高起点、快速度、大目标：3平方公里加工贸易产值300亿元——珠海保税区：经济特区的璀璨明珠，本文主要内容关键词为：亿元论文,珠海论文,经济特区论文,保税区论文,璀璨论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
珠海保税区，像一颗璀璨的明珠镶嵌在祖国的南海之滨，闪耀在珠江口西岸“一国两制”的结合点上。
从今年5月18日投资15亿元的国内最大的航空发动机维修项目在这片土地上开工建设以来，这里已有23个项目陆续动工，记者从保税区管理者和企业主们的笑脸上，感受到了这颗特区明珠的特殊魅力。
基础设施先行，荒滩上崛起一座保税城
在国内已有的十五个保税区中，珠海保税区是最年轻的一个，也是迄今为止国家批准的最后一个保税区，同时也是珠江三角洲西部唯一的保税区，因而它的生存和发展状况备受世界的关注。
记者日前来到与澳门仅一水之隔、一桥相连的珠海保税区，1996年11月6日，国务院批准成立珠海保税区的时候，谁都没有预料到这片名叫“洪湾”的3平方公里荒凉滩涂，经过仅仅4年的开发建设和海关二年的通关运作，就出现了眼前的奇迹：投入建设资金4亿多元，建成了区内四纵九横的高等级道路网，包括4公里长的巡逻通道和连接主要厂区的南湾大道主干道、联峰大道、宝湾路、汇宝路、天科路等，完成了区内首期2平方公里的“六通一平”工程，区域通讯网接入区内，可提供宽频网络等通讯服务，保税区专用码头已经被广东省批准作为二类口岸对外开放，区内10KV中心配电房和贯穿保税区的高压线路改造工程建成使用，保税区供水管网与10公里外的珠海市区管网接通，已有50多个大中型项目落户珠海保税区，初步形成了航空、光纤通讯、数码科技、电子原器件及新材料、生物制药及医疗器械、现代物流中心等六大产业，加工贸易产值累计已达25亿元。
放眼整个珠海保税区，一边是现代化厂房里出口加工和仓储物流红红火火的繁荣场面，另一边是许多新落户的投资项目在一片片平地上桩机林立、马达隆隆的建设情景，俨然一座新崛起的保税城。
珠海保税区管委会主任李祥告诉记者，为了加速保税区的成长，确保进区项目顺利开工和投产，发挥保税区作为珠海市实施经济功能区带动战略先行者的作用，珠海市政府近年来克服资金短缺等困难，不断地加大对保税区基础设施的投入，去年，市财政直接用于完善保税区市政设施配套资金达8000万元，2001年将完成基础设施投资1.5亿元。目前，区内为外来投资项目而提供的通平配套服务已从逐个项目、临时性单项配套向整体的永久性的配套建设过渡，为承载今后大批量项目进入、大面积建设用地以及产业开发和功能开发创造了良好的基础条件。我们的目标是将珠海保税区的道路、通讯、电力、供水等硬环境建设达到或接近国内外同类区域中一流的水平和档次。
一切以投资企业为中心，营造国际一流的投资软环境
珠海保税区的海关监管设施1999年5月通过海关总署的验收后，随之而来的招商引资就成为珠海保税区成败的关键。
招商引资需要一流的硬件设施，但更需要与国际惯例接轨的一流的软件环境，这对保税区的管理者来说，是一个更加严峻的挑战。
恰在这时，珠海市政府及有关职能部门向下放权，使珠海保税区可以直接行使市一级的经济管理权限。他们首先对投资企业实行了“一站式管理、一个窗口对外和一条龙服务”，使企业从政策咨询、注册登记、规划用地、基建建设到企业运作，都能在最短的时间内在保税区内完成。保税区管委会确立了“一切以投资企业为中心”的服务新理念，把投资企业的需要当成保税区管理者的需要，把企业的困难当作他们自己的困难。适时地制订了“抓住机遇，降低门槛，因势利导，营造保税区特色产业”的招商引资方针。降低门槛的方法之一是降低水电费和地价及各种规费，减少进区企业的运作成本，引导企业向经济功能区集中，形成各具特色的支柱产业，并促进园区企业的技术创新。例如将区内电价下调了20%，大宗工业电量电价下调到0.542元／度，普通工业电量电价下调到0.624元／度，商业电价下调到0.808元／度，消防配套报建费由3元／平方米下调到1.5元／平方米。
在招商引资的渠道、方式、方法上，珠海保税区除了积极参与省、市组织的对外招商活动外，还注意选好以商引商的对象，强化网上招商，委托代理招商；对适合保税区功能的高科技、高投入、高附加值的“三高”项目实行贴身跟踪，上门招商；通过网上和海内外报刊传媒不断宣传保税区的投资环境和整体形象，密切与市政府有关部门在招商引资方面的协作关系。经过一年多的努力，保税区招商引资收到明显的效果，呈现了年年迈大步的良好发展势头。
