1999中国就业形势分析，本文主要内容关键词为：中国论文,就业形势论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
失业率是市场经济条件下影响股市的一个重要指标，它的地位不亚于通货膨胀率。在美国，失业率是决定美联储是否调整利率的一个重要因素，因此，每月月初关于上月失业率的发布，都会直接影响股市的走势。
然而，在中国，失业率之于股票、期货市场的影响非常迟钝。这说明，一方面中国市场经济还不完善；另一方面中国的失业率发布应该月度化、精确化。只有这样，就业形势和股市形势才不会是一个看来风马牛不相及的问题。
让我们看一看1998年和1999年中国就业发展的基本趋势，它的变化也许会给关心股市长期走势的人们一些启示。因为，就业本身不是孤立的，是市场经济的一项综合指标。
1.当前中国就业问题的产生和扩大化的直接原因是经济结构调整、国有企业改革和机构改革。这是改革必须付出的代价。因此，失业问题的凸现是劳动力结构调整的自然反映，是在预想之内的事情，并不是需要急于压抑的，但是对失业规模及其产生的负面影响要保持高度警惕，以便在必要的时候采取紧急的措施。
2.在看到中国失业问题日益突出的同时，我们对失业形势应该有一个清醒的认识。由于隐性就业的普遍存在，社会对登记失业者和下岗职工中的无业人员比例存在高估现象。这主要是由于信息不对称造成的。比如：典型调查表明，登记失业者中有大约60%的人员已经实现隐性就业，应该去政府职业介绍所登记而实际没有去登记的人员大约相当登记失业者的40%；这样两者相抵，实际的登记失业率大约为名义登记失业率的40%。另外，下岗职工、无业人员是通过问卷调查得出的，被调查人客观上存在夸大自己不利因素的倾向。
中国目前就业问题之所以存在扩大化的趋势，是因为中国老百性对就业的要求过分严格，同时也与有关部门和企业对登记失业人员和下岗职工队伍的管理普遍存在放任自流的情况有关。我们在调查中发现有些地方管理部门为了方便自己，对登记失业人员采取半年发一次失业救济金的情形，这在世界范围内都是少见的。
3.从中国劳动力供给形势来看，1999年比1998年压力更大。从城乡统算的劳动力自然供给来看，1999年中国劳动年龄人口净增加数比1998年减少188万。而1998年劳动年龄人口净增加数比1997年增加394 万。1999年人口压力带来的就业紧张相对有所缓解。
但是，根据从中国劳动和社会保障部及国家经贸委了解的情况来看，1999年国有企业职工新下岗的规模在300万人左右，与1998 年基本持平。1998年国家机关分流2万人，1999 年国家事业单位改革和地方政府机构改革将开始进行，人员分流力度将大于1998年。
今后三年中国机构改革的任务很重，初步预计机关（党务、人大、政协系统和社会团体，再加上政府系统）要分流500万人， 按三分之一计，1999年要分流167万人。事业单位（主要是科教文卫） 总计为2654万人，如果精简16%，大约是400万人。也按三分之一计算，1999 年大约要分流133万人。
总之，1999年由于机构改革的因素，要比1998年多分流300万人。这个规模与国有企业新下岗的规模相当。因此，我们可以说中国机关干部下岗是市场经济转轨过程中的第二次就业压力冲击波。
1998年底中国结转的登记失业人员，绝对人数为620万人， 比1997年底增加42万人；登记失业率比1997年底增加0.2个百分点。1998 年底，中国下岗职工中未就业的人员为600万人，比1997年底的450万人增加了150万人。
综合以上因素考虑，1998 年城镇新增就业压力为：下岗未就业450万人+登记失业560 万人+企业新下岗300 万人+城镇净增加新劳动力322万人+中央政府机关分流2万人+农转非300万人＝1934万人。
而1999年城镇新增就业压力为：下岗未就业600万人+登记失业620万人+企业新下岗300万人+城镇新增劳动力274万人+机构改革预计分流300万人+农转非300万＝2394万人。
显然，1999年中国城镇新增就业压力要比1998年增加23.78%， 绝对数要多出460万人。
4.从中国经济增长形势来看，1999年经济增长速度将与1998年基本持平。1998年，中国投资增长率超过15%，投资对经济的拉动作用将在1999年得到更佳的表现。另外，水灾后恢复和重建可以增加4000亿以上的需求。这些需求有相当一部分在1999年必须满足，因此会有力带动经济的增长。但是，1999年亚洲金融危机可能继续演化，1999年国内市场可能仍然疲软，这些都会给中国经济发展带来一些难度，因而，就业形势仍不容乐观。
5.随着中国第三产业，特别是社区、家庭服务业的发展，前一段时间急剧滑落的经济增长的就业弹性，有可能部分回升，经济增长中的就业容量将有所增加。1997年中国就业弹性系数为0.125，1998年回升到0.134，与1996年持平。在加速发展第三产业政策的促进下，1999年就业弹性系数可能提高到0.144，比1998年就业弹性系数增加7.2%。
6.从就业机会预测来看：1998年中国经济增长7.8%，可以新增746万个就业机会，从业人员绝对数大约是70346万人。1999 年经济增长速度（含结构调整因素）与新增就业机会的对应关系大体是： 经济增长7%，新增就业机会709万个；经济增长8%，新增就业机会810万个， 经济增长9%，新增就业机会912万个。 这时预计从业人员绝对数为71258万人。
上述数字表明，仅消化1999年中国净增的劳动年龄人口就业人员困难已不小，而要消化结构性调整带来的就业压力困难就更大，必须采取非常措施方可解决。
因此，1999年中国就业形势将更加严峻。