.3 主要工作
设计现场代表相当于“现场设计院”，代表设计院履行设计职责。成套管理办法明确了设计代表主要职责，分述如下：
（1）主要工作内容
成套管理办法规定设计代表的基本职责包括：参与设计图纸会审，贯彻设计意图，解释工程设计文件，进行设计技术交底，解答图纸疑问，援建主材目录材料的复核等。本项目除了地材以外，主要材料如钢筋、沥青、锚具等，均需要从国内或者其他国家采购。在项目前期材料采购时，由于其相关技术人员或者采购人员的经验与专业受限，或者供货商资源问题，有大量的材料需要设计单位帮助其复核确认，另外对于援建主材目录的材料需设计单位出具书面复核意见。
（2）现场图纸校核勘误
设计代表在现场的工作强度不大，工作内容较为集中，应尽量把工作往前推。在每个分项工程开工之前，均应仔细校核图纸，并结合现场实际情况，对图纸中不明确、不符合现场实际情况或者错漏之处，与后方设计、现场施工方取得沟通明确后，尽早发出书面勘误通知，以避免后期责任纠纷。以本项目的城镇段边沟为例，边沟断面尺寸为1.1*0.9m，边沟沟底标高较涵洞洞顶标高低1米，而涵洞设计图纸未出具涵洞与边沟连接的细部图纸。笔者在前期发现遗漏后，随即与施工方取得沟通，提供细部连接大样图。然而施工方未予重视，在施工时未按照笔者提供后补图纸进行施工，造成“边沟骑涵洞”的“打架”失误。施工单位认为笔者提供的勘误图纸未加盖公章，现场施工依据为盖章的施工图设计文件，设计单位需承担部分责任。此案例给笔者以深刻教训，现场工作均应按照规范工作流程执行，以避免无谓争端。
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（3）现场补充、细化设计
受限于客观条件，援外项目在勘察设计阶段，需要与当地政府对接之处不能及时跟进，需要待施工时再对接确认。如本项目在施工时需要现场由当地政府确认的过路管线涵位置、沿线蒸发池的位置及已设计排水设施与蒸发池的连接设计。在对外协调过程中，笔者发现当地政府及其它职能部门的办事拖沓、推诿特别严重，这就需要我们在项目施工初期即加强与外方沟通协调，尽早取得外方书面回复，避免对工期的延误。
（4）参与隐蔽工程验收
成套管理办法规定设计代表参与隐蔽工程的验收的职责，如地基处理、桥梁桩基、涵洞等，这就赋予了设计代表施工过程质量控制的责任。隐蔽工程施工时，设计代表应全过程跟踪，发挥设计工作者工程技术方面的优势，对施工过程中不规范之处、可能造成工程质量影响之处及时提醒更正，对隐蔽资料全面了解掌握，以便在资料签字时客观、准确地体现。本项目桥梁桩基为钻孔灌注桩，笔者在现场提出应分层记录描述地质资料，并存储影像资料。钻进时揭露的岩土层主要为粘土、砂性土及孤石。而由于施工技术人员对岩土基础知识储备的欠缺，在编制记录时土质定性混乱、错误，笔者现场沟通并说服其更正，以确保工程资料的准确性。另外，在发生工程质量事故时，隐蔽工程全过程跟踪是及时、准确的提出解决方案的必要前提。比如本项目ALLADA大桥4-0桩基混凝土灌注过程时设备故障，灌注过程不连续，潜在断桩隐患。准确、清晰、全面、客观的质量事故过程描述与分析是后方桥梁专业设计人员全面了解现场情况、迅速地提出合理补救方案的必要前提。
（5）设计变更
援外项目在原则上不允许有重大变更，对一般设计变更的定义、申请原则、变更程序及审核原则等予以明确规定。变更需要满足合理性、技术必要性、可行性和经济适用性等方面要求。变更后的工程内容，在功能、质量、安全性、使用效果和外观效果等方面应不低于原设计内容。对于单纯出于简化施工或减少设计工程量；可能降低设计标准或影响使用功能；可能引起索赔或争议；其他缺乏技术必要性等情况，则不得提出变更申请。一般设计变更可由施工单位或设计单位提出，经过管理、设计、施工三方洽商并达成一致签字确认后，形成洽商记录，提交设计单位并出具设计变更通知单与相关图纸，通知单监理工程师审批确认后方可据此施工。
