摘要：在国内经济发展的推动下，水利行业也一直处在不断发展和完善的状态之下。我国是世界上最大的农业生产大国，而水利工程则是农业发展的命脉，尤其是基层水利工程，更是与农业的发展息息相关。因此下一阶段我们需要做好基层水利管理，为国内农业的发展打下一个坚实的基础。相关单位已经开始了这方面的尝试，也取得了阶段性的成果，但综合各方面的实际因素分析，这部分工作中还存在很多问题。下文中笔者结合日常的工作经验，对这类问题进行了总结，旨在对提高基层水利管理的工作效率产生一定的推动作用。
关键词：基层水利管理；问题；解决措施
基层水利管理中存在的问题也在随着水利行业的迅猛发展而不断涌现，其中存在的问题已经对水利行业的发展带来了不小的阻碍。要想解决好这部分问题，需要认识到基层水利管理工作的意义，对其中存在的问题也要有一个正确的认识。之后才能够根据实际的工作需要制定出有针对性的解决措施，实际工作中应该循序渐进，注意工作的方法和技巧。
一、加强基层水利管理的重要意义
加强基层水利管理能够在保证施工进度的同时又能提高水利工程的施工质量。在实际施工中应用基层水利管理的理念能够合理的把控水利工程的施工进度，能够将失误控制在一个可控的范围之内。也能将进度控制在合理的范围之内，杜绝一味追赶进度的现象发生，能够确保工程保质保量的完工。此外，加强基层水利管理对于提高工程的质量安全也有着至关重要的意义，“安全大过天”这不仅仅是一句口号，我们更应该把它践行在我们的实际工作中。要在管理工作中实施科学的方法和手段，结合实际的施工现状建立起完善的质量监督体系，能够把责任落实到部门和个人，一旦出现问题能够及时的加以解决，这在一定程度上也提高了工程的施工质量，降低了相关风险事故的发生概率。
二、基层水利工程管理中出现的问题
1、对工程质量缺乏有效的监管
基层水利管理是水利工程管理工作中非常重要的一部分工作，这部分工作的实际效果直接关系到基层水利设施能否按时完工并且正常投入使用。但是就我们目前的工作而言，还存在对工程质量缺乏有效监管的问题，这已经影响到了水利工程管理的工作质量。【1】就拿基层水利工程的施工过程来说，不少施工单位都会根据实际情况拟定相应的施工计划书，并且设置专人来进行管理，但是由于这部分工作人员自身素质不高，缺乏对工程质量的监管意识，再加上经费有限以及其他因素的影响，致使这部分工作难以开展和落实。不仅如此也会有部分监管人员贪图小利，出现徇私舞弊的事情。故而实际工作中，基层水利管理工作还需要面对重重困境。
2、基层水利工程管理方式和管理体制过于陈旧
任何企业要想在市场竞争中立于不败之地都需要学会创新，在创新的背景之下发展，在发展的背景下推动新的创新，对于基层水利工程的管理工作亦是如此。不少管理方法和管理制度过于陈旧，已经难以满足社会发展的实际需求。管理员工还依旧采取一些陈旧的条例和传统的行政手段，难以调动员工的工作积极性，在管理的过程中也消耗了大量的人力和物力，致使水利工程后期维护的成本大量增加。一个完备的管理体制应该根据工程的实际需求拟定相关的工作计划，明确管理过程中的责任归属。合理的配置人才资源，要杜绝身兼数职的现象，以保证相关工作人员的实际工作效率。但现实情况却远远没有做到这一点，这也对基层水利管理带来了不少困扰。
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3、管理思想落后，认识存在偏差