管理者的素质是一个地方投资软环境的关键因素。目前，珠海保税区有一支专业配备合理、年轻精干的管理队伍，吸引了一批精通国际贸易的人才在保税区供职。保税区内物流快速通畅，保证每天24小时发货，接到发货单48小时内交货，使与之相关联的区内外加工企业达到“零库存”。保税区的投资服务机构齐全，海关、出入境检验检疫、工商外轮运输代理、银行等机构团结协作，共同为投资企业提供快速便捷的服务。海关按照“境内关外”的概念实行电子报关，简化了通关手续，只要报关单据齐全，货物当即备案放行，具备了与国际市场接轨的通关能力和效率。
良品计划仓储有限公司是珠海保税区内一家注册资金只有18万美元的小公司，主要经营成衣的分检、包装和配送，他们没有想到开业才两年就取得出口4000多万美元的奇迹。世界企业100强之一的西门子爱科电子有限公司，1998年在珠海保税区试探性地投资710万美元发展实业，投产仅过了一年，又投入1790万美元上第二期工程。这家公司的执行副总裁古丹尼先生对记者说，珠海是世界上第二个新加坡，珠海保税区是真正的创业天堂，因为这里的服务和环境一样，都是世界一流的。
走质量效益型道路，实现保税区的模式创新
面对世界经济一体化的发展趋势、国际投资市场的动向以及中国即将加入WTO等因素的影响，中国的保税区应该走什么样的建设和发展之路？是等同于一般意义上的经济开发区，还是坚持高起点、高质量、高效益的保税区模式，把保税区真正办成与国际惯例接轨的自由贸易区？珠海保税区的管理者们理智地选择了后者。
他们借鉴了国内外办保税区的经验教训，尤其是我国先期成立的上海外高桥、深圳沙头角、福田、天津、大连等保税区10年多来积聚发展的经验，确立了“走质量效益型道路，实现保税区模式创新”的发展思路，即根据国家赋予保税区的出口加工、保税仓储和国际贸易三项基本功能和按市政府“生产在园区，生活在城镇”的建区方针，在用地规划和产业布局上精打细算，高质量，严要求，将园区产业结构定位在“以出口加工为主，带动仓储物流业以及国际贸易配套发展的现代出口加工基地和区域性物流中心”。
根据这样的发展定位，珠海保税区以大办实业经济为突破口，以提供符合国际惯例的贸易服务为宗旨，力求在特色产业上做大、做强、做活。他们把招商的主攻方向定位在欧洲、美国、日本、台湾以及我国加工贸易、三资企业的主要集中地——珠江三角洲地区，努力发挥珠海保税区对珠三角地区外向型企业的功能和政策的辐射作用，把招商引资的产业导向主要定位在高科技、高投入、高附加值的跨国公司、出口加工制造业和物流仓储业，为的是真正把保税区建设成为按国际惯例运作、实力超前的特定经济区域和环境优美、名副其实的“投资者乐园”。
为此，他们曾失掉了一些“人气”和“财气”，但却换来了那些真正是质量效益型的、科技含量高、后劲足、上规模的大企业和高新技术企业入园创业。仅光电子产业一项，就吸引了在美国上市的“硅谷”企业光联通讯技术公司和全球最大的数码相机生产商之一的美国矽峰科技有限公司等世界知名企业落户珠海保税区，实际利用外资数千万美元，形成了占地24万平方米的光电子产业生产制造中心以及人才培训中心。
目前，珠海保税区内注册企业50多家，其中生产型和仓储企业40家，管委会已向区内企业出让土地面积120万平方米，占保税区3平方公里可使用面积的60%，引进企业合同投资总额5亿美元，生产型和仓储企业平均投资总额达1100万美元，投资密度每平方米超过200美元。
保税区管委会主任李祥说，珠海保税区的长远经济规模目标是实现加工贸易产值300亿元，即平均每平方公里产值达到100亿元。目前，珠海保税区正面临着新一轮的发展机遇，广东省委、省政府年初在珠海召开现场办公会议，明确提出要“把珠海建设成为以信息技术为龙头的高新技术产业基地，有较强吸引力的产学研基地，高附加值的出口加工基地”。珠海保税区作为国家级功能大，将把握住这样的大好机遇，大办实业经济，努力实践江泽民总书记“三个代表”重要思想，努力把珠海保税区向国际自由贸易区过渡，发挥加入WTO后保税区充当国际主流经济“桥头堡”的作用，真正把珠海保税区建设成为按照国际惯例运作、实力超前的特定经济区域和环境优美、名副其实的“境内关外”自由贸易区。