摘要：近年来，清洁生产工作在石油石化系统全面实施。坚持“源头控制”、“过程控制”是石油企业环境保护工作一贯遵循的原则。但现行的清洁生产管理体系仍不完善，存在着缺陷与不足。如何加大清洁生产推进范围和深度，提升清洁生产工作层次，当务之急需建立有效的质量体系，健全清洁生产管理制度，规范清洁生产审核。
关键词：质量管理；体系；清洁生产
质量是社会生产活动中一个永恒的主题。建立有效的质量体系，对于完善企业内部管理、提高企业产品的质量、增强企业的市场竞争力等都具有重要意义。
一、油田企业推行清洁生产存在的问题
1.1清洁生产管理制度仍不健全，协同机制不完善
清洁生产涉及到生产全过程，因此推行清洁生产工作是一个复杂的系统工程，需要形成在主管部门的统一领导下，生产、工艺、装备、研发、财务人事等各部门共同努力、密切配合，分工合作、齐抓共管的运作机制。中原油田下达了2008-2012年清洁生产工作规划，并在年度HSE考核细则中纳入清洁生产考核指标，层层签订了目标责任书，但与之配套的管理制度基本尚不健全，工作的开展凭借安全环保部门日常的督促、检查，没有建立常态管理机制，形成督导一次工作进一步，不督导就束之高阁，甚至个别单位督导后仍不整改等被动局面，这些问题直接导致了清洁生产工作难以深化，原因就是清洁生产工作没能与各级单位现行管理制度充分结合，影响了工作的实效。加上持续清洁生产管理制度不健全，无章可循，无法维持已经取得的清洁生产成果。
1.2 清洁生产没有完全与生产工艺过程相结合，缺乏成熟可靠的清洁生产技术
清洁生产是防治工业污染的最佳模式，是以技术改造和技术创新为驱动力的，必然要依赖于先进科技成果的推广应用。制约油田企业清洁生产发展最突出的矛盾是技术进步速度慢。通过改进管理方式实现清洁生产是软措施，采取环境经济效益兼备的清洁生产技术，实现工艺设备的更新换代则是硬手段，也是持续清洁生产的重要方面。从目前现状看，以末端治理技术研究为主的模式一直没有发生根本改变。企业在科研立项中很少涉及生产过程的产污量和废物的循环利用等研究，导致油田企业在清洁生产技术和物质循环利用技术等方面的力量很薄弱，严重制约了科研工作的发展以及为油田企业清洁生产水平的提高和完善提供技术支持的能力。
1.3 验收技术指标体系适用性不强
油田清洁生产审核验收是按照《中国石化集团公司油气田企业清洁生产审核验收办法》（以下简称《验收办法》）组织实施的，从管理指标和技术指标两个方面按照《验收办法》所附《清洁生产管理要求考核表》及《清洁生产技术指标考核表》对清洁生产进行考核。在技术指标考核中，个别考核指标设置与中原油田实际生产情况不相符，有些指标设置偏高，造成基层单位达不到指标要求，失去了对清洁生产的积极性。另外技术指标考核不够细化，通用性不强给实施清洁生产以及审核验收带来了困难。
1.4 对清洁生产实施中的技术难点存在认识差异
由于清洁生产对于石油勘探开发行业而言，属于新课题，对于实施中的技术难点存在认识上的不一致，且缺乏成熟的模式可以借鉴，因此各单位在实施过程中存在对一些具体程序不知如何做，做到什么程度等问题。如清洁生产中的物料衡算就不同行业就存在很大差异，各单位在实施中认识不准确，做法不统一，难以达到预定要求，致使清洁生产审核工作开展受到限制。
1.5 清洁生产的经济效益体现的不明显
清洁生产作为一种全新的污染控制思想，其出发点是保护环境。由于受传统的“末端治理”思想的束缚，许多企业认为环境保护就是要花钱，对于清洁生产的经济效益将信将疑。但由于受时间和资金的限制，大部分实施的方案以无/低费方案为主，且方案基本属于管理范畴，取得的效益是非常有限的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前油田内部的财务统计没有将环境因素单独统计，无法得到比较信服的经济效益的数据。导致无法体现清洁生产所获得的环境效益和经济效益。