随着经济以及相关技术的不断发展，工程行业其实也同样发生了很大的变化，因此对于水利工程来说管理理念以及管理方法必须要随着社会的发展而不断调整，相关工作人员一定要摆正自己的认识，不断扩充自己的知识面。但是当前很多水利工程的施工方以及监理方都没有认识到这一问题的严重性，依然遵循过去的经验与方法来开展工作，就难免会出现思想僵化、工作效率低下的问题。当然更有部分建设单位一味的将主要精力放在工程建设方面，把工程管理当成一部分可有可无的工作。这些因素都会对国内水电行业的发展带来非常严重的影响，基层水利设施的功能如果得不到保障，必然会干扰到国内农业的发展进程。所以今后做好基层水利管理工作的关键就是转变相关人员的认识。
三、完善基层水利工程管理的措施
（一）加强工作培训，提高工作人员的综合素质
管理人员的基本素质能够影响到基层水利管理工作的实际效果。实际工作中，应该把这部分工作交由专人来负责，通过这种方式在最大限度的节省人工成本开支的同时能够保证管理工作的效率，避免部门之间出现相互扯皮的现象。实际工作中不少企业会选择雇佣临时工，这虽然在一定程度上缓解了管理工作的压力，但也因为他们缺乏对水管工作的了解，所以很容易忽视掉工作中的细节，而为下一步的管理工作埋下安全隐患。【2】面对一些突发事件，他们也不知道该如何处理。因此应该重视基层水利工程管理人才的培养工作，通过培训教给相关员工理论知识的同时也需要提高他们的实操能力。特别是对于临时招募的工作人员，一定要做好相关的培训工作，提高他们的工作能力，让他们能够尽快融入到工作环境之中，适应水管工作的难度。从另一方面来说，面对当前这个知识快速更迭的时代，不断加强对一线管理人员的培训，能够从根本上提高他们的工作能力，也能够改善水利工程管理的实际现状。
（二）建立完善的管理制度
除了要加强工作培训，相关负责部门还应该建立完善的管理制度，借此来对相关工作人员的职责进行限定。通过“上下级负责制”的管理框架，确保管理工作能够真正的落到实处，在此基础上推广“个人负责制”，个人负责制不仅不能调动员工的工作积极性还能够提高他们的责任意识，一旦出现问题也能够及时解决。除此之外工程管理部门还应该设立奖惩机制，因个人问题出现工作漏洞的问题绝对不能姑息，对于这样的工作人员要严肃处理，给其他人员以警示。【3】对于在日常管理工作中表现优异的管理人员，可以给予相应的物质奖励，激发他们的工作积极性。除此之外管理部门还应该适度的宣扬竞争的理念，让部门之间通过竞争能够协同进步，个人之间通过竞争能够在原来的基础上不断成长。若能够切实的落实这一措施，定能够推动我国基层水利管理事业的发展和进步。
（三）改变管理理念，加强理念创新
当前针对基层水利管理的法律法规还不够全面，在很多细节问题的界定上都需要补充。管理制度需要根据时代的变化而不断调整，管理理念也需要不断创新。我们已经加强与其他国家的交流，学习其他国家的优秀管理经验，将其应用到国内基层水利工程的管理工作中去。根据我国的实际情况，建立科学完备的数据库，以此来提高基层水利管理工作的质量。【4】除此之外我们还应该制定明确的管理目标，量化工作任务，给管理人员指明方向。保证相关的资金能够及时落实到位，用一种更加积极地态度对待基层水利管理。
总结
基层水利管理是一项复杂而且繁琐的工作，因为多方面因素的限制，眼下在这部分工作中还存在很多问题。所以只有不断优化创新，用科学的方法解决其中存在的问题，才能够提高这部分工作的效率。要实现以上目标，还需要多部门之间的配合，上文中笔者结合日常的工作经验，对基础水利管理方面的问题以及解决措施进行了总结，希望能够对提高相关工作的效率与质量有所帮助。
参考文献：
[1]孙珂.基层水利管理存在问题和解决措施[J].河南科技，2016，（23）：116-117.[2017-08-10].
论文作者:刘秀芬
论文发表刊物:《基层建设》2017年第26期
论文发表时间:2017/12/11
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