“布什主义”探析_中美关系论文

“布什主义”探析_中美关系论文

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布什上台执政一年多来,逐渐形成了新的一套战略构想和理念,深深地打上了布什的 印记,人称“布什主义”。美国作为当今世界唯一超级大国,“布什主义”将给这个本 来已经动荡的世界带来许多不确定因素,直接影响世界和平与发展的大局。

一、单边主义是“布什主义”的一个重要特征

布什一上台,以“君临天下”之势,四面出击,不可一世。美国一意孤行,同俄罗斯 、中国等大国搞紧张,同欧洲盟国发生摩擦,阻挠朝鲜半岛南北缓和,威胁伊拉克,偏 袒以色列向巴勒斯坦武力挑衅。美国还在军控、环保等问题上漠视国际会议已作出的决 定和国内外反对意见,执意加快进行导弹防御体系的试验,撕毁了《京都议定书》,推 迟审批1996年签署的《全面禁止核试验条约》,宣布不接受《禁止生物武器公约》的审 核议定书草案,拒绝签署《国际地雷公约》。

“9·11”恐怖袭击事件发生后,美国大为震惊,布什政府把反恐作为头等大事,开始 寻求国际社会合作,建立国际反恐联盟,进行长期反恐战争。单边主义对外政策有一定 的调整,但其本质并没有变化。在反恐斗争中提出“非友即敌”原则。接着,单方面退 出了1972年的《反导条约》。在阿富汗战事初步得手后,单边主义更加变本加厉。指名 一些国家为“邪恶轴心”。提出反恐战争进入新阶段,扩大到阿富汗以外的国家。尤为 严重的是,美国针对一些国家制定使用核武器的“应急计划”。

二、崇尚武力是“布什主义”的另一个特征

美国本来就是世界第一军事大国,它的常规武器及装备、先进武器、大规模杀伤性武 器和核武器都占绝对优势。美国历来把仗打在国土之外,认为本土是安全的。“9·11 ”事件使美国本土安全受到挑战,使美国受到前所未有的震惊。但美国没有对“9·11 ”事件进行正确的反思,反而更加迷信用武力来解决一切问题,加速发展自身先进武器 ,同时要消除其他地区和国家的先进武器,以确保美国的“绝对安全”。

美国以反恐战争为由头,大幅度提高军费。根据布什总统今年年初的讲话,最近几年 美国军费将有极大提高。美国国防预算在2003年将达到近3800亿美元,且还将要继续增 加到历史最高点4000亿美元。一个国家即使是超级大国,在和平时期用如此高的国防预 算是很难想象的。

裁军和军备控制是冷战结束后国际关系与国际安全领域的一个重要问题。前一时期, 国际社会在军控与裁军领域取得了一些明显的进展。布什政府上台后,不顾许多国家的 强烈反对,加紧为部署导弹防御系统(NMD)从法律上、舆论上特别在技术上做准备,退 出了《反导条约》。部署NMD是美国全球战略的一个组成部分,其真实意图就是获取在 核军备中攻防兼备的绝对优势,为其行使霸权和强权政治以及对别国实施军事威胁和军 事干涉服务。

在阿富汗战事逐渐平息后,美国的反恐行动开始向世界其他地区推进。除准备对伊拉 克动武外,向菲律宾、格鲁吉亚、也门等国派出军事顾问、特种部队士兵、情报人员和 安全官员。美国军事专家要训练这些国家的军队,提高反恐技术,打击当地的恐怖分子 和铲除“基地”组织。但美国也有明显的战略打算:抢占战略要地,并为美国军火开辟 新市场。

3月初,美国媒体爆出惊动世界的内幕,美国国防部有一份《核形势评估》,布什政府 已于今年1月初将这份文件送交国会。这份文件主要内容是,作为应急措施,美国军方 可以对至少7个国家使用核武器,这7个国家是:中国、俄罗斯、伊拉克、朝鲜、伊朗、 利比亚和叙利亚。美国改变了50年来奉行的把核武器作为威慑手段与最后打击手段的传 统政策,并准备把核武器精良化、小型化,直接运用于某些地区和国家的小型战场。研 制、部署和扩散先进的反导系统,降低动用核武器的门槛,严重破坏全球战略稳定,损 害国家间的相互信任,严重威胁国际和平与安全。

三、美国的新霸权主义

随着两个超级大国争霸世界的冷战结束,美国霸权主义有了新的发展。“布什主义” 就是美国的新霸权主义。美国的新霸权主义有下面的一些特点:

