中铁二十五局集团第一工程有限公司 广东省广州市 521001
摘要：在目前建筑行业激烈的竞争形势中，如何降低成本、提升效益是企业生存发展亟待解决的问题之一，责任成本管理作为降本增效的有效途径，已在各大施工企业推广开来。本文首先总结了国内施工企业责任成本管理的现状；然后从思想认识、执行制度、基础工作、工程索赔、税务筹划等方面着手，对提升责任成本管理的措施进行了探讨，意在促进责任成本管理在施工企业中顺利推行，从而达到降本增效的目的。
关键词：施工企业；责任成本；措施
Deliberation of Construction Enterprises`Responsibility Cost Management
He Shengkun
(The 1st Engineering Co., LTD of China Railway 25th Bureau Group,Guangzhou 521001,China)
Abstract Construction enterprises are implementing Responsibility Cost Management because of the fierce competition in construction industry. But there are some problems inimplementing Responsibility Cost Management, for example, the managers are low quality and management is formalism. In order to make Responsibility Cost Management useful, It requires improving understanding, implementing management firmly and attaching importance to tax planning.
Keywords construction enterprises; Responsibility Cost Management; method
现阶段，建筑工程市场竞争日趋激烈，尤其以铁路工程市场为甚，铁路市场逐渐饱和，成熟的铁路工程施工企业数量增多，这些现状都为铁路施工企业带来很大的竞争压力。从粗放型到集约型的转变，从经营性到效益型的转变，这都是目前严峻的市场形势对企业管理提出的要求，如何实现效益最大化，从根本上讲，即是提高企业的责任成本管理水平。
1．责任成本管理现状存在的问题
目前各个施工企业责任成本管理水平参差不齐，有的明明推行了责任成本管理，但仍然造成了越干越亏的被动局面。依笔者所见，大部分施工企业的责任成本管理普遍存在如下主要问题：
1.1 施工前期准备工作不足
大部分业主要求施工企业“跑步进场”，施工企业为了维护企业声誉，保证形象进度，仓促组织上场、投入施工生产，往往无暇顾及成本管理的前期准备工作，在承包合同没吃透、管理体系不健全、工程数量不检算、责任预算未编制、劳务合同未签订、材料价格不调查、成本风险不分析等情况下，就开始大干特干，往往为以后的责任成本管理混乱埋下了病根。
1.2 项目主要管理人员对责任成本管理不理解、不重视
责任成本管理对于我国施工企业来说，还是一种较为新生的成本管理模式，部分项目管理人员接触较晚，思想认识不够，业务水平不高，主要表现为三个方面：一是对责任成本管理理解片面，有的甚至将其等同为工程分包；二是自身责任认识不清，认为责任成本管理只是牵头部门的事；三是重进度、轻成本，一味强调“大干快上”，管理理念没有完成从粗放型到精细化管理的转变，无法适应责任成本管理模式。
1.3 责任成本预算不实际、不落实
编制责任成本预算是项目责任成本管理的关键工作，部分编制人员采取应付上级管理机构的心态，不以实施性施工方案为基础，不参照市场价格，以闭门造车的工作形态去进行编制工作，致使责任预算完全脱离实际，不具备可实施性；而有的项目有预算不执行，致使责任成本预算成为应付上级检查的一纸空文。
1.4 劳务分包不规范，劳务分包合同风险大
虽然施工企业近年来一直在加强劳务管理，但劳务分包管理仍然是个难题，劳务纠纷屡见不鲜。有的项目的劳务招标只是走过场，实际上是以个人或少数人的利益出发，进行劳务分包方的选择。劳务队伍低价中标，进场之后重新谈单价，有的甚至未签合同就进场，施工之后再谈合同，而这个时候，施工单位往往会受到作业队伍进退场费、停工损失等因素的制约，在合同谈判时，不得不做出退让；在签订劳务分包合同时，单价过高，反复调价，工程数量不明确，签订开口合同，这些都为成本管控留下了很大的风险隐患。
1.5 不重视责任成本核算
责任成本核算是责任成本管理中的一项重要工作内容，是对责任预算执行情况、对各责任中心进行奖罚的考核依据。部分项目的成本核算工作以应付上级检查为主，太形式化，走过场，不注重成本数据的真实性、准确性和时效性。成本数据失真，成本分析没有有效的依据，导致责任成本管理工作起不到实效，彻底流于形式。
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1.6 变更索赔不到位
