述评 财务公司进入发展新阶段，本文主要内容关键词为：述评论文,新阶段论文,财务论文,公司论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1996年9月，中国人民银行颁布了《企业集团财务公司管理暂行办法》，对财务公司的界定、机构设立及变更、业务范围、财务会计制度、监督管理、整顿、接管及解散等作了具体规定。这是我国第一部关于财务公司的独立行政规章。这个办法的出台，使企业集团财务公司的运作和人民银行对其监管有了较为完整而细致的法律依据，受到金融界有关部门和企业，特别是财务公司的欢迎。中国财务公司协会分片举办了学习新法规的高级从业人员培训班，请人民银行总行的专家讲课，深入学习和准确把握法规的条文精神，以便更好地贯彻执行。对于原有财务公司不符合现行规章的一些业务活动，要重新规范，在今年上半年之内清理完毕。这项工作正在顺利进行中。
在我国，财务公司是为企业集团内部成员提供金融服务的非银行金融机构，主要经办成员单位的信贷业务、结算业务和一些中介业务，办理同业拆借业务，发行债券，以及经批准在境外从事外汇及有价证券交易等。财务公司是企业集团的成员，金融业务上受中国人民银行的管理和监督。它是我国以中国人民银行为中央银行，国有商业银行为主体，多种金融机构并存分工协作的金融体系的一个有机组成部分。
我国企业集团开办财务公司，只有10年历史，是在经济体制改革和金融体制改革进程中产生和发展起来的新事物。在商业生产条件下，资本总是在实物形态与货币形态之间不断转化。企业规模越大，资金运营的要求也越高，生产管理和财金管理就象正常行动的两条腿，缺一不可。大型企业集团跨地区、跨行业，由数以十百计的独立企业组成，这些企业之间的联结或直接或间接，或紧密或松散，它们之间资金的合理运动和优化配置，必需采用金融的方式。财务公司的首要功能，就是使企业集团内部的金融活动更加方便快捷，而且费用较低。1987年5月，我国第一家企业集团财务公司——东风汽车集团财务公司正式成立，这既是国有企业集团化改革试验的必然结果，也是金融体制改革的一个新的尝试。此后，随着改革的步步深入和发展，财务公司的数量也不断增加。1990年17家，1992年29家，1994年53家，现在正式开业的有64家。
10年来，财务公司对促进在国内外具有竞争力的国有大公司、大集团的发展起到了重要的作用。它有效地组织和利用集团内部的资金，并通过同业拆借融通短期资金，一定程度上缓解了由于资金投向不合理、周转不畅、使用效益低下造成的企业资金紧张状况。它通过对集团成员之间资金结算和往来的管理，强化了集团内部的监督管理。它还为集团和下属企业参与和利用金融资本市场提供专业的服务。经过10年的实践，财务公司这一新生事物已经在我国站稳了脚跟。以《管理暂行办法》的颁布实施为标志，又进入了规范化和有序发展的新阶段。
“九五”期间，我国国有企业改革和金融体制改革的步伐将有所加快，这就为财务公司的发展和经营创造了好的机遇和条件。1996年5月，江泽民主席在关于国企改革的讲话中指出，搞好国有企业是实现两个根本性转变的基础；集中力量抓好一批国有大型企业和企业集团，是国企改革的基本方针之一。国务院有关部门在规范基础上提出了扩大企业集团试点范围和深化企业集团试点工作的具体意见。中国人民银行关于进一步改进对国有大中型企业金融服务的十条措施中，也提出要适当集中资金，支持企业跨地区、跨行业的经济联合，积极培育企业集团，支持大型企业集团办好财务公司。人民银行《企业集团财务公司管理暂行办法》的出台，是落实上述措施的实际行动。
人民银行有关人士在谈到《管理办法》的实施时说，人行将按照规定条件审批财务公司的设立，执行对财务公司的监管，特别是加强非现场监督和稽核，并且在业务上给予指导和帮助。财务公司也要自觉遵守这个《管理办法》的有关规定，完善内部管理，健全相应制度，以保证财务公司自身的健康发展，维护正常的社会金融秩序。尤其是对一些禁止性规定，如不得在境内买卖或代理买卖股票、期货及其他金融衍生工具，不得投资于非自用不动产、股权、实业和非成员单位的企业债券等，更要特别注意。财务公司的定性和定位在《管理办法》中已有明确规定。财务公司就是财务公司，不能办成商业银行，搞一般商业银行业务。财务公司要通过筹集企业集团内部成员中分散、长期的资金如折旧资金等，提高企业集团技术改造能力，重点支持企业技术改造和技术进步。
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