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摘要：目前，我国建设工程造价管理存在的问题主要存在建筑工程设计与招投标制度管理不完善，招投标阶段的工程量清单参差不齐以及人员专业素质低下等问题。针对以上这些问题，本文从建筑工程招投标阶段、决策设计及施工阶段的造价控制。
关键词：招投标；造价管理；建筑工程
1建筑工程造价控制中存在的问题
1.1招投标阶段造价管理存在的问题
目前，建筑市场上存在大量“边设计、边预算、边施工”工程，严重扰乱了建筑市场秩序，给招投标阶段的计价有效执行带来困难。一些承发包单位在编制标底或投标报价时, 投资方只看工程造价中的市场利润或定额利润，使工程项目的造价偏离了正常的轨道。
1.2决策设计阶段造价管理存在的问题
许多工程项目没有推行设计招标、优选设计方案。限额设计没有全面推行, 工程设计未得到重视和监督。很多设计单位片面追求设计的工作量和经济效益,缺乏精品意识。造价管理缺乏建设项目全过程的综合管理，建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通的机制。虽然设计单位在设计阶段做了工程概算和预算, 但没有对设计方案造价指标的控制进行约束,造成投资偏高。
1.3施工阶段造价管理存在的问题
（1）人员受专业背景和素质的制约。因为施工人员很多都是缺乏专业知识和技能的农民工，所以在施工过程中，工作效率低下、施工质量不高，容易出现返修问题，从而使工程造价大大地增加了。同时，管理人员对造价管理不够重视，缺乏投资预控能力，不能独立处理复杂的工程技术与经济问题,对项目缺乏深入了解，使得施工现场管理混乱，进而增加不必要的开支。（2）材料问题。由于市场经济环境下的材料价格波动很大，设计阶段进行的造价估算参考的材料“市场价”，在施工阶段很有可能会出现变化，使得工程造价难以控制。而且一些企业在施工中，采用不合格材料或没经过质量认证的材料，造成工程的多次返工，增加造价和后期成本。
2 建筑工程造价控制的对策措施
2.1建筑工程招投标阶段的造价控制措施
2.1.1 提高招标文件的质量
招标文件是招投标的重要依据，针对我国一些建筑单位进行投标时，经常因为低质量的招标文件不能够全面的反应出工程的实际情况，从而造成建筑单位失标的问题。在编制招标文件过程中，必须严格遵守相关法律规定，有效地概括建筑单位的实际情况，确保招标文件的工程量清单中的项目特征和工作内容准确, 严格审查工程量清单的内容与招标文件一致，有效的提升招标文件质量。在审查投标文件时，坚持严格的评标制度,确定招标合同价。
2.1.2对招标价进行合理控制
合理控制招标价有助于对招投标进行有效的管理，防止出现投标者盲目投标的情况。为了实现招标价的有效合理控制，建筑单位需要根据自身的实际情况，分析自身的工程造价水平，经过综合对施工技术、工程质量、原材料价格以及市场发展情况进行分析计算后，得出的结果是有盈利的，建筑单位才可以出手竞标。要仔细审查工程量和分项工程内容,以避免出现多算、错算、漏算等问题。其次，还要审查取费费率,防止高取多算。
2.1.3 建立健全监督机制
建筑工程招投标监督机制的建立和健全，是促进招投标工作发展、建筑实现有效控制造价的重要举措。建立健全监督机制，可以有效防止一些建筑单位在投标时为获得工程项目，故意压低成本，来骗取中标。以保证建筑工程的质量。
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2.2决策设计的造价控制措施
