摘要：工程造价是指一个建设项目建成投产直至交付使用所支出的各项费用的总和。如何结合国际规定，确定和控制工程造价，确保造价的准确性，使其更好地为市场经济服务，提高工程投资效益，科学地反映工程的实际费用支出，维护工程建设合同双方合法的经济利益是建设工程造价管理的首要任务。基于此，本文对全过程工程造价控制与管理进行分析探讨。
关键词：全过程；工程造价；控制；管理
1 工程造价全过程控制与管理的重要性
对工程造价全过程控制与管理的重要性进行探讨，就要首先弄清楚工程全过程造价的基本概念。简单来说，就是指在工程建设的各个阶段将工程的造价控制在批准的造价限额内，随时调整不合理之处使之满足限额要求，并保障整个建设过程中人力、物力和财力的投资效益和社会效益。也就是说，实施工程造价全过程管理控制的目的，就是想要能够合理有效的控制好工程造价。事实上，这是一项非常复杂而精细的工作，必须通过决策—设计—施工这样一个全过程的管理模式才能够真正的实现。
2 建设单位工程造价管理存在的问题
2.1 投资决策阶段对工程造价控制与管理重视不够
很多工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，“三超”现象相当普遍，究其原因，一是人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。二是在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，主要设备和材料价格不按市场行情制定。三是在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如房建设施面积增大，装修超标准等。
2.2 从业人员素质低下
产生任何问题最根本的原因还在于人。人是事件活动的主体。许多工程造价人员仅满足于会用工程量套定额计算工程造价，并没有独立处理复杂工程技术经济问题的能力。而工程造价的全过程管理要求造价人员有投资预控能力，要善于协调各主体之间的关系，具有解决问题的综合能力。
2.3 施工阶段对工程造价控制不够
施工阶段保证工程质量与工期是必然的，但很多建设管理单位过分追求质量与工期的进展，完全无视合同管理的深入分析与研究，往往先干后变，造成投资的浪费，各类设计变更、现场变更分类不明确，控制不严格，造价审核环节把关不到位，损害建设单位自身的利益。
3 全过程工程造价控制与管理的措施
3.1项目投资决策阶段的工程造价控制与管理
决策阶段将确定工程建设的用途、规模、档次等，在此阶段应深入地开展前期准备工作，做好项目的可行性研究，对拟建项目进行详细的技术经济分析论证，确定该项目的投资估算，投资估算作为项目的控制造价，设计任务书共同对初步设计和总概算起控制和指导作用，据有关资料统计，项目建设各阶段中，投资决算对工程造价的影响最大，达到70%-90%，因此决策阶段是工程造价的基础，直接影响着决策后的造价计价与控制的科学性和合理性。
3.2 招投标阶段的造价管理
招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查投标单位资质，必要时进行实地考察，避免不合格现象。做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。严格评审，合理低价者中标。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆要检查投标文件是否符合招标文件的要求，对工程量清单报价要检查是否与清单子目和数量完全一致，以防止因评标未发现施工子目或数量的缺少，引起中标后施工方通过索赔来增加工程费用；对施工过程中可能变更的清单子目，要求投标方作出详细的工、料、机、费用报价分析表，对单价过高或过低的清单子目、主要材料、设备，通过对比分析，仔细判断其合理性。各种情况要求造价管理人员采用动态方法来分析和对应，确保中标价是合理低价。
3.3 施工阶段的造价控制与管理
建筑工程施工阶段的工程造价控制主要包括三方面的内容：材料价格控制、施工现场管理及施工合同管理。
3.3.1 加强材料价格控制
材料价格控制又包含三部分内容：建立材料市场信息渠道、实施材料报价制度、材料市场调研。建立材料市场信息渠道是为了及时了解材料市场的供求走向，一般需要安排专职的信息员驻扎在主要的材料生产地和市场，并通过相关的工程造价管理部门、新闻媒体和互联网等及时地更新市场信息。实施材料报价制度是指施工单位在各个时期向建设单位通报主要建设材料的用量、进货渠道和报价。材料市场调研是指施工单位在施工前要根据具体工程所需材料的特点，广泛收集相关材料供应商的信息，尽可能地做到货比三家，在对进货渠道进行足够的调研后进行择优选购。
3.3.2 加强施工管理
首先，在施工过程中，要实行施工现场管理责任制，做好整个项目的单位工程、分部工程及隐蔽工程的检查监督和质量验收等工作，以保证工程质量。其次，要加强施工现场的组织协调，合理运用大型机械和中小型机械，把机械化和半机械化有效结合起来，以确定材料、机械、资金及劳动力等最佳组合方式。最后，对工程变更应实行“先确认后施工”的原则。工程变更内容经有关单位提出意向后，由业主组织相关部门编制变更预算报告，工程变更预算报告经总监理工程师和业主现场代表审核后，报业主审核确定后方可实施。对于工程变更签证要严格实行“量价分离”的原则。变更实施过程中，由工程承包方将变更的工程量及时报经监理工程师、业主现场代表、业主审核确认，逾期补签应视为无效。
3.3.3 加强施工合同管理
施工合同是施工阶段造价控制的依据，是施工队伍在工程施工过程中的最高行为准则。合同管理贯穿工程实施全过程和各个方面，合同管理的目的，是保证施工队伍全面地、有秩序地完成合同规定的责任和义务，它是承包工程项目管理的核心和灵魂。合同应明确承包范围、承包方式、工期、质量要求、付款方式、结算方式、双方的权利与义务、双方违约条款和设计变更、现场签证的程序及计价的标准。同时应正确预测施工中可能引起索赔的因素，尽量避免索赔事件的发生。在合同签订后，在做好合同文件的管理工作，合同、补充合同协议和经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。
3.4 工程竣工结算阶段加强工程决算审计工作
该阶段是控制竣工结算价款的最后环节。在这一阶段造价控制的主要工作是：核算实际完成工程量，清单计价模式下核实综合单价是否与投标时的一致。按照合同约定的工程价款调整方式调整。合同内及合同外的工程量确认，设计变更及签证的工程量计算以及综合单价的调整，措施费的调整。
结束语：
综上所述，工程造价的控制贯穿于项目决策、设计、施工到竣工决算的全过程。从工程可行性阶段的投资估算，到最后竣工时的决算。特别是设计阶段，这个阶段控制成效最为显著。因此，全过程造价控制应不断探索降低工程成本的途径，积累经验，提高工程造价管理水平，使企业获得最佳的经济和社会效益。
参考文献：
[1]施工单位的工程造价全过程控制探讨[J].李娜.住宅与房地产.2017（03）
[2]建筑安装工程造价的影响因素及控制策略探讨[J].吴彬.住宅与房地产.2017（03）
[3]工程项目全过程应用工程造价控制管理之实践[J].李微，熊洁娜.四川水泥.2015（10）
论文作者:张丽
论文发表刊物:《基层建设》2017年第32期
论文发表时间:2018/1/24
标签：工程造价论文; 阶段论文; 工程论文; 造价论文; 全过程论文; 材料论文; 合同论文; 《基层建设》2017年第32期论文;