关键词：森林防火;新形势;林业改革;问题;对策
一、 森林防火管理现状
1. 森林防火管理有关部门重视程度不够
我国的森林资源管理相关部门由于近现代的经济发展需要、政策的放宽、自然灾害发生的概率的降低、人们对于森林防火管理工作保护意识下降等等，多方面的因素，导致森林火灾情况没有得到十分有效地控制，然而有关部门为响应政府“可持续发展战略”盲目地进行不切实际的，追求表面效果的，远多于植被需求的大规模管理资源投入，导致投入高但收益极低的低效率成果的出现，相关工作团队在进行森林资源保护和森林防火管理工作之前，往往贪图方便省时省力，对森林现场的具体情况的调查得不甚细致，甚至跳过这一环节，而相关部门对此的监管力度始终不大，对于森林资源保护和森林防火管理工作的具体开展只注重“范围”、“数量”，对其在工作进行之中存在的问题则重视程度相对较轻。既费时费力还没有取得让人们满意的结果，此种行为十分的不可取，严重的甚至会对国家有关方面的发展增加额外的阻力，阻碍国家整个大政方针的推行。
森林资源保护和森林防火管理建设是我国民生发展的大计，与人民群众的生活息息相关。森林资源保护和森林防火管理的过程之中却仍存在危害人民生命财产安全的隐患。这也同时阻碍了相关产业的正规划发展，对和谐社会风气的弘扬有着极大的阻碍作用，十分不利于国家的综合发展，不利于针对人民群众的幸福感进行提升。
新形势下森林防火工作存在的问题
近年来，林业改革不断深化，森林资源大幅度增长，同时随着森林生态旅游的发展，林业对外经济持续增长，一方面为林业产业发展带来了一个重要的发展契机;而另一方面，却对森林防火工作提出了更高要求。
1.森林防火形势越发严峻。近年来，极端天气发生几率上升，我国绿化面积也在逐步增加，林区内的可燃物不断增长。如重庆市，部分重点林区的可燃物已经达到60t/公顷，远超出国际公认的30t/公顷标准。并且，部分区域的人工林面积较大，林地抗火性较差，一旦起火，一发不可收拾。同时，林业生态经济的发展，林地中人员数量不断增多。另外，自林权制度改革后，林地经营用火呈现越来越分散的趋势，因社会转型、社会意识形态发展导致的恶意纵火时间也在不断增多。
2.人民群众防火意识淡薄。近年来，我国森林防火工作逐步发展，防控力度逐步加大，各级森林防火部门积极开展防火宣教工作。但是部分地区的宣教工作仍旧成效不显，重庆地处西南山区，部分区域人民群众生活方式较为传统，森林防火意识非常淡薄，故近年来因农事导致的火灾时有发生。另外，城乡二元化经济结构，导致农村劳动力逐渐流失，农村多为老人、留守儿童，这些人员认知能力较差，因为疏忽而导致的森林火灾也较多。
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3.森林防火基础设备欠缺。首先，森林防火队伍的专业化程度较低，针对森林防火的消防队伍人数严重不足，大部分林区都没有建设专业的森林消防队伍，而已经建成的专业队伍也存在管理体制规范、管理制度不完善等等问题。从整体上来看，森林防火队伍的人员年龄结构普遍偏大;其次，森林防火队伍的装备不完善、防火机具数量不足的问题也较为严重;最后，森林防火道路组合系统建设欠缺，我国森林路网密度严重滞后于发达国家，部分区域的路况极差，桥涵损坏非常严重。
4.森林防火体制亟待理顺。目前，自上而下正在进行新一轮党政机构改革，将原来由林业部门承担的森林防火职能，连人带编划归新成立的应急管理局。实际上，应急管理局只承接了扑火职责，森林防火职能继续留在了林业局。为有效应对突发状况，改革进程亟待加快，防火与扑火之间的衔接机制亟待理顺。
三、新形势下森林防火工作对策
1.加强宣教力度。在新形势下，为从根源上管制火源，就亟需加强宣教力度，全国各个地区应该积极开展森林防火宣教活动，积极利用传统媒体、新媒体等渠道，构建志愿者队伍，在社会上营造出良好的“防火”舆论氛围。同时也要加大恶意纵火打击力度，这样才能将人为隐患扼杀在摇篮中。
2.健全监测体系。森林火灾预警是森林防火工作的先行主导，火灾监测也是提早发现火灾的关键措施。各级防火办要积极和气象部门合作，构建高效的沟通交流机制，实现对森林火灾的有效监控。同时也要充分利用信息技术、卫星遥感技术、无人机技术，来构建起以制度+技术的森林火灾监控体系。
3.完善装备建设。森林防火队伍一线防火战斗力量，各级防火单位，亟需根据《森林消防专业队伍建设标准》中的内容，提高森林防火队伍人员综合素质，完善灭火机具、防火车辆、机械化装备的建设，切实提高一线防火队伍战斗能力。
4.加快体制改革进程。随着机构改革推进和深入，森林防火体制得到变革和重组，形成了两个相对独立而又有机联系的体系——森林火灾扑火体系和森林防火体系。应当说，作为原来两项职能一肩挑的林业局现在肩上担子应当得到减轻。实际上，在这次改革中，隶属应急管理局的森林火灾扑火力量得到进一步整合和加强，专业性更强。但林业局随着职能和人员转隶，可作“兼职”（以前是战时扑火平时防火）的防火力量相对削弱，肩上的防火担子更重，责任更大。森林火灾重在防控，为此，笔者认为，一是加快推进机构改革，尽快完成森林防火体制的重组;二是切实落实林业局森林防火指导责任和各地人民政府森林防火属地管理责任，横向到边，纵向到底，严格执行森林防火制度，通过宣传发动、严格火源管控等手段，将森林火灾消灭在萌芽状态。
结语
综上所述，中国经济和生态环境发展的林业资源都具有促进作用，为了促进我国林业资源的可持续发展，应建立科学有效的措施和管理。 森林资源保护和防火工作，保护我国的林业资源，使其发挥更大的价值。
参考文献：
[1]黄跃：森林防火工作存在的问题及对策，农家参谋，2018（05）.
[2]黄志镇：强化森林防火措施 消除森林火灾隐患，农民致富之友，2018（05）.
[3]程海峰.屯溪区森林防火工作存在的问题及对策[J].安徽林业科技，2018，44（4）：56-59.
论文作者:穆成才
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第38卷第12期
论文发表时间:2020/4/3
标签：森林防火论文; 火灾论文; 森林论文; 森林资源论文; 工作论文; 林业论文; 队伍论文; 《建筑实践》2019年第38卷第12期论文;