2001年外贸出口形势分析及政策建议，本文主要内容关键词为：外贸出口论文,形势分析论文,建议论文,政策论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、2001年出口形势分析
2000年，由于国家出台了一系列鼓励措施，加之上年出口基数较低，我国出口保持着30%以上的增幅。但从我国出口形势看，还存在一些不确定因素，要完成中央提出的2001年进出口额增长8%的要求，任务还很艰巨，需要引起高度重视。
（一）从国际方面来看：世界各国和地区经济增长速度不均衡，国际贸易量开始呈下降趋势：美国经济增长的不稳定性增加，欧洲经济由于欧元异常疲软，日本经济回升乏力，作为我国重要的传统出口市场，这些国家和地区进口需求增长将进一步放缓，有可能对我国出口带来一定的影响；亚洲国家刚刚走出金融危机的阴影，币值有所回升，但与危机发生前相比，还是有较大贬值，其中印尼盾、泰国铢、菲律宾比索由于政治形势不稳币值大幅贬值，相反我国人民币汇率坚挺，而这些国家出口商品结构与我国相似，对我出口的竞争压力依然存在；国际原油价格继续震荡可能对国际贸易带来连锁反应等等。
（二）从国内情况看：2000年国家新增出口退税额度200亿元，全年将达到1050亿元，大幅增加出口退税的余地不大，这对企业扩大出口的积极性将有一定影响；由于高油价以及高油价带动的相关产品涨价及其它推动物价上涨的因素的影响，2001年我国通货膨胀率有可能超过上年，增加我国产品的出口成本，影响国际竞争力；随着我国产品出口总量的增大，一些国家频繁利用技术壁垒、环境壁垒、绿色壁垒等手段对我商品进口设限，有的国家甚至违背世贸组织规则，滥用反倾销和保障措施，制造贸易磨擦，增加并进一步扩大国际市场难度。
综上所述，2001年出口形势不容乐观，需采取有力措施扩大出口。
二、采取有力措施，千方百计扩大出口
（一）认真研究世界贸易组织的有关规则，不断完善出口政策，努力扩大出口
我国加入世界贸易组织在即，以往的一些出口鼓励政策需要做相应的调整，利用财政政策进行出口补贴的一些作法在世贸组织的规则中是被禁止的，而且容易遭致反倾销和反补贴调查。根据世贸组织补贴量的规定，发展中国家产品得到的补贴不应超过该产品单位价值的2%，对一些容易受到调查的产品的补贴应注意控制在该范围内。加入世贸组织后可利用其争端解决机制处理与有关国家和地区的贸易摩擦，维护自身利益。此外，应增加进出口银行的信贷规模，建立有利于出口的出口信贷国家担保制和金融保险体系等世界贸易组织允许的政策措施。
（二）继续深化外贸体制改革，为企业扩大出口创造条件
1、修改现行出口管理商品办法，对现行出口管理商品的分类标准进行适当调整，进一步减少实行配额许可证管理的商品数量和对企业经营范围的限制。
2、对出口商品招标情况进行全面总结，修改完善现行招标商品目录和招标办法。一是根据不同商品的情况确定合理的企业投标资格，适当限制投标企业的数量，对投标企业进行分类，研究制定不同的标准，拉开投标的等级档次，适当加大生产企业参加协议招标的比例，将纺织生产企业参加协议招标的比例由目前的30%提高到40%；二是研究各类招标商品的国际市场价格和国内生产成本，采取有效措施制止企业盲目竞标，把投标价格控制在相对合理的水平；三是对中标企业的出口实绩加强跟踪监督，充分发挥“进出口配额电子跟踪核查反馈系统”的作用，加大对招投标中违规行为的处罚力度，对中标企业不直接出口、倒卖配额许可证的问题要严厉查处。
3、改革出口配额分配办法。出口配额要进一步向重点生产企业倾斜，尽可能将出口配额直接分配给具有品牌优势和竞争实力的骨干生产企业，减少中间环节，更有效地配置资源，加快形成具有跨国经营实力的企业集团，特别是对有色行业的大型企业要给予重点支持。增加技术先进、深加工能力强的大型生产企业的配额比例。
4、逐步放宽直至取消企业外贸经营权的审批，加快实行企业外贸经营权工商管理登记制。
5、进一步改革、完善出口退税机制，从根本上堵住骗税的漏洞，同时，切实落实生产企业“免、抵、退”退税办法，保证出口企业及时、足额退税。
（三）加大对自营企业扩大出口的支持力度
加大对自营企业特别是重点自营企业的支持力度，不断提高其国际竞争力，继续采取有力措施鼓励和扶持纺织、轻工、机电等行业的自营企业扩大出口，进一步提高国际市场占有率；不断改善自营企业的经营环境，加快研究制定扶持自营企业的政策措施，包括流动资金、进出口配额、出口退税、出口信贷、出口信用保险、生产所需进口重要原材料的优先保证等，对具有品牌优势和竞争实力的重点自营企业要重点扶持。