二、油田企业推行清洁生产的几点建议
2.1建立和完善清洁生产管理制度
逐步建立清洁生产的制度体系。如“三废”综合利用、节水、节能、技术改造、技术开发等方面清洁生产制度。同时，要进一步完善相关的配套制度，确保各单位开展清洁生产宣传、培训、审核等活动的费用开支。建立清洁生产信息系统，及时向油田各单位提供有关清洁生产的政策、技术、管理等方面的信息，加强信息交流。加快清洁生产技术服务体系建设，有效的为各单位提供清洁生产技术服务。同时，尽快设立清洁生产示范单位、示范岗制度，并配合相应的监督检查机制，以点带面，推进清洁生产的实施。
为了持续、有章可循地推行清洁生产。各级单位还应建立系统的清洁生产管理体系，体系内应该包括三部分：清洁生产审核管理手册、清洁生产审核程序文件和清洁生产审核作业指导书。结合HSE体系，各级单位应当编制《清洁生产管理程序》，制定《清洁生产审核程序文件》和《清洁生产审核作业指导书》。
2.2制订技术规范，为清洁生产验收提供技术指南
一是完善、细化《中国石化集团公司油气田企业清洁生产审核验收办法》中的清洁生产审核验收标准，特别是清洁生产管理指标部分内容不合适、技术指标不全面等，使得油田各单位开展清洁生产审核工作有标准可查，验收工作有依据可循。二是组织制定各个系统的清洁生产审核检查清单，清洁生产审核检查清单主要目的是用于清洁生产审核的预审核阶段发现问题，寻找清洁生产的潜力。确定审核重点、设置清洁生产目标，以及产生方案方面都面临很大的困难。如果每个系统有一套清洁生产审核检查清单，油田开展清洁生产审核将会产生事半功倍的效果。
2.3 开展清洁生产科研攻关
油田企业应该建立科技支撑和创新体系，瞄准重大污染防治项目，从人才、资金和设备等各方面人手，建立从事研究、设计、开发和产业化一整套系统，提高企业整体环境工程能力。同时还应与各科研院所进行通力合作，实施重大科技攻关，积极开发和应用新技术、新工艺、新设备、新材料，促进油田各个行业的技术升级和科技创新，特别应在长期滞后的污染预防过程模拟能力和生产过程污染物产生和减量化技术的研发方面加强科研攻关[1]。
2.4 加强部门分工协作
一是加强与油田科技、生产等管理部门交流，创新理念，通过技术合作、引进、开发等，实现由初期总结以前技术实施归类为清洁生产方案，转变为通过清洁生产审核平台产生技术改造等新技术、新项目的模式，使清洁生产运作不是单纯的汇总、归类以前的技术改造项目。二是加强与能源审计、装备量化考核、标准化服务等业务合作，探索各项业务合作机制，吸收其他工作成果，避免重复工作。
2.5 积极做好清洁生产与HSE、ISO14000的整合研究
HSE、ISO14000管理体系从不同角度强调了污染预防和全过程的环境管理与控制，实施管理体系可以帮助生产单位辨识污染、评价污染、控制污染，促进其在生产建设中降低成本，减少污染物排放，控制环境风险和环境费用。将清洁生产与HSE、ISO14000认证有机结合，是实现环境保护管理、技术创新与系统工程集成的结合点。清洁生产的有效实施为体系认证提供了技术支持；管理体系的建立，也为清洁生产的持续改进提供了强有力的改进动力。实现三者的有机结合，一方面减少基层负担，另一方面确保清洁生产与HSE、ISO14000能充分发挥各自的作用。
油田企业推行清洁生产是企业发展所需，势在必行，只有边推行边摸索，持续改进，建立完善的清洁生产制度体系和技术考核体系，才能将清洁生产有效的推行下去，才能从源头减少污染的产生，创建绿色油田，给企业带来长远的经济效益。
参考文献：
[1] 刘晓澜 石油开采企业清洁生产工艺【J】 2009，38（5）：329 - 330．辽宁化工
论文作者:管利生
论文发表刊物:《基层建设》2018年第5期
论文发表时间:2018/5/23
标签：清洁生产论文; 油田论文; 企业论文; 工作论文; 各单位论文; 技术论文; 经济效益论文; 《基层建设》2018年第5期论文;