第一,国际力量对比失衡刺激了美国的霸权欲望。冷战时期是两个超级大国争夺世界 霸权,两个超级大国相互争夺又互相制衡。两个超级大国的武器库,包括核武器,也基 本上处于一种平衡状态。同时,社会主义力量、第三世界力量和各国爱好和平的力量也 有很大发展,成为制约战争的重要因素。冷战结束后美国成了唯一的超级大国,天下无 敌,唯我独尊,霸权欲望空前膨胀。同时,苏联解体和东欧社会主义国家发生变化,“ 新保守主义”泛滥。他们错误地认为,社会主义已经消亡,资本主义可以喊“万岁”了 。这也对新霸权主义的形成起了推波助澜的作用。

第二,把“美国利益至上”推到极点。在国际关系和国家关系中,一个国家总是首先 要考虑本国的战略利益,这是很自然的。但同时也要考虑国际社会的利益和对方国家的 利益。国际民主化在发展,国际事务也需要国际社会共同来商量。国际组织在促进世界 和平与安全方面有着重要的作用。以联合国为核心的全球性集体安全与维护和平机制, 有利于建立稳定有效的集体安全保障体系。然而美国却以“全球霸主”的架势,一切以 “美国利益”为出发点和归结点,对国际组织可利用则利用之,不可利用则抛弃之。而 所谓“美国利益”是没有国界、没有边界、没有界定的,是无所不在的,全世界都是美 国利益,实际上就是霸权利益。

第三,一种全方位霸权。新霸权主义追求的是全球全方位霸权,包括政治霸权、军事 霸权、经济霸权、文化霸权,现在还可以说存在着法律霸权。政治和军事霸权上文已提 及,不再重复。经济霸权也是显而易见的。最近美国单方面决定对多国和地区的钢铁产 品征收高额关税就是一例。过去美国同欧洲国家和日本发生过多次“贸易战”,有的也 把官司打到关贸总协定,但往往是久拖不决、不了了之或者作出对美国有利的决定。究 其原因,美国在WTO、世界银行和国际货币基金组织中都有很大影响。文化霸权也越来 越明显,美国利用一切手段推行美国的价值观念,目标是实现“全球美国化”。美国现 在还以“世界最高法官”自居,用美国观念和法律来判断别国的是与非和罪与罚。

从以上分析看,视美国行径为“冷战思维”是远远不够了,新霸权主义依然是世界和 平的主要危险。

四、“布什主义”与中美关系

美国对华强硬政策并未改变。中美关系应当放在美国全球战略中来考量,而不是依据 一时一事的变化和美国某位政要的定位。克林顿提出“建设性的战略伙伴关系”当然有 积极意义,但我们当时就认为这种“伙伴关系”有其脆弱性和可变性。布什改为“竞争 对手”关系有其消极意义,但确实说出了美国的心里话。布什后来又改变为“建设性的 合作关系”,说明美国对华政策有调整,但这种调整只能说是策略性的,而实质并未改 变。因此有人就此说中美关系出现了“新特征”和“新基础”,遏制方面减弱了,是不 准确的。

中美关系曲折起伏是正常的,不可能“良性互动”。美国对华“接触加遏制”政策决 定了中美关系好好坏坏,起伏曲折,困扰中美关系的台湾问题、人权问题、宗教问题、 贸易摩擦问题也不可能由于反恐合作而得到解决。“9·11”事件之后美国遏制中国并 未减弱,更不可能出现有人说的“良性互动”。

台湾问题始终是中美关系的试金石。最近几年来,美国在台湾问题上做了许多坏事, 而且逐步升级。美国将核武器对准中国,使用核武器可能性之一就是“台湾海峡冲突” 。美国又邀请台湾“国防部长”赴美参加所谓的“美台防卫高峰会”,并加紧售台武器 。美国完全依照《与台湾关系法》行事,而置中美三个联合公报于不顾。当提出质疑时 ,美国又以“‘一个中国’政策不变”来搪塞。

经济合作在发展,经济摩擦也在增加。近年来中美经济关系有长足的发展,这也是中 美合作的重要基础。但经济联系越多越广泛,摩擦必然也会增加,而且美国在涉及其利 益时往往是寸步不让。中国加入WTO并不能改变这种状况。有人认为,加入WTO就是“融 入世界体系”,一切就会顺当了。“融入”说法是不准确的。我们除实现承诺外,还应 运用WTO的规则,维护本国的经济权益,也要维护第三世界国家的应有权益。

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