摘要：天然林保护工程是我国为了实现丰富林业资源、扩大森林面积、建立多层次生态环境等目的而实行的一项重要的经济、林业和生态工程。天然林的保护是一个漫长的过程。它的顺利进行需要政府相关机构、林业工作者、天然林保护工人们以及社会各界齐心协力来完成。本文对天然林保护工程的环境善治问题进行具体的分析，以期能够为今后该方面的工作提供一些帮助。
关键词：天然林保护工程；环境改善；管理制度
引言：天然林保护工程的管理人员们需要在立足于本职工作的基础上，从实际出发、实事求是地总结在森林管护环节中积累下来的工作经验，据此分析和研究森林管护环节中出现问题的解决对策，提高森林管护工作的工作质量，完善和改进森林管护工作，提升天然林的经济价值和生态价值，为林业事业贡献自身的一份力量。
1 天然林保护工程中存在的问题
目前，我国天然林保护工程中还存在很多的不足之处，一是天然林流失严重，这主要是由于人们的采伐及林地征占造成的结果。二是天然林的质量差异较大。这种差异主要表现于国有林业与集体林业的质量差异，我国集体林业存在产权不明确、经营机制不灵活等各种问题，造成农民在从事林业保护工作时重视度不足，缺乏一定的积极性。三是低龄化采伐严重。在对天然林采伐的过程中有很多树木都是比较低龄的，这样低龄化的采伐工作会对天然木材质量造成一定的负面影响，同时不利于天然林木的恢复与可持续发展。本文的研究对象是一个国家干预范围较广的市场环境和计划经济较为根深蒂固的行业领域，而不只是一个单纯的市场环境。选择这样的研究对象可以保证天然林保护工程的相关利益主体是由很多方面组成的，其中有中央政府、地方政府、各个相关的林业单位及林业户个体等。由于这个原因，实施的天然林保护政策会使得各个利益集团的效用受到影响，造成各个集团收益不平等，这样就会使得政策的实施效果和效率受到影响。
2 各大利益主体之间的关系
实施天然林保护的当地政府是谋求所有人民利益最大化的组织部门，但是政府也是由每一个小部门组成的。在国家向政府下达指令时，政府的各个部门就会去积极开展。由于各个部门的认知能力、所要的收益不同，使得开展的项目并没有达到当初预想的效果，人民的公共利益没有最大化。而对于农民来说，天然林保护实施退耕还林将会直接导致他们的家庭收入减少，这时政策也成为了一种负担，对社会的发展反而起到了消极的作用。所以实施这项政策之前，国家和政府要考虑好各大利益主体之间的关系与对他们的利益将要造成的影响，从而周密地策划实施方案，尽量减小对每一个体的利益损失。
3 天然林保护环境善治的方案
3.1 制定法律法规，保护森林资源
制定相应的法律法规是天然林保护环境善治中最主要的部分，国家应在满足人民生活所需木材的基础上，制定相关法律法规来禁止人民不加节制的砍伐以及非法侵占林地的行为。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆并向人们开展天然林保护的相关教育课程，普及如何保护林木、相关法律以及破坏林木带来的危害等方面的知识，从而加强人们保护林木的观念以及认识到天然林保护工程开展的重要性。国家要支持地区建立林业场圃，积极引进优良的新品种，培养出良种壮苗[1]。另外，还应完善森林防火、预防森林病虫害发生、保护生物多样性的基础设施，还有对林场棚户区和危旧房、水电路工程进行改造和维护，全面改善林业基地，加大对林业基地的重视。
3.2 发放资金，完善社会制度
国家要投入一定的资金给那些利益受到影响的林业户与农民进行补贴，为他们提供一些社会保障，实现老有所养、病有所医，解决天然林工程涉及人员的后顾之忧[2]。他们的利益问题得到解决，人们的精神面貌就会焕然一新，政策就会稳步有效地实施。对于林业企业的下岗职工，要对其收入损失进行足够的补偿，还要为他们提供更多的技能培训机会，让他们能够以最快的速度适应新的工作环境，从而找到更好的就业机会。
3.3 认识到天然林保护的重要作用
随着经济与社会的快速发展，人们越来越关注天然林在生产及生活方面的重要作用，天然林可以吸收空气中的有毒气体，并且经过光合作用释放出氧气，对增加土壤肥力以及防止水土流失等都有极大的帮助。因此，保护好天然林不仅能够提高生态环境的稳定性，对构建和谐社会也有一定的作用。生态建设是人类生产与发展的基础，天然林保护的根本意义就是在于完善生态结构，提高生态稳定性。我国之前对林业的认识只是局限于经济层面，实际上天然林工程带来的生态价值才是最主要的。近年来，天然林的破坏现象日益严重，直接影响着人类的生存环境，还会由于人们的过度采伐导致土地荒漠化、生态环境恶化等情况发生。开展植树造林可以净化空气，同时减少大气污染，有效促进生态的稳定发展，相关部门要加强对生态保护方面的管理。天然林的物种很多，稳定性也比较强，天然林中很多的动植物都有很大的价值。因此，要开展多种经营，合理利用森林资源，在保护现有资源的前提下，实施人工造林计划，加强林业法制建设及林业执法监督，坚决禁止各种乱砍乱伐林木的违法犯罪行为。实施天然林资源保护工程是国家的主要政策之一，也是促进我国经济可持续发展的重大决策，作为林区森林资源实现重大转折的难得机会，林区应准确把握好这一机遇，将实施天然林资源保护作为林区经济工作的主要任务，从而促进林区良好的生态与经济循环，为国家森林保护贡献一份力量。
4 结语
本文对天然林保护工程的环境善治问题进行探究发现，合理利用和保护天然林资源是目前我国实现林木资源可持续发展最重要的问题。只有国家和政府重视对天然林的保护，并且积极推动各种利益主体都参与到保护天然林的工作中，才能真正提升当地的经济水平，而当地农民也能在外界的援助下维持生计。可以说，天然林的保护政策能让农民走上发展的道路，并主动参与到保护天然林资源的活动中，实现对天然林资源的保护，为我国的生态环境发展开辟新的道路。保护我国林木资源并提高林木的存储量是我国目前面临的一项急需解决的难题。实际上，林业的可持续发展与经济发展政策和现状息息相关。要想使天然林保护工程发挥出预想的作用，就必须妥善处理好各大利益主体的关系，让所有利益方积极加入保护工作中。国家和政府要起好带头作用，重视天然林保护工程，完善林地的基础设施，为林地提供充足的资源，从而实现对林木的保护。
参考文献：
[1]何亮汶，姚良洪.天然林保护工程中存在问题及对策分析[J].现代园艺，2015（2）：219.
[2]白新燕，國政.西南山区天然林资源保护工程生态效益浅析[J].内蒙古林业，2015（12）：15.
论文作者:张国良
论文发表刊物:《防护工程》2017年第12期
论文发表时间:2017/9/22
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