（四）加快实施市场多元化策略
由于我国传统出口市场容量有限，对这些市场要进行深度开发，如投资办厂和成立各种信息中心、服务中心、培训中心、分拨中心等，以深入到这些国家的流通渠道中去。当前应充分重视世界经济发展新动向并应努力开拓前苏联、中东和东南亚等新兴市场。这些国家尤其是前苏联等国，政局动荡，经济秩序混乱，出口环境较差，但这一地区的经济潜力和市场前景不可忽视，应当针对这些地区重工业先进、轻工业落后的特点，发挥我们轻工业发达的相对优势，出口轻工产品，进口重工业产品，投资于轻工业、加工制造和服务行业，如家电、服装、纺织、皮鞋、丝绸、餐饮业等。
（五）进一步优化出口商品结构，鼓励高新技术产品扩大出口
一是要在现有的基础上改进传统产业，尽快实现升级换代；二是将发展出口商品特别是高新技术产品和机电产品列入国家产业政策的支持重点，结合目前国内的产业结构调整，统筹运用中央外贸发展基金和技术改造贴息贷款，选择一批重点出口商品和出口优势企业予以重点扶持，促进出口商品质量和技术的提高。同时要加快培育新的出口增长点，通过自主创新和引进国外先进技术，加大资金投入，扩大我国高新技术产品出口，使高新技术产品逐步成为我国出口的重要支柱，以增强我国出口的后劲。
（六）积极实施“走出去”战略，深度开发国际市场
我国出口的传统市场如欧盟和北美自由贸易区、东南亚国家联盟等区域经济一体化组织，这些国家和地区对内实行贸易和投资自由化，而对外则实行贸易保护主义，因此，我们应继续实施“走出去”战略，在上述有条件的国家直接投资，利用这些国家的出口配额或其他优惠条件，进入发达国家市场。一是要根据产业发展水平和结构调整的要求，研究境外投资的发展战略，制订企业“走出去”的发展规划，合理布局，减少投资的盲目性；二是全面推进，积极动员、加强引导，突出重点，抓住彩电、摩托车等重点产品，引导、推动一批重点企业，向重点地区有序进入，拟选择一批具备条件的企业进行赋予境外投资自主权试点：三是严格把关，审管结合，既要严格审批程序和条件，也要减少环节、提高效率，保证境外投资项目的质量和效益，同时要审管结合，加强规范和监管。
目前，我国工程承包和劳务输出在世界成交额中占比例还很低，要积极采取措施，放宽大型企业工程承包和劳务输出的审批，鼓励有条件的企业抓住机遇，积极到境外投标承揽国外工程，扩大劳务合作，带动我国技术、设备，特别是大型成套设备的出口。
（七）规范加工贸易管理，完善台帐保证金制度
不断优化贸易结构，加强对加工贸易的引导，大力发展一般贸易。当前，要认真贯彻落实加工贸易银行保证金台帐“实转”制度，进一步完善加工贸易企业分类管理；积极推进设立出口加工区，引导加工贸易向特定区域集中，逐步实行加工贸易封闭管理。加快出口加工区（含保税区）的建设；推进加工贸易的产业结构升级，由劳动密集型为主逐步向资金、技术密集型发展；延长加工贸易的加工链，提高加工贸易与当地产业的关联度；促进传统产业的加工贸易向中西部转移，提升沿海地区加工贸易的产业构成。
（八）扩大支持出口的信贷规模，研究建立支持出口的金融、保险机制
进一步发挥银行尤其是进出口银行支持企业扩大出口的作用，增加贷款规模，对信誉好的企业进行分类，优先安排重点支持完善封闭贷款办法，扩大对出口企业的贷款利率浮动范围，对信用好的企业放宽出口打包、抵押货贷及多种保函的条件，提供多种形式的金融服务，扩大对我国比较具优势的产业和高新技术产品的出口支持范围；对列入国家产业政策重点支持鼓励产品的出口信贷利率应进一步下调；研究切实可行的办法，建立保证出口的金融融资渠道和出口保险机制，加强支持力度，增加对外保险的险种，降低保险金额。
（九）做好“以产顶进”的协调工作，为国有企业改革和发展创造市场空间
“以产顶进”是促进行业结构调整，提高企业竞争力，间接扩大出口，应对加入WTO的积极措施。要继续完善钢材、成品油、磷肥“以产顶进”有关政策和办法，企业要加强、加大技术改造力度，努力开发新产品，不断提高产品质量，满足用户要求。采取多种办法，为供需双方牵线搭桥，帮助企业开拓市场。要加强部门协调，大力协同，不断提高工作质量和水平。
（十）组建进出口生产企业的电子商务网，为企业扩大出口服务
利用先进的科学技术手段，成立进出口生产企业EDI网络。一是可利用电子商务网创造贸易机会，扩大企业出口和销售，提高文件传递和处理速度，减少中间环节，降低交易成本，提高资金周转速度和贸易各方面的合作能力等；二是为企业创造条件，推动企业进行国际竞争；三是利用电子商务网及时了解重点企业、行业和出口商品的贸易情况。