加强“三资”管理 保障农村经济发展
宋旸
（农安县高家店农村经济管理服务中心，吉林农安130200）
摘要： 随着我国改革开放的深入和现代化进程的加速，农村经济得到了空前发展，作为农村经济管理重要组成部分的“三资”管理，也得到了相应的规范和完善，并取得了一定的成效，但同时又出现了新问题，不同程度地制约了农村经济发展。本文结合实践中遇到的新情况新问题，提出相应解决对策。
关键词： “三资”管理；农村经济；服务
农村集体经济组织的“三资”，指资金、资产、资源。“三资”管理是农村经济管理的重要组成部分，是核心，是命脉，同时也是发展农村经济的基础和实现农民富裕的物质保障，自2010年吉林省纪委提出强化“三资”管理要求以来，各级政府给予了一定的重视，此项工作有了明显的改善，特别是“十八大”以后问责机制的加强，使“三资”管理工作有了明显改观，但是仍然存在不容忽视的问题，亟待解决。
加强施工所用各种构件，尤其是关键位置构建的质量检测是保证钢混凝土叠合梁模板支架施工安全的最主要措施。在支架安装时，需要对将使用的各种钢管、顶托、螺杆等严格检测。进行支架焊接时，要使用双面焊接的办法以进一步增加支架承载力，对其也要进行严格检验。
1 存在的问题
1.1 集体资产资源发包、出售或租赁程序不规范
村级自有资产、资源，扶贫项目获得的资产还有其他单位赠与的资产，在发包、出售或者租赁时，程序不够规范。正确的程序是按照“七步工作法”进行，即村里需要发包出售租赁资产资源，或者有超过5000元的大额支出时，村支委会提议、村委会商议、上报乡镇党委政府审核，之后村里进行党员大会评议、村民代表大会决议，把决议的内容公开、决议的结果公开。而在实际工作中，村两委会及村民代表大会的会议记录过于简单，并没有详细说明竞标底价、竞价档次、公开招标时间、地点等重要信息。特别是上级扶贫项目获得的资金资产、外单位赠与的资金资产，很多村民认为不是村里的，不应该过多参与，部分村在程序上不严谨、不规范。甚至有资产闲置情况，不外包或者发包不出去，导致资产闲置浪费。一些大额开支也没有完全按照“七步工作法”程序进行。
1.2 村务管理不规范
报账不及时，支出票据没有取得正式发票，白条入账，工程款等超过5000元大额支出不转账以现金形式支付，超限额使用现金。财务管理不规范直接导致资金使用不规范。部分农经审计人员责任心不强、监督不到位。
1.3 村务公开不规范
特别是财务公开，近年来纪检和农经部门一直强调要求，但是大多数地方做的不规范，村级财务信息不透明，农民对村级事务不甚了解，不能有效地监督“三资”的运行轨迹，这也不同程度地造成干群关系紧张。
1.4 “三资”台账不完善
加强农经审计人员和村级财务人员的培训，提高其政策法律法规及业务水平，各级政府应当每年拨专款定期举办培训班，以强化法律意识，提高业务水准。
1.5 村级财务人员素质参差不齐
自然教育理念提倡让幼儿在大自然中自然成长，幼儿美术是最接近自然的教学内容，对提升幼儿成长品质具有重要的促进作用。美术教学中，教师坚持自然教育，让幼儿在自然氛围、自然材料、自然互动中，充分的感受美、表现美。幼儿对美术活动始终保持浓厚的兴趣，才能全身心投入到美术创作中，才能获得更多的欢乐和笑声，才能极大实现课堂教学目标。
村级财务人员的政策法律法规及财务业务水平不高，把关不严，没有真正担负起参谋角色，没有真正发挥监督职能。由于费用问题，业务部门多年没有进行培训，特别是选举中新选上来的，不懂财务，更是发挥不了作用，无形中会给集体造成损失。
2 相应对策
2.1 强化对“三资”管理工作的领导
这些年县乡政府也制定了各种制度，但是需要进一步健全完善，包括开支审批制度、民主监督制度、公开招标制度、资产台账制度、档案管理制度、村支书离任审计制度、集体财产监督制度等，特别要完善村务公开制度，这样使财会人员有章可循，有法可依。
2.2 健全相关制度
任何工作都离不开政府的支持，领导一抓就会事半功倍，“三资”管理也是如此。要求乡村一把手亲自抓，不能把“三资”管理工作当做农经部门的事，必须纳入政府行为，并且提高对农经部门的重视程度，在权力、经费上给予支持。
2.3 提高财务管理人员的综合素质
资产资源的登记不详细，只有简单的记录，很少有纸质版电子版同时具备的详细登记，管理人员重视程度不够，档案资料搜集不完整，甚至搜集到以后有杂乱损毁、丢失的现象。
2.4 严肃问责制度
只有党中央的好政策是不够的，还需要各级政府及业务部门共同努力，齐抓共管，所以，加强各级政府及相关业务人员的问责机制，要终身追责，这样更能起到良好的震慑作用。2.5将“三资”逐年登记造册
借助正在进行的清产核资，将村里的办公桌椅、电脑设备、砖路、水泥路、村里剩余林木林地、果园、池塘、水库、砖厂、“四荒”等，逐年逐项一一登记造册，不能将承包合同及“七步工作法”的相关材料订在业务传票中，所以，必须做成永久档案保存。
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文章以电视剧《当婆婆遇上妈》为语料，运用多模态话语分析，来阐释副语言中的视觉以及言语元素在话语意义生成中的相互作用。本研究以Culpeper(2005)的不礼貌模式以及Culpeper et al.(2003)的不礼貌回应策略为理论基础，采用自然主义的、以语料为基础的多模态研究方法；以语料的图片截图为辅助，结合语料文本内容，判断对话双方的环境以及社会关系，分辨说话者的言语、身份地位以及对话的发生地点，甚至是对话周围的物理环境；而最主要的是通过视频中手势、面部表情和身体的移动来判定说话人的心理状态。
3 结语
党和国家非常重视“三农”工作，而“三资”工作是“三农”工作的重要组成部分，各级政府必须把精力统一到中央的农村工作精神上来，齐抓共管，为建设社会主义新农村服好务，为农村经济发展服好务，为国民经济发展服好务。
中图分类号： F320.3
文献标识码： A
DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2019.19.029
作者简介： 宋旸，本科学历，高级经济师，研究方向：农村经济管理。
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