东北亚安全与日本对华外交
陆忠伟
东北亚是美俄中日韩朝的军事安全锋线及经济利益交汇战略场。该地区局势张驰，对亚太战略格局乃至国际战略平衡颇具影响。冷战结束之后，东北亚的安全气候虽时有南风，暖气微吹，但总体上仍呈北风凛冽，冰雪难融态势。国际格局中的美朝、日朝、以及韩朝、中韩关系，常因朝鲜核试射导、联合国对朝实施制裁、美韩大举联合军演及“萨德”入韩而出现痉挛性动荡；剑拔弩张，战云低垂是常态，遂成区域高危地带。
近年来，东北亚紧张局势破冰、转暖。2018年2月的韩国平昌冬奥会上，朝方使团发动“微笑外交”，对韩、美两国伸出橄榄枝示好。韩国文在寅政府心有灵犀，热脸相迎；南北互动，笑泯恩仇。美国国安团队本欲一慢二看，待价而沽，但遵白宫“特”旨，剑走偏锋——2018年3月8日，特朗普总统与韩特使郑义溶在椭圆形办公室短短45分钟的会晤，做出举行“特金会”的决断，遂使朝核枯棋起死回生，东北亚局势路转峰回。
以此为契机，东北亚局势之脉动，渐从剑拔弩张的军事对垒，演变为折冲樽俎的外交博弈，从而迎来摆脱军事冲突、重构安全秩序的窗口期。缘于此，区域内各利益攸关方积极抢占外交棋局金角银边，谋划盘活政治经济回旋空间，以便从安全格局变动外在之形，把握安全秩序演变内在之势。不惟白宫西翼放低身段，就连青瓦台、赤坂官邸，亦紧盯时势演进，调配外交资源，以便巩固此轮东北亚安全秩序重塑的支点。
农历二月初二 农历二月初二被视为龙王爷抬头的日子，也是春节结束的日子。家家户户都要吃猪头和猪蹄子肉。这一天，不准妇女动刀子、剪子和锥子等，怕伤及龙头，扎瞎龙的眼睛；也不能做针线活儿，认为那样做易患骨节疾病。
日本在此轮关涉朝核问题的外交博弈——美朝、美韩、朝韩、美中、中朝、俄韩及俄朝的双边关系互动中，明显被边缘化、矮小化。尤其是特与郑的“3·8”决定，于翌日凌晨通过美日热线告知安倍，令东京措手不及，成了晾在决策圈外、投闲置散的“吃瓜群众”。对此，曾任日本日朝邦交正常化谈判代表团团长的美根庆树悻悻然说，“日本人消息不那么灵通。我们获悉的情况很不合调”——“尼克松冲击”后的再次越顶。
日本外交是一步跟不上，步步跟不上。其关键错步或致命失足，始于奥巴马政府时期，惟美国的“亚太再平衡外交”马首是瞻：插手南海，搅局东海，祸乱台海，兴风黄海，意图四海联动，联美入亚，遏制中国。但人算不如天算。2017年元月20日白宫易主，核心权力圈发生奥换特、驴变象之变，特朗普政府对奥巴马政府以亚洲为重点的外交战略弃如敝屣；安倍政府虽甘当马前卒，但遭美国外交“越顶”，身陷窘境，追悔莫及。
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特朗普政府“重锤”破坏传统美亚关系，不惜为攫取经济实惠而对盟友推行“宰熟外交”——在防卫费分担、TPP毁约以及对钢铝、汽车产品加征关税问题上，以平衡贸易逆差为优先目标。面对这笔被剪羊毛的买卖，安倍“不安倍增”，急匆匆于4月、6月两次赴美国，与特朗普举行首脑峰会，以推动日美在朝核问题上，实现“百分之百的同步”。然而，即便主动上门示好，仍难逆转在朝核及贸易谈判中的被动处境，忧心忡忡。
种瓜得瓜，种豆得豆。日本品尝黄连苦，缘于2012年安倍二次执政以来力推“俯瞰地球仪外交”所致：对美一边倒，抗华一根筋，近俄一头热及恶朝一条道的外交摆布，致其东北亚外交举步维艰。眼看关涉朝核与区域安全的峰会高潮迭起：三次“习金会”与“文金会”“特金会”相继举行；“金普会”与二次“特金会”呼之欲出。但峰会外交“金”色请柬，独缺“安金会”。天黄有雪，人黄有病，“俯瞰地球仪外交”之病也。
在水泥稳定碎石施工结束后，一定要保证养护工作能够超过7h。市政工程完工后，要控制初期的使用率，避免过度使用，从而导致工程使用寿命下降，造成市政道路破损，在道路使用过程中，要控制首期车辆的承载能力，控制车辆通行率，在保证相关的因素稳定后在开放道路通行。
