摘 要:消防安全管理是社会管理的重要组成部分,但在我国仅市政消火栓一项欠账就达26.5%,地级以上城市欠账30%,全国尚有292个县没有消防专业力量,消防基础建设的滞后与经济社会的快速发展不适应。对此本文就如何加强和改进城乡火灾防控做出初步探讨,希望能对消防工作提供一些参考。
关键词:城乡 火灾防控 问题 原因 措施
一、目前城乡火灾防控中存在的主要问题及原因
(一)城乡消防力量发展不均衡,农村消防发展缓慢
我国城乡公共消防产品分配不均衡,农村消防力量发展缓慢,我们的消防力量建设主要分布在县级以上城市,大量的人力、物力、财力用于城市消防,而农村消防投入薄弱,农村住宅防火在工程质量、技术含量、居住环境、防灾减灾技术上与城市差距依旧较大。尽管农村义务消防队在经济较好的乡镇有了一定基础,但在经济较差的乡镇农村青壮劳动力大部分外出打工,消防力量明显不足,而目前消防现役力量主要集中在县区,农村乡镇消防管理滞后,使得我们的消防在一定意义上只能称为“城市消防”,还不是真正的“全民消防”和“社会消防”。
(二)城乡消防设施不完善,消防安全管理不健全
随着城市规模的不断扩大,乡镇企业以及私营经济也不断发展,近年来乡镇区域火灾的起数、损失额度也在逐年攀升。乡村消防的市政消火栓有的没有规划设计,有的在设置形式、数量上达不到国家规定。一些乡镇尽管建立了联防消防队或义务消防队,但设备老旧、人员素质不高,灭火救援能力有限,一旦发生火灾,大多数乡镇企业得不到有效救助。加之多年来消防安全管理的重心灾城市,农村地区又普遍地域广、交通不便、组织松散,农村基层干部大多未经过专业的消防培训,消防安全意识薄弱,农村消防工作很容易成为消防管理的盲区。如何科学地编制和调整城镇消防规划,加快农村市政消防设施、消防水源建设,完善农村消防安全组织,健全农村消防安全制度,加强农村消防安全管理,是今后的一项重要工作。
(三)社区、街道(乡镇)消防安全宣传工作滞后
虽然各地消防部门普遍开展针对性的消防宣传活动,但居民防火宣传工作还没有形成常态化,特别是一些社区、乡镇日常消防安全管理工作仍不健全,组织和落实方面都还有待加强。虽然通过落实公安派出所消防监督职能等措施,不断加强对社区、乡镇居民家庭的消防安全管理力度,小区物业和居委会也承担了一部分日常消防管理及宣传工作,成立了义务联防队等具备消防宣传、巡防和处置初期火灾能力的义务组织,但目前社会流动人口比例大,仅仅依靠公安机关和消防部门,还不能确保把消防工作切实深入的每家每户,一些边远农村地区,消防安全教育工作往往成了被遗忘的角落。
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二、加强城乡火灾防控工作的具体措施
(一)科学规划,实现由“城市消防”向城乡统筹发展转变
各地要打破以往仅有城市消防规划的瓶颈,要结合自身特点,积极提请各级政府提高对编制城乡消防规划重要性的认识,依据《乡镇建筑设计防火规范》规定,制定消防规划,在总体规划、建设中涵盖消防安全平面布局、农村建筑结构、消防车道、消防基础设施、消防队伍、消防宣传等内容,使得消防基础设施建设和乡镇经济建设一同规划、一同实施。在一些乡镇中,要积极把消防规划纳入村庄规划,加强消防经费投入,从根本上解决农村房屋建设先天性混乱、消防通道设置不科学、没有消防水源等隐患,杜绝村(镇)农村消防规划失调,把消防规划和农村建房屋结合起来,从根本上改善农村消防安全条件。
(二)加强管理,落实消防安全管理责任制
要认证贯彻落实公安部第61号令精神,明确行业部门落实消防安全主体责任,落实习近平总书记“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求。比如教育部门在抓教学业务的同时,抓好学生宿舍、餐厅等活动场所的消防安全管理,要加强对学生消防安全教育。各乡镇不仅要成立消防工作专门机构,消防安全领导小组,建立依法监管、责任追究、奖励惩罚等制度,更要督促乡镇企业自身在生产经营过程中,严格落实消防安全责任制,认真开展消防日巡查、月检查,更要在隐患排查上认真细致,事故处理上全面彻底。
(三)多措并举,多元化发展公安消防力量。
针对城市要试点建设混编执勤消防站。对城市新区、经济开发区、高新技术产业园区以及无现役消防力量的县(区),试点采用现役官兵与政府专职队员混编模式建立消防队(站)。合同制消防队员是一支不可小觑的力量,在天津港爆炸事故中,合同制队员的表现和现役力量相差无几,是现役消防力量的重要补充,在平时的训练中,要做好现役力量与合同制队员的混编训练,不断探索新的训练方式方法用好这支力量。农村的一些规模企业,要建立微型消防站,明确组长、队员,做好日常演练,支队级单位要做好联勤联动,在一些偏远乡镇发生火灾时,可优先调动离火灾现场最近的微型消防站力量,不断完善微型消防站接警系统。
(四)广泛宣传,建设特色鲜明的消防安全文化。
各地要不断拓展消防宣传途径,开展公益消防知识宣传和社会消防舆论引导,形成特色鲜明的消防安全文化,最大限度地提升城乡消防宣传效果。在拓展传统媒体宣传阵地和深化消防队站开放活动的基础上,鼓励社区和农村大力发展消防宣传教育队伍,积极吸纳有特长的群众文艺骨干和各企事业单位宣传人员,采取群众喜闻乐见的宣传样式,大力编创具有浓郁地方特色的消防戏剧和文艺节目,深入开展消防宣传活动,形成群众性的宣传教育氛围。
(五)依靠科技,提升城乡火灾防控能力。
要善于利用高科技手段、高科技技术装备提高对重点单位、重点场所、重点物资的防控能力。要充分发挥科学技术在隐患防范、识别中的作用,在重点单位积极推进建筑电气检测、火灾公众责任保险以及远程监控、电子巡更系统等新技术、新产品的推广应用。
论文作者:宋炳文,丁鸿凯
论文发表刊物:《基层建设》2017年第13期
论文发表时间:2017/9/12
标签:农村论文; 消防安全论文; 城乡论文; 乡镇论文; 力量论文; 火灾论文; 城市论文; 《基层建设》2017年第13期论文;