摘要：农业工程是伴随着农耕文明而出现的，具有与人类历史同样久远的历史，其内涵伴随着科技进步和社会进步不断变化和丰富，农业工程定义为“建设农业和维持农业生产高效运转所需要的一切工程”。现代农业工程是在工程科学理论的基础上，采用先进技术、装备手段，由现代组织管理系统实施，在科学运行机制下推进农业现代化的活动及其成果。改革开放40年来取得显著成就，现代农业工程为农业现代化发展筑牢基石、立梁架柱。
关键词：农业工程；管理；创新；乡村振兴战略
1农业工程管理创新是实施乡村振兴战略的重要路径
1.1农业工程管理创新推动乡村产业兴旺
实现乡村产业兴旺，离不开现代农业工程技术的支撑，更离不开农业工程决策、建设和运营的组织创新、制度创新和机制创新。如“菜篮子工程”有效推动了中国设施农业快速发展，“菜篮子”市长负责制成为国家保障市场供应的重要举措；“种子工程”有效促进了中国种子商品化和产业化进程，知识产权管理和成果评价体系不断完善，使良种在科技进步贡献率中所占比例达到43%以上，为国家粮食安全做出重要贡献。“小麦机械化收获跨区作业”打破行政藩篱，使中国农业机械化的发展实现历史性跨越。历史经验证明，创新农业工程管理，有利于强化现代要素集成推广应用，促进社会化、市场化、规模化、专业化，推动乡村振兴产业兴旺。
1.2农业工程管理创新促进农民生活富裕
实现农民生活富裕，是乡村振兴战略的根本的落脚点。小农户是乡村的基本单元。在相当长的时期内，中国农业经营中小规模的农户仍然会占大多数，还将是中国农业生产经营主要组织形式。但是世界银行研究显示，2010年中国的农业劳动生产率（每个农业劳动者的农业增加值，农业增加值为按2000年不变价为基础计算）为544.96美元/人，在128个国家（地区）中排在第103位，是世界平均水平的0.513、日本水平的0.013和美国水平的0.011。这迫切要求小农户与现代农业有机衔接，走农业产业化和农民组织化的道路。创新农业工程管理，有利于支持小农户与新型经营主体建立紧密的利益联结机制，通过发展特色循环农业、绿色有机农业、高效设施农业、休闲康养农业、私人定制农业等新业态提高农产品品质和附加值，提升小农户抗风险能力，拓展增收空间，促进乡村振兴生活富裕。
2农业工程管理创新措施
2.1强化农业工程管理立法及制度建设
研究制定和调整优化农业工程管理法律法规。依据《农业法》《投资法》《环境保护法》《土地管理法》等，健全农业工程管理相关管理办法、指导目录、法律条文等，引导、规范和保护农业工程管理，完善社会资本进入农业工程管理的法律保障，依据市场规律促进社会主体对农业工程的投资、并保障投资的利益。健全完善农业工程专家评审论证和咨询评估制度、决策责任问责制度、公示制度等，提高工程项目评审、施工、决策等方面的科学性和透明度，为各类社会资本投资农业工程创造良好的政策环境，提高财政、土地、工商等综合行政部门在落实政策、加强市场监管、提升公共服务等方面管理效率。完善标准体系，包括农业资源保护利用、农业绿色生产、农产品质量安全、农业产地环境、农村人居环境等方面管理标准等。
2.2数据整合打造互联互通平台
信息化管理手段已经成为推动农业新产品、新业态、新模式加快成长的创新发展动能。要加快推进物联网、大数据、云计算在农业工程管理全过程的应用，实现农业工程科学化决策和精准化管理。以农业信息化工程为结合点，加快农业基础设施及装备与信息技术的全面融合，在种业信息化、智慧设施农业、农产品智慧物流供应链、农业大数据云平台、农业数字科普服务等重点领域实现农业生产智能化、经营网络化和行政管理高效透明、信息服务灵活便捷。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆以智慧设施农业为例，通过信息化管理技术改造传统设施及装备运行方式和管理模式，针对规模化生产的信息化管理软件（环境、栽培、能源、行为等），开发基于区域性的云计算数据库（环境、成本、产量为重点），实现数据整合和高效应用，全面提高生产效率、效益和竞争力。
2.3过程管理
