军队财务保障军民融合发展实践运用探究
周永声（云南省军区昆明第十离职干部休养所，云南昆明650000）
【摘 要】 军队财务保障的强化，对军队未来建设和发展具有十分重要的作用，现阶段，传统军队财务保障制度已经无法与时代相适宜，需要对新的发展模式进行研究。本文对军队财务保障军民融合的现状及意义进行总结，并从推动财务保障横向融合、推动财务保障纵向融合、强化后勤经费保障、开拓“市场”意识四方面，论述了军队财务保障军民融合发展的具体策略。
【关键词】 军队财务保障；军民融合；后勤经费
前言
随着社会经济的不断发展，传统军队财务保障体系已经无法与现阶段军队可持续发展相适应。因此，各地区军队应该以实际需求为导向，探索出一条可持续发展的发展模式。军民融合发展是现阶段新型理念，不仅可以对军队结构进行优化升级，还能实现对军队资源的全面控制，赋予军队更多的现代化气息。
数年前春夏相交，在离开曾插队五载的山村三十秋后，我有机会重返故地。本是魂梦萦怀，急切前往，可那日终于望见了熟悉的山山水水，兴奋之间突然情怯，有一刻竟停车路旁，踌躇难行。当然，最终还是去了，夙愿得偿。事后想想，在乡愁一朝释然的同时，也感受了一下什么是“近乡情怯”。
斯宾诺莎幸福观的现代阐释…………………………………………………………………………………………尹 健（4.51）
1 军民融合式军队财务保障的基本意义
站在全世界角度来说，军队发展已经无法离开军民融合式财务保障的配合。该种财务保障模式与国家经济发展趋势相符，同时也是强化军队财务保障能力的重要方式，应将其与军队战斗力等耦合关系展示出来，为后续工作开展创造有利条件。在军队财务保障过程中，需要对多种安全威胁进行考量，并对多样化军事需求进行满足。随着科学技术的不断发展，现代战争形态已经从机械化战争向信息化战争转变，作战模式显得更加精准。为此，我国军队需要做到听党指挥、能打胜仗为目标，顺应时代发展潮流，为国家发展创造更好条件。除此之外，军队财务保障是军民结合、寓军于民的内在要求，其融合深度需要所有强化。
2 军队财务保障军民融合的现状
2.1 军队财务中的经费保障现状
为了构建出军民融合化的军队财务保障制度，军队经费保障显得尤为重要。站在现阶段发展角度来说，军队经费保障主要从以下四方面实现军民融合，即业务制度、经费来源、资金供应和资金监控等。站在业务制度角度来说，军队财务保障制度越来越综合，逐步实现了资金管理、军队人员生活保障等方面的综合管理，但其中还缺乏一些规范的军民融合制度。另外，站在经费来源角度来说，军队在执行相关任务时，会根据实际要求和性质向政府申请经费。但从实际情况可以看出，在该类经费额度等内容划分上，不规范情况极为明显，之所以会出现该类问题，主要是由于军队无法根据实际情况对经费数量进行计算，各地区政府只能依据项目信息来确定经费数额。站在资金供应角度来说，整个军民融合过程中，需要对其中的资金供应主体进行合理应用，但在一些紧急情况下，军队的资金来源只能是自己。最后是资金监控，在实际军民融合操作上，军队内部相关财务部门需要与银行建立起良好的合作关系，并对各项资金内容进行有效管理，但从实际情况中可以看出，军队的集中支付系统和银行之间的联系性并不紧密，为相关工作开展带来极大麻烦[1]。
2.2 军队财务中的政策保障现状
于造模前及造模后第7、10、14、21、28天时采用排水法以自制足容积测量仪检测各组大鼠踝关节标记处以下部位的体积（V），考察其足跖肿胀度的变化情况[8]。
在军民融合财务保障机制够贱上，军队财务政策影响力巨大，而且还能展示出很强的促进作用。上述内容主要在以下三个角度中体现出来，即业务机制、调资机制以及公务费标准。站在业务机制角度来说，军队主体的薪资结构与国家公务员相似，但在实际业务机制内容上，并没有体现出明确的工资增长制度。除此之外，军队部分福利待遇也存在空账现象。军人的福利待遇涉及面较广，相应政策的执行标准也更加严格。除此之外，军队的保险政策与其他行业保险政策不同，脱轨现象极为明显。从这里也可以看出，军队财务保障并没有做好真正的军民融合。站在调资机制角度来说，军队工资的变化幅度不大，这与实际工资调整标准不符，为军民融合带来了不利影响。
3 军队财务保障军民融合发展的具体策略
3.1 推动财务保障横向融合