上述战略精英的言论，具有“东向外交”思维与内核。要言之，即要驱动日本对美、对华之外交两轮，实现东北亚乃至亚太外交的平衡，以增大外交自主及回旋。由此可见，“东向外交”思维是在对特朗普政府发出政治信号，亦即为防患美国“背叛”同盟关系而未雨绸缪——东京亟图盘活日中外交枯棋，激活日俄僵尸外交，跻身朝核外交核心。不难看出，战略精英不惟思考日美关系，而将日美中、日俄中关系纳入视野。
要言之，形势比人强。特朗普政府从源头上对美亚关系的重新定向，致使依附美国的“安倍外交”被迫逆风起舞，变线调头。固然，首相官邸或对国别外交自有轻重缓急之既定安排；但特朗普外交衍生的东北亚新地缘政治形势，打乱了“安倍外交”节奏——白交了为抗华遏朝而付出的高昂学费。安倍政府唯有伴随特朗普外交开场锣鼓，方能逐步扭转涉朝核外交及东北亚外交被动。东京因之心生怨恨，大为不满，可想而知。
实际上，日本的《选择》月刊早在2017年就发表锐评称：日本“应为美国或‘背叛’联盟关系预加防范”。日刊所说的“背叛”，即指外交上被“越顶”，军事上被“分摊”，经济上被“提款”。而今，一语成谶，“特朗普紊乱综合症”使《选择》月刊预言应验。换言之，“俯瞰地球仪外交”耗时五年，为遏华而经营的点、线、弧、环等地缘支点的政治价值，已大打折扣，成沉舟病树；“外交达人”安倍跌落神坛，该另谋外交活路了！
日本战略精英在另谋外交活路，以应对不靠谱的特朗普从背后“捅刀子”上，确实提出一些新思考，其代表性观点：一是建议日本在“维持日美同盟的同时，与中国建立新型关系”，建构“日美同盟+日中磋商”格局。二是认为“日本必须超越之前仅仅‘支持美国主导秩序’的模式，在地区秩序构建中扮演更独立角色”，使“与中国的持续接触，成为构建新秩序的基础”。三是建议日本参加中俄“东方—2019”联合军事演习。
说起来，安倍之不安：一是担心被美朝对话晾一边，成为列席代表；美朝或越过日本暗中交易——美私下允朝搞“阶段性无核化”，即以默认朝实际拥核为筹码，换取朝冻结“火星-14”和“火星-15”等洲际弹道导弹(ICBM)研发，反致日本被纳入朝鲜中程弹道导弹射程。二是担心半岛南北双方血浓于水，加快政策协调；文在寅政府松动经济制裁，加大经援，让步太多，使南北关系进展快于美朝谈判，韩朝关系高于日韩关系。
安倍晋三兼具“现实主义者和保守政治家两副面孔”。现实主义者是指安倍认识到，“日中国力差距进一步扩大”；“长远考虑日本安全和经济利益，改善对华关系是当务之急”。保守主义者则指安倍在诸如历史认识、修宪强军、领土争端、航行自由等“国家利益”上，仍“希望通过对华示强彰显存在”。对此，即便二阶俊博和福田康夫等知华派亦不讳言，日中仍面对历史认识、相互认知和立场差异问题；中日关系改善在路上。
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外交乃内政之延伸。庙堂之上，围绕外交调整的分歧明显，辩论激烈；吵吵嚷嚷，一傅众咻；各股势力选边站队，形成“日-日关系”；与“东向外交”思维针锋相对，政官界坚持“俯瞰地球仪外交”的势力大有人在，他们竭力鼓吹“东京外交战略应与华盛顿一致”，“中国威胁不容小觑”；“美中关系进入高风险过程”，“若重视经济而急于走近中国会有风险”。从政坛博弈及内政外交互动看，对美中展开平衡外交的抵制仍有市场。
日子就这样一天一天过去，没有什么进展，蒋海峰心里乱糟糟的。约她俩散步，紫云借故不参加，水仙芝也不去。课余时间，蒋海峰窜到水仙芝的座位上，看见一本相册，随手翻了几页，发现了一张发黄的毕业照，他家也有，他的父亲就在合影里。