（6）完成设计后方其它任务，传达公司设计理念
伴随着全球化的进程，“走出去”成为很多勘察设计企业的生存发展理念。而由于客观条件的限制，勘察设计单位对国外工程项目的考察阶段可能会比较匆忙、概略。设计代表可充分利用在现场较为充裕的时间，延续考察，对前期考察资料补充、细化、完善。
经济参赞处经常召开中资企业交流会，有较多机会接触结识在援建国家常驻企业及其它行业人士。在对外交流的时候，可对企业文化、主要领域、设计理念、先进技术进行适当的宣传，扩大企业在当地的知名度与影响力。
（7）人身健康安全
援外项目要求设计代表贯穿整个建设期履职，工作周期长，良好的身体素质与人身安全是完成工作任务的前提。本项目位于西部非洲，地理与气候环境相对恶劣，当地物资较为紧缺，医疗条件较差，疟疾、伤寒等热带病时有发生，其对身体免疫系统的伤害尤为严重，治疗不及时甚至有生命危险。需要特别注意防范蚊虫叮咬，注意饮食安全及个人卫生；需要坚持锻炼身体，养成良好的作息制度，保持轻松愉快的心情，提高身体免疫力与恶劣环境的适应性。其次要注意个人人身安全，近年来逐渐形成了“中国人有钱”的惯性思维，针对中国人的抢劫、绑架等犯罪事件偶有发生，语言屏障也增加了发生矛盾时解决问题的难度。设计代表须尊重施工单位整体项目管理机制，避免私自外出。
5.对设计阶段工作的建议
5.1 前期调研资料收集
不同国家地区采用的主要规范标准不一，相对于采用国外规范的建设项目，援建项目对于国内设计者的一大天然优势是其主要采用中国规范。但是需要特别注意的是，我们在丰富的国内设计经验的基础上，不能按照惯性思维工作模式，一概套用国内规范标准，按照国内目前的工程技术水平来设计工程方案。前期调研时，需调查当地常用的技术标准，当地工程材料特性，工程技术水平，从而因地制宜，在遵循中国规范的前提下，充分结合当地特点，通过与业主或者设计监理单位充分沟通协调，灵活运用，在中国规范与当地特点中间找到平衡点，以避免在后期施工过程中发现问题后再走繁琐的程序，规避不必要的造价浪费与工期延误。
5.2 中国规范的推广
援建项目虽然明确了使用中国规范，但是海外项目长期采用当地或欧美发达国家规范，而我国规范则影响较小，当地政府、工程部对中国规范不熟悉甚至不接受。伴随我国基础设施建设的步伐，大量工程实践经验的总结结论以及科学理论研究成果的融合，各个行业领域的规范在不断靠拢整合，实时推动着中国规范的更新完善。新时代赋予我们新责任，在援外建设中，应加强中国规范的推广力度，提升中国规范的影响力与竞争力。同时，受援建国家尤其是非洲地区，可借鉴欧美发达国家建设项目先进工程习惯与工程经验，从受援国国家工程部借阅相关工程资料，在设计阶段将其消化融合到援建工程项目中。
6.结语
援外项目设计代表在工程建设过程中扮演着重要的角色，不仅是设计与施工的联系纽带，而且对工程质量安全负有控制与监督的责任。在现场履职过程中，应全面熟悉了解相关援外制度，依律行事，明确工作原则，正确行使工作权限，履行设计单位现场服务职责，胜任基本工作。同时应对援外现场设计工作分析总结，延续后方设计任务，为后方提供全过程勘察设计信息反馈与经验总结。
参考文献
[1]中华人民共和国国商务《对外援助成套项目管理办法（试行）》.
作者简介：
（1）阮怀勇、男、1983年3月26日，本科、目前为工程师，从事道路设计工作。主研方向:道路总体、路基、路面
（2）吴刚、男、1977年07月09日，硕士、目前为高级工程师，从事桥梁设计工作。主研方向:桥梁结构、桥梁检测
工作单位:安徽省交通规划设计研究总院股份有限公司，单位邮编：230008
论文作者:阮怀勇,吴刚
论文发表刊物:《建筑知识》2017年18期
论文发表时间:2017/9/18
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