许多项目在二次经营上工作被动，没有思路，主要表现在三个方面：一是前期缺少主动谋划，等靠思想较严重，总等着公司来开展相关工作，等真正出现变更索赔事项的时候才临时抱佛脚；二是不积极主动与业主、设计、监理单位建立良好的沟通渠道，等到开展工作时才发现困难重重；三是平时不注重基础资料的收集和签认，等到项目竣工时才发现基础资料缺失，到处找相关人员签字，大多数时候，这些基础资料已经很难补齐，因此索赔工作也无法继续开展，只能看着企业效益白白流失。
1.7 不履行考核兑现
考核兑现是管理制度公信力的保障，严格履行考核兑现，能使责任心强的优秀员工获得动力，也能让缺乏责任心、工作能力差的员工感受到压力。然而部分企业在实际执行奖罚制度时显得瞻前顾后、畏手畏脚，对高额盈利的项目不愿重奖，对重大亏损的项目也不敢重罚，最终还是没摆脱吃大锅饭的形式，导致广大职工积极性受挫，失去了对企业的信任，严重影响了责任成本管理的推行。
2．提升责任成本管理的一些建议措施
2.1 加强宣传教育，提高思想认识
责任成本管理是综合性较强、需要全员参与的工程，能否顺利推行，还是取决于管理人员的思想认识和自觉性。只有管理人员从思想观念上增强了成本意识，才能充分发挥出主动性和创造性。宣传教育作为提高员工思想认识的必要手段，其目的就是要让员工充分意识到责任成本管理对企业立足市场、长远发展的重要性，从而形成成本管理的主观意识。要加强责任成本管理的宣传教育，就要将宣传教育工作常态化，定期组织教育学习，引导为主，但必要时也可采取强制措施；另外，进行宣传教育工作的同时也应注重员工业务知识的培训，可对员工设置课时学习数量等硬性要求，利用考试等方式对员工的学习效果进行检验，并将学习情况与个人收入挂钩。
2.2 夯实基础工作
在建立健全的责任成本管理办法与体系的前提下，还应进一步完善基础工作，使企业的责任成本管理规范化、标准化。
2.2.1 企业定额
根据企业自身的施工水平，及时更新、完善企业内部定额，让项目管理人员在进行分包单价确定和责任预算编制等工作时，做到有据可依，心中有数。
2.2.2 责任预算编制办法
实施统一的责任预算编制办法，既方便施工企业对项目进行责任成本工作的考核，又能促进责任成本工作的规范化，避免了各个项目的责任预算五花八门、口径不一的现象。
2.3 坚决执行考核兑现制度
责任成本管理是将成本与责任、收入挂钩的一种管理模式，其主旨就是对经营管理者的管理成果进行客观的评价；奖罚分明，能保证员工对工作的积极性，保持对制度的敬畏感。因此，制度是否落实，是保障责任成本管理可持续性的关键。
2.4 强抓索赔工作
索赔是施工单位弥补工程损失、提高经济效益的重要手段，索赔工作贯穿施工全过程。从项目进场初期，就要组织人员认真研究设计文件、图纸、合同、现场情况等，找准索赔的切入点；发生索赔事项时，要立即着手基础资料的收集和签认工作，为索赔工作的开展打好坚实基础。
2.5 重视税务筹划
建筑企业“营改增”，给很多施工企业带来了巨大的冲击，项目管理者要迅速转变观念，积极应对，要充分认识税务筹划、合理避税在创效过程的重要作用，并要不断学习、提高对“营改增”的理解与认识，将“营改增”带来的冲击合理转化为降本增效的有效手段。施工企业的税务筹划工作应当注意以下几点：
2.5.1 熟读税务相关政策法规，加强员工的税务知识
税务筹划要未雨绸缪，从源头开始谋划，这就要求管理人员必须精通相关政策法规，对增值税有较深的认知，从而可以将政策用活用足，利用相关优惠政策创造收益，也可规避税收违法行为。
2.5.2 注意合同签订方式和条款
在签订项目的分包合同、采购合同、租赁合同时，要考虑增值税政策因素，明确涉税条款；分包合同中尽量避免甲供料，以免出现视同销售、重复纳税的现象；还要注意签订经济合同的类型，例如施工企业将某桩基础工程分包给一家为一般纳税人的建筑工程公司，与对方签订机械租赁合同可取得的进项税税率为17%，而签订机械作业合同则为11%，这时，签订机械租赁合同就可明显取得较多的进项税额，从而减少企业应纳税额。
2.5.3 结合市场和施工现场实际情况，不可舍本逐末
目前我国计征增值税制度还没有十分完善，在施工工程中有的费用要取得增值税专用发票是比较困难的，例如临时租地和青苗补偿等费用，如果一味追求那部分增值税抵扣额而迟迟不签订相关经济合同，阻碍施工进度，反而会造成更大的损失，得不偿失；营改增初期，部分有能力的长期合作单位未能及时调整好纳税身份，部分施工企业为足额取得工程分包部分的增值税抵扣额而将这些诚信分包方拒之门外，从而失去了长期合作关系。所以，税务筹划需因地制宜，灵活变通。
责任成本管理是一项系统工程，需要全员参与，全过程控制。推行责任成本管理工作需要管理者们摒弃陈旧的思想观念，坚持不懈的推广下去，做到思想政治工作同管理工作并重，才能不断提升企业整体管理水平，促使企业经济效益的稳步提高和可持续发展。
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论文作者:何盛坤
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年3月下
论文发表时间:2017/7/12
标签：责任论文; 成本管理论文; 成本论文; 施工企业论文; 工作论文; 项目论文; 劳务论文; 《建筑学研究前沿》2017年3月下论文;