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摘要：在建筑工程项目管理中，如何有效的进行工程造价管理，特别是招标阶段，在确保工程质量的前提下，合理降低工程投资是建设单位十分关注的问题。下面结合作者本人的工作经验，谈一下作为建设单位，如何加强招标阶段的造价管理与控制进行探论。
关键词：建设项目；招标阶段；工程造价；管理与控制
1 认真研究并在招标文件中设置报价要求及主要合同条款
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段，在《中华人民共和国招投标法》的颁布和实施后，招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化。建设单位要充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制，招标文件编制的规范、严谨就显得尤其重要。招标工程要参照FIDIC合同条款编制招标文件，其中包括：投标人须知、合同条件的通用条件和专用条件、技术规范、投标书、工程量清单、资格审查资料格式、图纸资料等。招标文件要明确工程地址、现场条件、状况、工程概要、工程招标范围、工程承包方式、计价依据、工程预付款进度款支付及结算方式、工期质量要求、技术要求、评标细则、截标、开标、评标时间、投标报价要求、合同价的确定方式、投标书的符合性要求、主要合同条款、施工图纸及图纸会审答疑内容、工程量清单等实质性的内容，另外还要明确投标人统一计价口径、统一计量依据，以标价合理等综合条件选择合适的施工单位，签定严密的施工承包合同，从而提高招标工作质量。实践表明，一份严密、准确的招标文件能很好的保证建设工程合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制工程投资造价。招标准备阶段应编制好招标过程中可能涉及的所有文件，以保证招标投标工作的顺利进行，特别是招标文件。招标文件是向投标人提供项目招标的各种信息以指引承包人根据招标文件提供的内容，进行投标分析与决策的依据，同时又是业主评标的依据，也是发包人和承包人签定施工合同的依据。因此，项目招标需要根据项目特点编制一份内容齐全、表达明确、考虑细致、周密兼顾招标投标双方权益的招标文件。对项目建设过程中实施造价的有效控制，防止“三超”现象之一的结算超预算有着至关重要的作用。投标人在投标报价时应考虑的因素有多个，招标人均希望在编制招标文件时尽可能多的提示投标人应考虑的各种风险，并要求投标人通过货币价格的形式反映出来。
1.1 明确质量、工期当地政府部门相关规定对工程造价的影响。
包括：建设、市政、城管、环卫、交通、治安等各项规费。项目施工本身要求的施工技术及组织措施费。对报价往往产生较大影响，有时一个工程在很大程度上可能影响到一个企业在该项目上的利润额。因此施工企业对该项费用也是非常重视，主要包括地下室基坑的围护费、降水费用、洞库照明费、成品特殊保护费、花岗岩防渗防腐处理、洞石、砂岩板等花岗岩、大理石的特殊底基层（采用白水泥石英砂或白水泥白石屑）处理、防火费用等。现场因素增加的费用。需要施工企业在一定的风险范围内预见的由于现场环境而可能引起的不利于一般合同条件下的追加费用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆例：a.周边建筑物的保护，施工现场及周边地下管线的保护；b.经常性停水、停电而需要解决储水池和发电设备及燃料所需增加的费用；c.由于运输建筑材料、设备可能出现的对周边道路、桥梁的维修加固费用；d.土方由于场地狭小要先外运，回填时再运回的费用；e.由于场地受限制大型机械需多次进出场的费用等。对于装饰工程与土建工程分开招标投标的项目，有很多的现场因素需要在招标文件中应予以明确。
1.2 材料价格、人工工资上涨因素投标人不平衡报价的风险。
总包管理、配合费包括的内容及计费方法和基数应在招标文件中予以明确。主要合同条款中应详细列明合同价款允许调整的条件、方法以及违约责任。目前大多数引起工程造价纠纷案例分析，有很大一部分问题出在合同专用条款对于合同价款调整的约定，有的没有列明；有的含糊其词，前后矛盾；有的甚至已经违反招标投标法的规定；有的施工合同未按招标文件进行签订；更有一部分招标文件中的主要合同条款居然是空白，而是在确定中标单位后双方协商确定，这对业主是很不利的，本应由施工企业（中标人）投标时考虑的风险费用，反过来能够有机会与我们的业主进行谈判，达到减小或消除低价中标风险的目的。因此以下内容在招标文件中的合同主要条款中必须予以明确，以防止结算时产生争议，甚至是仲裁或诉讼，因为发生这种事件往往不利于招标单位。应明确哪些情况发生可以调整。如：设计变更；施工期间计价定额发生变化；材料价格波动；超出合同范围增加的费用；暂定价等。发生设计变更时，变更价款如何确定，合同价款如何调整。工程量如何确定。例：某工程总价包干联系单调整，原地面设计为复合地板，标书数量合计5300平米，后改为塑胶地板。但审计时发现原复合地板少算1200平米，实际应为6500平米，马上出现两种情况，第一种：发包人要求扣除5300平米的复合地板，增加5300平米的塑胶地板；第二种：承包人要求扣除5300平米的复合地板，增加6500平米的塑胶地板；请问应如何调整增减工作量。应明确变更单价如何确定。变更项目单价套用什么定额，人工、材料、机械台班价格如何确定，各项费用如何计取等。明确暂定价的调整，暂定价的调整方法或计算式应列入调整方法中。
1.3 还应明确以下内容
甲供材料在调整法约定中予以明确，且应列明各种甲供材料的退款计算式，对于供给方式不同应分开计算。明确材料乙供改甲供或甲供改乙供后如何计价的问题。应明确施工用水、电费在甲方代付时，与施工企业的结算方法。当签发的各类联系单与合同条款发生矛盾时，以哪个为准，各类联系单所处的位置在何处。明确各类违约责任，包括工期违约，违法分包、非法转包、施工质量验收不合格、项目经理不到位、施工组织设计明确的施工机械不到位等
2 优化施工组织设计，选择技术先进、经济合理的施工方案
施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量及投资大小，也常常会影响工程造价。如在基础施工阶段，土方机械的合理选用和配合、基坑围护方案、井点设置等都对工程成本产生较大的影响。在工程实施过程中，除了应组织专家对投标文件的施工组织设计进行审查外，还应对施工过程中的专题施工方案进行审查，运用价值工程法等方法通过不断地对项目做多方案的技术经济比较分析，努力挖掘节约工程投资的潜力，从而达到节约投资，创造更高效益的目的。
结 语
综上所述，工程造价管理与控制是一个动态的控制过程，它涉及到工程建设项目的诸多方面，招标阶段的造价管理与控制只是其中间环节，但对整个工程造价的影响是很大的。因此，对工程建设项目招标阶段造价的管理与有效控制非常必要。
参考文献
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论文作者:李华1,蒋宗彬2
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第28期
论文发表时间:2018/2/26
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