摘要：在经济全球化发展背景下，各行各业只有注重创新，才可获得更好的发展机会，各地基层党建部门，需要不断创新党建项目与党建活动，才可推动党建工作走向繁荣的未来。本文主要从边界、理念、建设、整合等方面，分析当前基层党建创新阶段，值得关注的几点问题，旨在为推动党建创新的稳定发展提供参考性意见。
关键词：基层党建；存在问题；解决对策；关注点
创新属于发展的动力与核心，基层党建想要得到更好的发展，就必须要借助创新驱动力。随着党建工作转向基层，党建活动创新也成为社会关注的重点问题。只有人们理性的认知党建创新，并积极参与其中，才可确保基层党建工作的稳定开展。本文主要阐述、分析当前基层党建创新值得关注的问题，细致分析如下。
1 边界不清晰问题
就实际情况而言，受到各方因素的影响，党委系统改革较为滞后，至今为止，就各级组织部门、各类党委系统就岗位职责未能做出明确的规定。在这类背景下，基层党建创新存在着边界不清晰的问题。突出表现在：1.创新内容范围不明确，在各项事务决定上，未能发挥出基层群众的表决权，一般由村干部直接决定，难以调动基层群众的政治积极性。2.创新主体权力不明确，村党委负责人违法违纪，难以保障村内治理秩序，引发基层村民群众的不满，进而导致群体抗争性事件的发生，导致地层民众对政府部门丧失信任。3.创新对象权力不明确，村干部对各个基层部门的服务工作过于苛刻，在一定程度上会侵害村干部的权力，激发村干部的不满，难以确保创新质量。
就实际情况而言，边界不清晰问题归根结底是由于基层党建创新不足，法制化建设不到位导致。就村务专职工作制度、体系创新，稍不注意，将会导致基层群众的自治权受到影响。总而言之， 想要确保系统的有序运行，必须要明确边界内容。因此，各个区域的政府部门应当做到权责界限清晰，严格落实权力、责任清单，积极应对各类重大改革，以此更好的规范政府部门的行为，最大程度避免政府部门缺位、错位现象的存在，促使政府管理朝着有序化方向发展。
2 整合性理念问题
基层党建创新工作本身属于一个系统性的工程，只有实现各方治理理念的整合、协调，才可确保基层党建创新工作的有序开展。然而，当前基层党建创新工作存在着明显的整合理念缺乏问题，或不整合问题，在特定时间内，各个部门分别退行不同的创新项目，难以实现政府部门的有效联合。以此，导致两种情况的出现：1.创新内容叠加，部分部门的创新内容基本相似，导致创新项目叠加，形成创新过剩危机。比如：就某地政府调查，一个村社总计60多个机构牌，300多项工作事务，163本台账。导致这些现象的主要原因为，基层治理创新项目叠加。2.创新碎片化，组织部门需要依据自身的认知，参照实际情况，选择一些容易创造政绩的领域与环节，积极开展基层党建创新工作，实现各个领域与环节的突破，杜绝片面增加投资现象的存在。然而，就实际情况而言，党建创新工作在某些领域创新过剩，导致各个领域与环节出现创新短缺现象，难以保障基层党建创新工作的有序开展。
就基层党建创新工作不整合现象，各地政府部门需要积极开展尝试，实现各项资源的整合，积极推行“网格化管理，组团式服务”，政府部门需要肯定基层党建创新工作的自主权，采取有效促使，切实调动基层组织与党员的创新积极性，明确统筹规划的必要性。同时，各个地域政府部门，需要积极处于各级关系，杜绝越权现象的存在。
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3 建设不扩散问题
可扩散性属于基层党建创新生命力的表现，只有实现扩散性创新，明确各项核心内容，遵循相应原则，可实现政务工作精神实质的提升，确保基层党建创新工作的持续性与有序性。在时间维度上，必须要保障基层党建工作的创新力与生命力，切实发挥出主要原则与核心内容，促使各级政府部门上下齐心，长期坚持。在空间维度上，应当发挥出创新的示范作用，积极吸取其他部门创新经验，凸显出基层党建创新工作的繁荣性。就实际情况而言，当前基层党建创新工作建设不扩散问题主要包括：1.时间长不持续，部分基层党建创新项目不够新颖、无法吸引群众的目光，难以调度基层群众参与的积极性与主动性，就基层党建创新工作开展生命力不足。 2.空间上不可复制，在基层党建创新工作实践中，往往是有形无实，只有构建相同组织，提供相应措施，合理记录台账，才可明确创新的核心点，首先原则与精神实质的复制。
总而言之，若一项创新无法得到扩散，也难以发挥其该有的价值，无法凸显出社会效益，进而导致社会资源浪费。只有实现基层党建工作创新的扩散力，明确基层党建创新扩散的社会效益，明确原创性创新价值，转变创新价值原则，切实发挥出创新体系的作用，配备对应的评价指标，才可保障党建创新工作的有序开展。同时，相关部门还需要实现基层党建创新制度机制的建设，健全主体激励机制，创新扩散路径，建设双重激励机制，选择有机的基层党建创新扩散机制。
4 绩效不明确问题
合理、科学的绩效评价，可确保平基层党建创新工作的有序开展。就当前基层党建创新工作中，创新者需要实现政绩创新，配备相应制度与机制，构建科学评价机制，进而导致绩效评价存在着一些突出问题。绩效不明确问题主要包括：1.评价主体不合理，就绩效评价，过于强调片面性领导评价。独立的专家评价体系被推崇，就其中的问题未能得到有效证实。2.评价指标不科学，想要实现评价工作的合理性与科学性，必须要构建科学的基层党建创新评价指标体系。但就实际情况而言，基层党建创新评价内容模糊、评价标准随意、难以保障绩效评价指标体系的科学性。基层党建创新评价指标只居于现状，未能开展长远性考虑。
因此，必须要明确基层党建创新评价主体，面向基层社会、积极服务基层群众，明确基层群众的感受，保障评价工作的有序开展。同时，还需要创新基层党建绩效，开展三方评价，明确创新效益与创新成本之间的关系。
5 结束语
综上所述，就当前基层党建创新工作开展阶段，针对其评价问题，难以保障绩效评价工作的有序开展，无法保障绩效明确性。相关部门只有明确基层党建创新点，就其中的问题，提供针对性的解决的对策，保障创新效率，如此才可推动党建工作得到更好的发展，切实维护社会秩序，推动社会进步。
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论文作者:李源祎,纪笑晗
论文发表刊物:《电力设备》2018年第27期
论文发表时间:2019/3/12
标签：党建论文; 基层论文; 工作论文; 政府部门论文; 评价论文; 才可论文; 实际情况论文; 《电力设备》2018年第27期论文;