“东向外交”思维敏锐地捕捉到了亚太地缘政治中的权力之变、秩序之变、规则之变以及经济新旧动能之变；看到了国际形势百年不遇大变局牵动的国家利益大洗牌及其引发的力量重组。月晕而风，础润而雨——沉闷僵化的东京决策层围绕外交方向调整萌发的新思考，确是一种清醒认识。然而，这也是战略界的阳春白雪，其和弥寡。从决策圈内意识形态的构成分析，亲美派及保守势力仍然掌握着不小话语权，阻力重重。
究其深层原因，日美关系是“势合形离”，因为日美同盟是日本外交轴心。相反，中日关系虽走出谷底，升温转圜，毕竟是“形合势离”。受国内保守势力牵制，外交决策层对当前国家风险的认识，仍定性于“中国霸权化和美国不可靠的双重风险”。可见，安倍首相时隔7年访华，虽融雪破冰，但对发展中日关系的长远定向，与1972年推动中日邦交正常化的田中角荣、1978年缔结中日和平友好条约的福田赳夫之大手笔，不可同日而语。
实质上，战后东北亚安全秩序姓“西”而不姓“东”。美日、美韩两大军事同盟结成锁链，形成冷战型军事对峙。中俄朝虽在反对霸权主义、抵制冷战思维、力推经济合作、反对穷兵黩武等方面，相互呼应，彼此声援，仍难突破东北亚的冷战坚冰。即便在冷战后，韩国仍走不出“安美经中”——安全上靠“山姆大叔”，经济上靠“中国大妈”的峡谷。而今，日本虽看到“安美”单行道的崎岖狭窄，其外交调整能有多大幅度呢？
经济合作方向明确。日本致力于培育与美国竞争对手的经济关系。2018年7月签署的日欧“经济伙伴关系协定”(EPA)即为其例。此外，中日将携手推动“一带一路”沿线国家“信息高速公路建设”。为改进基于自由与规则的贸易环境，保持亚太经济一体化动力，两国对CPTPP及FTAAP的认知差距也在缩小，在推进RCEP和中日韩FTA上渐聚合力。为构建新工业革命伙伴关系，中日将增进制造业企业在价值链上的网络协同。
中日在经济贸易领域合作空间颇大，重启经贸领域“合作”相对容易，亦能早期见效。中日关系转圜有俾于东北亚整体外交环境改善，以及增进区域经济一体化建设提速。问题在于安全保障领域政策协调颇具难度。例如，如何协调推进朝鲜半岛无核化及构建半岛和平机制；又如，如何使“印-太”构想与“一带一路”倡议对接等。但，有难度不等于不可能，有高度但非不可攀，此乃两国必须共同努力争取实现的大目标。
中日关系新气象来之不易，值得双方共同珍惜。为防中日关系“W型”起伏，让两国关系再掀新页，学术界较一致的观点是先“行稳”，再“致远”；“合作与协调并举”——唯如此，才能将双边关系提升新水平。为此，双方应用好战略对话渠道，切实管控和处理好各种矛盾分歧；准确把握对方发展和战略意图，切实贯彻践行“互为合作伙伴，互不构成威胁”的政治共识；加强正面互动，拓宽防务合作领域，丰富防务合作内涵。
自2017年以来，汉堡—符拉迪沃斯托克—北京—布宜诺斯艾利斯，中日元首每次会晤，均是为建立新型国际关系及增强东北亚安全而作战略定向。2018年10月26日，国家主席习近平在北京会见安倍首相时强调，两国“要开展更加积极的安全互动，构建建设性双边安全关系，共同走和平发展道路，维护地区和平稳定”——惟合作方能促安全，中日合作潜力，定能产生积极影响，超越双边，对东北亚区域安全产生正面效应。
若该节点随机从最大速度vmax和最小速度vmin之间选取某一个值作为运动速度，并随机从［0,2仔 ］中选取某一个值作为运动方向，那么转移分布P（mk｜mk-1）便形成了一个以mk-1为圆心，vmin为内半径，vmax为外半径的圆环，表示如下：
本文作者： 中国现代国际关系研究院 原院长
责任编辑 ：李 冰
DOI： 10.19498/j.cnki.dbyxk.2019.01.001
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