摘要：经济和社会的不断发展为工程建设行业拓宽了领域，也为该行业自身的发展打破了诸多监管壁垒，建设工程监理与工程项目管理在这种环境下已经在过渡发展中悄然结合，致使工程项目管理业已成为未来的发展趋势。本文试图在现代工程提出新需求的前提下，探讨工程监理和项目管理之间的差别及其转向发展过程中存在的问题，并在此基础上分析解决当前建工监理方面问题的对策。
关键词：现代工程；工程监理；项目管理；
工程项目监理指的是监理单位经由项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设标准以及关于工程建设的法律、工程建设监理合同和其他工程建设合同等内容，依规对工程建设进行监督管理的实施工作。而工程项目管理则是指由从事工程管理的企业与业主签订合约，并按工程项目建设的要求，经由业主委托，按照约定代表业主对工程项目的组织实施进行管理和服务的活动。按照市场运行的规律及企业的需求，工程监理向工程项目管理的方向发展存在其不可回避的必然性。
1.现代工程对管理发展的新要求
现代工程建设项目要求管理确保质量和水平。随着经济的发展，现代工程建设项目越发突显出规模大、投融资渠道多元化等特点，这对项目管理提出了高质量和高水平的新要求，现代工程管理系统以其独特的高成效和抗风险的管理模式和方法成为一个复杂而全面的管理手段。
现代工程建设项目要求管理具备高级知识结构。项目管理的高知识、高技能储备是为了迎合现代工程建设项目全球化和国际化过程中带来的挑战，利用知识经济效应，将高知识储备和高技能提升转化为生产效率和最终效益。
现代工程建设项目要求管理更加专业化和社会化。这要求现代工程建设项目管理的组织能与高质量的要求相适应，参与其中的人才也需要适应项目管理高知识结构、高技能水平，并且要求项目管理的成效能为业主提供高质量和高水平的项目管理服务，创造最大限度的效益。
2.工程监理和项目管理的差别
工程项目管理和建设工程监理之间存在微妙的差别，这是由监理公司政策不一定符合监理制度初衷、承担工程项目管理的条件欠缺以及相关法律及行业制度不健全等原因造成的，具体表现在以下几点：
一是两者在服务的对象上存在着差异，与仅代表建设单位的工程监理不同的是，工程项目管理包含施工单位、设计机构以及建设方、业主方等众多的服务对象，因此其在问题处理时不能像工程监理那样与建设单位保持一致性原则即可，而是要综合考虑多方面的因素，进行全面分析和量度。二是两者在业务范围方面存在不同，工程监理虽然包含对工程设计、招标等方面的监管，但其重点仍是对施工阶段进行监管。项目管理则与此不同，它涵盖了更多的业务范围，不仅包含工程监管的内容，而且还包括材料管理、承包项目管理等等内容。三是两者在资质要求上存在差异。工程监理领域的核心只在于符合规定的注册监理师，拥有相关人员便能获得相应监理资格。与此不同的是，工程项目管理由于其涉及领域宽泛，需要更多方面的人才及资格，诸如咨询人员、造价师、规划师、建筑师等等，以便满足工程项目管理多线条服务的需求。
由此观之，工程项目管理以其服务范围广、专业性强以及服务质量高等优点逐渐成为现代工程建设项目的需求倾向，工程建设项目由此作出了由工程监理到项目管理发展的转变。
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3.工程监理向项目管理发展的问题思考
作为工程建设项目管理的主要朝向对象，对项目管理问题的分析和解决决定了工程监理向项目管理发展过程的顺利程度，对项目管理中存在的问题主要围绕以下几点进行展开：
3.1工程项目管理计划缺乏可行性
目前，诸多项目建设在管理计划方面仍旧存在滞后性，往往借鉴旧有的工程计划，缺乏对实地工程的实践性和有效性，而未切实将实际情况中的实际问题考虑在内，导致工程人员的信息片面和歪曲，对项目计划缺乏全面的了解和认识，从而无法执行到位。
3.2工程项目管理水平有待提升
项目管理在社会化、专业化、高知识以及高技能的组织方面，存在资格与资质不相匹配的问题。诸多项目管理机构存在资格或资质欠缺，造成自身能力的不足，从而不能满足工程项目管理预期，使被服务对象基本无法得到高质量的管理服务。
3.3对成本管理的重视待提升
结合建筑领域企业管理的现状，显而易见的通病表现为由管理体制不健全带来的基础工作欠缺，导致企业在成本计划和决策等方面缺乏真实可靠的基础数据，从而使企业做出不合理的决策，最终给管理带来无法弥补的困难。其基础工作具体体现在对生产资料的利用效率、对水电汽油等的节约意识以及材料和物资采购方面的审慎精神等等，种种行为弊端构成了项目管理过程中的暗箱运作，最终导致项目成本的提高。
4.对策建议
首先，要在重视行业整合、系统管理的前提下进行项目管理内核的提升。凭借工程监理与项目管理的优势互补，按照建筑市场的发展需求进行相应管理体系的完善，引导监理公司在保持原有管理体系的基础上，通过业务范围的扩展，逐步向项目管理方向发展。与此同时，增强项目管理领域的人才培养，将人才把控作为管理企业的第一要务，让高知识、高技能人才得以有的放矢，为打造专业化、社会化、高知识结构、高服务质量的项目管理企业做好人才基础。
其次，在加强信息管理的前提下注重国际交流。依托信息高速发展的平台，充分掌握现代信息管理方法，将信息技术融入到工程管理过程中，运用现代管理科学，以全面提高建设工程项目管理水平为目的，对工程项目全过程实施管理和控制，确保工程建设能够高效、高质、顺利的进行。同时在信息沟通与交流中及时与国际接轨，向国际先进管理经验虚心求教，借鉴世界范围的先进成果，帮助自身实现经验与能力的双提升。
结束语：
工程监管在当前的发展态势中仍旧存在一定的市场空间，但是随着时代的更迭以及工程建设管理的需求提升，必然带来工程监管向工程项目管理的转变，借此良机，完善和发展工程项目管理自身的优势条件以促进建筑市场的顺畅进行将成为该领域势不可挡的趋势。
参考文献：
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论文作者:肖娟
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/5/6