县级媒体如何在整合中发展壮大
杨志国
（作者单位：陵川县融媒体中心）
摘 要： 县级媒体作为党和政府最基层的宣传阵地，承担着贯彻执行党的新闻宣传工作方针、政策，围绕县委县政府中心工作开展新闻宣传，服务全县经济社会发展；负责制定并组织事业发展规划，管理运行中心所属广播、电视、报纸和“两微一端”等新媒体业务；对巩固党和政府的执政发挥着至关重要的作用。必须通过改革促进县级媒体发展壮大，使党的声音能及时传达到群众中去，百姓的呼声能及时得到反映。
关键词： 县级媒体；整合；发展；壮大
县级融媒体中心由县广播电视台和县新闻中心合并组建，为县政府直属公益财政拨款事业单位。如何在整合中发展壮大是县级融媒体中心面临的最大难题，破解难题就需要原广播电视台和报社的全体员工牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到两个维护，坚决支持改革，在改革中求突破，在改革中求发展。
⑱蔡春、朱荣、蔡利:《国家审计服务国家治理的理论分析与实现路径探讨——基于受托经济责任观的视角》，《审计研究》2012年1期。
1 县级媒体存在的主要问题
近年来，县级媒体在增强自身发展实力、提升舆论引导力等方面做了很多工作，也取得了很大进步，但仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几方面。
小说的人物形象是多种多样的，而每个人物形象都是有着自身独特的性格特点。处在高中阶段的学生已经具有相当的表现能力，可以对不同的人物角色进行分析然后表演。在实践教学中，组织高中学生对小说进行改编表演，他们是非常愿意去表演的，并且可以很出色地完成表演。而且学生在改编剧本、表达人物形象的过程中会对小说作品有更深入的了解，也能充分地发挥自己的才能，塑造自己心中的人物性格及形象，如此一来便能更深刻地了解小说文本中的人物形象及文章主旨。
固液比为2∶1（g∶ml），培养温度31 ℃，接种量1.5%，基础营养盐液pH值7，冬凌草与麸皮比（g∶g）分别为1∶2、1∶3、1∶4、1∶5、1∶6，每组3个重复。
1.1 体制不畅，机制不活
一是节目采编制作不讲究。有的记者在采写和编辑制作新闻作品时不注重细节，用词用语不准确、不规范；有的镜头语言不达标、画面构图不精美、节目制作不精良、视觉效果和传播效果不佳；有的报道存在表面化、浅层化、模式化现象，缺乏深度和新意。二是自办栏目更新较慢。县级台群众比较欢迎自办栏目，但是由于缺乏足够的人力资源和技术支持，节目内容更新频率较慢，难以形成强大的播出效应。四是节目形式不够鲜活。作为县级电视台，因受制于资金、技术、采编力量的薄弱，面对新兴媒体的发展，应对措施不足，办法不多，在节目呈现形式的多样性、内容的丰富性，以及节目的创新性和活力上，尚存在明显不足。
市场经济的发展给新闻传播业带来的最大变化，莫过于“传—受”关系由过去的“皇帝女儿不愁嫁”式的卖方市场转变为各类新闻媒介间激烈竞争的买方市场，任何传播媒介都必须在不进则退的市场竞争中苦心经营。作为传统媒体必须主动顺应发展规律，树立市场化意识，积极参与到市场竞争中，对适合市场法则运作的电视节目要积极放手，实行市场化运作。我们的节目、栏目还没有完全引入市场化理念。下一步，我们应该在保证其社会效益的同时，实现经济效益的最大化，以市场化的方式实现经营创收。同时，要吸纳社会力量参与栏目制作，将栏目办得更好、更有吸引力。
1.2 人才匮乏，流失严重
一直以来，县级电视台作为纯粹的意识形态媒介，按照行政机关的方式管理，依靠财政拨款运行，市场竞争意识不强。因此，在走向市场化的过程中，表现出诸多的不适应，与市场经济发展的要求距离较远，这也是阻碍县级媒体发展的一个重要原因。
1.3 节目整体水平有欠缺
广播电视台和报社是一个生产节目的地方，工作性质与其他行政事业单位大为不同，分配制度也应该有所不同。但现有的体制下，按劳分配、多劳多得的分配制度不能得到很好的体现，工作干多干少一个样，工作人员的积极性受到挫伤。同时，由于体制不畅，使得内部缺乏实质性的竞争机制，进取的动力和创新的活力得不到有效激发。在其他社会资源的借力上严重滞后，也一定程度影响了融媒体中心的更好发展。
1.4 经营创收举步维艰
县级电视台和报社在发展中遇到的诸多问题，成为影响和制约其可持续发展的瓶颈。要想破解这些问题，摆脱生存困境，就必须坚定不移地走深化改革之路，在深化改革中寻求发展出路，在深化改革中拓展生存空间。
2 存在问题的原因分析
2.1 县级媒体的地位弱势
当今社会是一个全媒体时代，媒体传播格局发生了深刻变化，在铺天盖地的信息传媒中，作为传统媒体的广播电视和报纸,普遍受到了巨大的冲击和挑战，而在整个传媒产业链中，县级电视台和报社又处于最弱的地位。与此同时，我们的受众群体也发生了变化，观众已经从过去的被动接收变成了现在的主动选择。节目套数越多，观众就越挑剔，对节目的要求就越高，这对县级电视台也是一个巨大的挑战。外有各类新媒体的冲击，内有卫星台、城市台和本省本市电视台的挤压，加上观众越来越高的要求，县级电视台基本陷于“在夹缝中求生存”的窘境。