在决策阶段主要是确定建设项目的规模、质量、用途等, 请有经验的专业人员，根据工程项目的详细要求、工程价格的相关行情，对拟建项目进行调查分析和比较。并对拟建设工程报建时花费的各项费用合理进行计算，工程项目所有的投资提供可靠的、准确的工程量清单作为依据。在进行建筑工程设计时要推行限额设计, 根据批准的设计任务书投资估算控制初步设计,然后设计总概算控制施工图设计，再将经批准的初步设计总概算作为拟建项目工程造价的最高限额。限额设计可以有效地处理技术与经济的关系, 提高设计质量。在建筑工程设计中运用再价工程理论,在保证建筑产品功能的条件下,优化设计方案,设计出符合要求的产品。工程设计在方案选择、工程选材、结构选型、设备选型、施工设计等方面做到设计合理、预算准确，从而达到降低工程造价的目的。
2.3加强施工阶段的造价控制
2.3.1建设高素质的施工管理队伍
结合工程实际情况，做好施工人员的岗前培训工作，培养施工人员的专业能力，确保持证上岗。在施工前，做好技术交底，减少人员在施工中的误操作，确保施工质量，从而降低直接的费用支出。施工管理人员需要具有丰富管理经验和相应资格证书，可以对人员和设备、材料等进行统一调配，做好施工现场管理工作，避免人员的闲置和物资的浪费。取用材料要坚持少量多次的原则，在施工完成后，应集中保存剩余的物资，避免随意放置而造成的物资丢失。造价人员必须具备良好的专业技能，要掌握工程总造价全局的情况。具体到每一件事都要提出有依据的处理方案和预算，分析工程的技术因素和造价因素后进行科学决策。对于费用的支出，要明确资金的数量和用途，并做好详实的记录。加强技术人员与造价人员的配合,从而提高造价工程师、监理工程师对造价的控制。
2.3.2选择施工材料、把握价格动态
重视图纸会审,控制建筑材料、设备费用。在施工前,应由设计、业主、施工方进行图纸会审,尽可能把损失降到最低。选择施工材料时，要结合安装工程的施工方案以及设计要求，明确好物资的种类、型号、数量和规格。采购材料时，应选择信誉良好的厂家并检查产品的出厂证明和合格证，注重其性能的测试，严格对质量进行控制。同时，财务人员要严格按照采购清单，对采购资金进行严格控制，防止出现虚报物资数量的情况。此外，由于建材、设备费用一般占工程造价的2/3 以上，而材料价差在工程价款调整中占有较大比重。因此，建设单位认识并熟悉招投标阶段的计价模式的实际本质，可以建设工程造价市场信息数据库，及时把握材料的市场价格动态。在对预算进行编制时，应通过具体的市场调查，掌握周边地区商家的材料质量和价格，从而做好材料价格的控制工作。对工程中占据比重较大或价格较高的材料，可与材料供应商预先协商好，根据统一价格进行供应。
2.3.3实施过程跟踪审计
工程审计主要是通过审计来找出投资管理上的薄弱环节,从而完善工程投资管理。在工程跟踪审计过程中，审计内容是设计变更方案的选择和工程量、预算的确定,洽商的合理性及其工程量、材料认价进度款有无早付、超付现象等。通过对工程总造价调整的监管，防止出现浪费和造价的增加。严格把关好工程进度款,按照合同约定的比例支付。
2.4竣工结算的造价管理
竣工结算是全面检查和考核合同执行情况和投资效益的最后环节。应实行基建部门初审和审计部门终审，审查工程决算的真实性和可靠性，避免把不应列入基建支出的费用混入建筑成本。在进行总决算时,应注意变更、洽商、签证、招投标中分部分项交叉时,避免出现重复计算。要重视对决算编制依据进行审查,包括施工合同及协议、套用定额、价差计算方法、工程价款调整方式、变更洽商签证以及是否与相关的工程量计算相对应、决算的取费标准等内容。
3 结语
在工程造价控制中，存在着许多的影响因素，需要采取针对性的措施切实做好造价控制工作。在保证工程施工质量的前提下，有效降低工程造价，全面控制工程造价管理。
参考文献：
[1] 喻其书,黄大伟. 建筑工程造价的管理与控制[J].现代企业教育.2014(18)
[2] 姜锋.探讨建筑工程造价的有效控制[J].门窗.2014(12)
[3] 朱琪敏.建筑工程造价控制与管理[J].中国新技术新产品. 2010(09)
论文作者:何浩华
论文发表刊物:《基层建设》2016年11期
论文发表时间:2016/8/5
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