站在经费来源、结算管理等角度来说，应该以社会资源保障为主，突破横向融合方面存在的障碍。①军队的经费来源主要集中在政府机构上，为了确保该项工作顺利开展，事权和支出责任的划分显得尤为重要。另外，在经费来源合理划分操作上，应该根据实际军事任务内容，判断其所属产品属于是全国性产品，还是地方性产品，为后续工作确立方向。②在实际结算管理过程中，应该以军民融合为主要的实施策略，并配合以军地通用的科学结算管理，对机构模式进行合理设计。例如，在会计核算之中，应该以权责发生制为依托，确保成本核算的科学性，为后续绩效管理提供决策依据。③还要开展统一核算经营方式，确保财务共享服务中心的有效建设，确保文职人员的合理使用。④在会议费用、取暖费用等标准衡量上，应该以国家机构标准为主，对相关系数进行有效调整[2]。
3.2 推动财务保障纵向融合
站在资金供应、调资机制方面来说，军队需要做好与地方政府的有效衔接，最终实现对财务保障纵向方面的全面融合。①地方政府保障经费应该由地方部队提供，并保障其实时性。②通过地方金融和税务系统，做好资金的全面掌控工作。例如，在相关工作开始之前，可以对发票真伪情况进行检验，截止到目前，该项工作开展主要是由部队相关部门提供计算机，确保工作人员可以在网上查询发票真伪情况，但该种工作方式无法做到高效率。为了进一步强化工作效率，各个军队在财务信息处理上，可以与地方税务部门等展开合作，这样一来，实际发票信息可以直接输送到军队网络之中，让发票识别工作自动完成，省去很多中间工作环节。③构建与国家机关人员同步的薪资调节制度，避免调资幅度和时间出现不一致等问题。④在住房资金管理上，军队可以将计算好的数额直接下发到工资总账目之中，并由当地管理不同统一管理，方便他们直接调取公积金。
3.3 强化后勤经费保障
在后勤经费保障方面的强化上，应该根据《军队保障社会化经费管理办法》中的规定内容，对军队融合改革项目的费用标准和管理方式进行明确，并将保障标准、划拨渠道以及申报程序等内容进行明确。其次，在军队军民融合上，当所有保障活动完成之后，可以对其进行绩效评价和分析。由于当前与建设保障经费相关的评价体系等内容存在欠缺，很容易出现军民融合建设经费失控情况。为此，相关部门还要做好军队融合式后勤保障活动成本效益分析工作，避免整个后勤经费保障方面出现问题。另外，绩效考核机制建设上，需要对工作人员实际诉求进行了解和满足。
3.4 开拓“市场”意识
在军队财务保障体系发展过程中，应该以融合式发展道路为主，谨遵市场经济发展规律，最终实现精细化管理。除此之外，还要树立良好的成本观和效益观念，决不能到了需求呈现之后，才实施保障措施，更不能等到钱全部花费之后在进行账目计算。站在招标、采购等内容角度来说，其市场观念需要合理体现出来，善于对市场竞争机制进行有效应用，在确保质量关前提下，降低经费的开支数量。对于一些重大项目建设从，财务保障内容显得格外重要，各个军队也应该学会如何对市场监督机制进行应用，最终实现对流动资金的全面管理，这样一来，军队资金运行将会变得更加安全。除此之外，人们还要对社会化分工进行利用，为社会化保障机制的开展提供有利条件，利用最少的投资换取更大效果[3]。
4 总结
综上所述，军队财务保障军民融合发展探究具有十分重要的意义，可以帮助军队朝着良好势头前进。在具体制度执行过程中，还需要提升考量力度，要求政府相关部门强化监管条例，确保主体可以依法开展相关工作，确保项目招标成本得到有效抑制，为节约型社会构建创造有利条件。
参考文献
[1]张 媛.新形势下提升军队财务审计工作质量的几点思考[J].现代经济信息，2018（20）：186.
[2]周龙强，龙向林，任 飞.对推进军民融合式军队财务保障的认识和思考[J].经济师，2018（10）：99～100+102.
[3]张琼芳.现代信息化条件下军队财务管理与保障思考[J].管理观察，2018，38（10）：164～165.
【中图分类号】 E232
【文献标识码】 A
【文章编号】 2095-2066（2019）03-0276-02
收稿日期： 2019-2-23
作者简介： 周永声（1972-），男，广东五华人，中级，本科，主要从事会计工作。
标签：军队财务保障论文; 军民融合论文; 后勤经费论文; 云南省军区昆明第十离职干部休养所论文;