2.2 缺乏市场竞争意识
任何事业的竞争归根结底是人才的竞争，媒体竞争亦不例外。而县级电视台和报社由于平台小、待遇差，难以引进优秀人才，自己好不容易培养出一个“名人”，一有机会就另谋高就。“高薪聘不起，自培留不住”，县级电视台在用人方面陷入两难境地。同时，由于县级电视台从业人员大多是“半路出家”，系统接受过电视业务知识培训的很少，人员素质参差不齐，业务能力高低不平，团队的整体创作水平也受到影响。
3 解决问题的对策
电视台经营创收基本靠广告。由于受新媒体冲击，传统电视广告市场迅速萎缩，加之县域经济薄弱，县级电视台广告市场占有率日渐下降。广告市场空间狭窄、广告创收经营困难，也是县级电视台一个比较突出的问题，特别是近年来，广告收入更是十分有限。
3.1 树立市场化意识，积极参与市场竞争
需要注意的是，为将来做长远的考虑，并不是基于空想，而要通过积累、总结经验和教训，慢慢提高思想意识的敏感度，及时察觉危险发生的可能性，加以杜绝，或在危险发生时采取万全之策，比较顺利地克服它。总结经验教训，也是一个不断思考的过程。
3.2 优化体制机制，激发县级媒体活力
体制不畅，机制不活，是束缚县级媒体发展的首要问题。县级融媒体中心深化改革，首先要从体制改革开始。一是进行用人制度改革，实行企业化管理。要建立一套与当下媒体发展相适应、符合行业新兴媒体特点的用人机制，实施聘用上岗，完善用人机制，确保人员能进能出、待遇能升能降，真正实现人尽其才，才尽其用。二是进行分配制度改革，彻底打破“大锅饭”。在分配制度上，要摒弃“好坏一个标准、分不出上下左右”的平均主义做法，优化考评体系，完善考核奖惩制度，制定合理的内容产出机制，实行“按岗定酬、按职务定酬、按质按量定酬”的按劳取酬制度，真正做到“多劳多得，效率优先”，充分调动广大干部职工的积极性，提高节目质量，增强核心竞争力。三是围绕新媒体运行机制改革，建立新的业务分工体系。要打破部门界限，对业务相似的部门进行整合，规范岗位设置，建立新的管理、运行机制，建立规模化、专业化的分工体系，增强县级媒体整体实力。
3.3 打好人才储备仗，提升队伍整体素质
县级融媒体中心建设提出了目标和要求，我们应以此为契机，采取有效措施，全面提升干部职工的整体素质，打好人才储备仗。一是加强思想道德建设，提高思想政治素质。要加强对党员干部的党性修养，增强“四个意识”；加强全台人员职业道德教育，培养良好的职业道德素质和正确的价值取向。二是加强能力建设，提高综合素质。要不断做好现有人员的业务提升培养工作，积极培养一批适应现代传媒发展的复合型人才。三是加强作风建设，提高工作效率。要积极开展党风廉政建设和机关纪律作风建设，严格执行各项纪律，确保全台各项工作任务落到实处。
3.4 转变思想观念，改进报道方式
一是变换新闻视角，改进报道方式。要彻底改掉“眼睛看上不看下”的毛病，改变“高高在上”、模式化、格式化的时政新闻报道方式，善于从政务报道中挖掘与老百姓关系重大的新闻选题，改变原来的说教式报道，要善于从政务新闻中发现群众的关注点，围绕这一关注点予以重点报道，拉近政务新闻与群众之间的距离，从而提高政务新闻的有效价值。二是转变传播观念，加强节目互动性。增强节目互动性、服务性、参与性已成为媒体发展的必然趋势。要积极转变传播观念，大力开展直播活动，让群众在第一时间收听收看到群众参与的喜欢的节目，并积极开展线上线下互动，第一时间接受群众评判，让观众参与其中，增强与群众的黏性。三是运用新媒体思维，加强传统媒体与新兴媒体无缝融合。做到多元传播，加快与新兴媒体的有效融合，是全媒体时代县级融媒体中心必须解决的问题。当下，不仅仅是建设一个指挥平台，也不是简简单单成立一个新媒体部，也不是把电视、报纸上发的稿件在微信公众号上传播一下，而是需要从本质上进行深度融合，就是要在运行体制、机制、新闻生产、部门协作、部门设置等方面进行深化改革，通过改革促进部门间的协调配合，做到新闻生产的全要素配合，多做节目生产的全环节配合，做到部门之间打破利益格局，生产出针对不同群体的不同产品，真正达到一次采访、多元传播的效果。同时，还要加大“新闻+政务+服务”的有效尝试，充分利用县级融媒体建设的有利时机，加大对地方一系列政务活动的整合力度，整合各部门的微信公众号、APP，让更多的公共资源接入县级融媒体平台，让更多的群众在媒体融合中得到更多的实惠。
总之，县级融媒体中心作为党和政府在基层的一个新的传播媒体，既承担着宣传贯彻党的路线方针政策和重大决策部署的任务，也承担着宣传典型、反映群众心声呼声的任务。使命光荣，责任重大。只有不断深化改革，才能赢得主动；只有不断深化改革，才能占领高地；只有不断深化改革，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
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