农业工程管理活动要经过设计、施工、工程运营一直到工程退役，工程管理的过程性使得对工程管理的创新也必须是全过程的。农业工程过程管理要努力满足农业农村现代化和乡村振兴战略的整体需求，围绕创建农业农村现代化工程建设技术体系、标准体系和模式体系，开展农业工程集成技术、集成模式和集成标准方面的系统研究，为农业农村现代化和乡村振兴战略建设提供系统、整体、全面和科学、完善、高效的解决方案。以设施奶牛养殖场为例，在设计环节要符合产业高质量发展、一二三产融合发展、循环发展要求，充分分析国内外市场和项目所在省所在市市场供需情况，综合考虑优质高产奶牛养殖设施工程、优质饲料种植田间基础设施工程和乳品加工工程，重点设计研发高效节能的新型设施装备、减损保质的农产品产后处理装备、增值增效的农产品物流与深加工设施以及质量安全追溯和危害分析设备。在施工环节是工程实施、建成投产、发挥投资效益的关键阶段，规划部门进行放线、验线、测量工作；项目管理、施工、监理等单位进场；督促施工单位办理安全施工、消防、卫生、环保、临建许可证；组织开工，开槽后组织验槽，确定地基处理方案；进入正式施工，建设单位进行“四控四管一协调”；组织主要材料、设备招投标工作；进行施工过程中各环节的中间验收；建设单位根据工程进度，支付工程进度款。在工程运营环节，可以采取“公司+基地+农户”的经营联合体，将小农户纳入产业链环节，通过“订单”建立利益联结机制。公司自营奶牛养殖场，实行厂长负责制，养殖场内部运作由养殖场自行安排，总体发展计划报公司商定。公司作为龙头企业，带动农户奶牛集中舍饲养殖，实行统一配种、统一疫病防治、统一饲料供应、统一鲜奶交售、统一技术指导。公司乳品加工厂在扩建完成后实行厂长负责制，并按现代企业管理模式自主经营、独立核算。
2.4动态控制
受到设计变更、工程经费不到位、无法预料的恶劣天气、政策法规变更、自然灾害等影响，农业工程的目标管理和过程管理过程呈现出一个动态、时变的复杂系统。此时并非否定计划的必要性，而是强调变化的绝对性和动态控制的重要性。农业工程实行动态的控制管理包括前馈控制、现场控制和反馈控制。随着系统论和控制论在农业工程管理中的应用，前馈控制或称主动控制，是在工程活动开始前对工程活动中可能产生的偏差进行预测和估计并采取防范措施，将可能的偏差消除于产生之前。农业工程要在充分论证当地农业区划、农业发展战略和发展规划、农业生产力布局、农机具优化设计与合理配备、农村建筑优化设计、水利工程和土地利用工程优化规划设计等方面基础上，科学开展可行性分析、初步设计和工程设计。现场控制或称同步控制或同期控制，监督和指导工程活动的进行。中国农业工程监理起步于2002年，《林业生态工程建设监理暂行办法》《农业基本建设项目管理办法》等文件规定土建或田间工程总投资额达到一定数量（通常为100万元以上），或房屋类建筑面积达到一定规模（一般在1000m2以上），必须由具备相应资质的监理单位进行工程监理。反馈控制是工程管理中最常用的控制类型，在周期性活动中消除偏差对后续活动过程的影响。以农业信息化工程为例，加快研发与农产品生产过程相关的信息化管理技术装备、与农产品市场流通相关的信息化服务技术装备和与大数据获取及应用相关的信息化决策咨询技术装备。前馈控制、现场控制和反馈控制三者结合、交叠运作，可实现管理系统的动态控制。动态控制的基本程序是：围绕工程活动事前事中事后的前馈控制、现场控制和反馈控制，具体在“识别偏差－分析偏差－调整偏差－再识别偏差－再分析偏差－再调整偏差”的中得以实现。
3结语
中国农业工程为农业农村现代化筑牢基石、立梁架柱。农业工程管理创新，推动乡村产业兴旺，促进农民生活富裕，提升生态宜居水平，是实施乡村振兴战略的重要路径。因此，本文在农业农村现代化这个大系统下，将农业工程管理创新作为实施乡村振兴战略的重要路径，创新农业工程管理方法体系，提出农业工程管理创新的重点领域和关键环节，培育新动力、激发新活力、形成新合力。
参考文献：
[1]齐飞，朱明，周新群，等.农业工程与中国农业现代化相互关系分析[J].农业工程学报，2015，31（1）：1－10.
[2]隋斌.突出融合发展编制好县域乡村振兴规划[N].农民日报（2018-06-08）.
论文作者:张晓东
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/11
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