（湖北省交通运输厅黄黄高速公路管理处，湖北，武汉，430030）
【摘 要】路桥工程是我国的基础建设工程，关系到人民的生产生活。路桥资金基本都是国家提供，要实现资金的高效利用，就要做好造价控制。合理的计价依据及深入的设计概预算都有助于提高相应的造价管理水平，做到进一步的资源优化配置，以及更大潜力的发挥人力及资源的利用效率，实现对工程建设的全过程全方位的管理，以达到获取超额利润的目的。本文主要是针对各阶段的造价管理进行全面的措施分析与控制，以实现对整个工程建设的有效管理。
【关键词】路桥；工程造价；管理措施
一、基本造价控制原理
工程造价的控制原理是根据拟定的造价计划，采用多种办法，对被控对象进行比较和查验，以便获取实际数值与计划数值的偏差，并分析出现偏差的原因，找出纠偏的方法，避免在今后的实施过程中再次出现类似问题，从而更好地控制工程造价。路桥建设工程造价控制可以按以下3个步骤实施（1）确认造价控制的标准；（2）查验现有的建设状态获取实际数值；（3）分析工程造价出现的偏差并纠正。整个控制流程可以分为事前控制、事中控制、事后控制，其中，应把事前控制作为重点控制手段。事前控制是指在建设的初始阶段，就侧重控制工程造价，以获得明显的控制效果。工程造价的控制应涵盖人力、物力、技术层面、组织层面等要素，是动态特征控制。事中控制是指在建设阶段，需着力去收集该项目的分部分项工程实际消耗工程量及资金额，然后将这些实际数值与计划数值进行对比。有效的工程造价控制应贯穿于路桥工程建设的全过程。在决策及建设阶段，都需与最初的工程造价计划进行比较，随时调整工程造价中存在的偏差。只有这样才能实现造价控制目标，并在施工过程中合理安排原材料、人工等要素的需求量，获取较好的建设成效。此外，合同也涵盖多种信息，是工程造价拟定的基础，故也应重点查验。事后控制属于被动控制，是指在出现了较大工程造价偏差后，分析偏差产生原因，并采取各种手段去弥补、修正工程造价。通常路桥建设企业都需付出更多的精力去实施事后控制，但对工程造价的控制效果最弱，造成的损失较难挽回，故应尽量避免出现过程中的失控。
二、路桥工程造价控制与管理中存在的问题
2.1 项目决策不重视工程的预算
工程造价是项目决策的先决条件，工程项目效益如何，首先在路桥工程项目预算上。因此，成熟的市场，工程项目决策者都会花大量的精力在决策阶段的预算上，尽力提高预算的准确性和科学性。但是，在我国实际的工程建设中，由于不重视工程决策阶段的预算工作，经常导致决算大大超出预算，资金缺口大，工期被拉长等现象。究其原因，决策者搞面子工程，草率上项目，工期紧，匆匆立项应付通过，然后在施工阶段边施工边更改是一大原因。在这样的预算过程中，决策者往往采用预留缺口资金，对工程造价定位不准确，在工程开展过程中，随意更改项目等现象普遍存在。
2.2 工程设计阶段存在的问题
工程设计是对整个工程进行的全局规划，据统计工程设计阶段对工程造价的影响达到30%～75%之间，可见设计阶段对工程造价的控制具有关键性的作用。在我国传统工程建设中，普遍存在着重施工轻设计的观念，重质量管理而轻造价控制的现象。当前，我国路桥工程领域虽然普遍引入招投标制度，对工程造价从源头上进行控制。然而，我国相当多的工程设计机构资质不够，工程设计人员受自身素质的限制，工程经济人员与设计人员配合意识不强，设计人员重工程的技术、质量而不关心工程的造价高低，造成在工程设计上科学性不够，无法对工程实施阶段进行有效的造价控制。
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2.3 工程施工过程随意变更设计的问题
在项目施工过程中，由于涉及的具体条件的变化或是设计阶段考虑的不周以及其他人为因素，经常会出现变更设计的情况，造成了工程造价控制与管理的困难。首先是政策性因素的变化，客观条件的变化，以及由于市场的变化造成建设材料与设备在价格上的变化；其次，由于工程设计的专业性不强，对整个工程的把握不准确，导致在工程施工过程中不得不变更项目或改变工程量；另外，由于有些领导在施工阶段对工程的干预，随意性地变更项目，也导致工程不能按原设计要求实施等。这些因素都造成实际的施工工程与招标不符，决算与预算之间的差距过大。
三、工程造价的有效管理措施
3.1严格把关工程招标
路桥工程招标是工程建设的第一阶段，也是非常重要的一个阶段，从根本上决定了工程造价是否具有科学性。路桥工程造价必须在公平合理的招标基础上，制定更加合理的工程造价方案，合理的安排工程建设项目，进行有序的工程造价控制。通过招标竞争，进行合理的工程造价比较，采取经济承包制的方式进行项目建设。在进行招标过程中，采用经验丰富的建设单位进行严格把关，通过严格审核施工图纸和项目预算，重新进行工程预算和施工组织的设计，将其作为发标标地的依据，通过对施工单位的预算和组织设计的分析，选择优质低价的施工单位作为中标单位，就能首先从开始避免施工单位的偷工减料，不注重工程质量的弊端。招标过程是工程造价控制的首要阶段，是保障整个造价科学合理的关键性环节，通过实施科学的招标方案，选定合适的施工单位，能够较好的进行工程成本控制。
3.2工程实施过程中的造价控制是十分重要的
（1）抓好合同管理，减少工程索赔。在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控、严格审核工程变更、计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。
（2）从管理模式上着手，建立建设监理制。追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。
（3）从技术措施上展开项目投资的有效控制。对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计，材料费一般占直接工程费的70%左右。同时，直接费的高低影响到间接费的高低，因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。
3.3做好工程的竣工验收工作
竣工验收工作其实是工程造价最主要的环节，所以要认真做好最后一个环节。 （1）审计数量：根据施工合同，审计施工过程中数量的变化和现场签证，杜绝不遵守规则的情况出现。（2）审计单位价格：不明确的项目不得高套定价，任何一组价格应该是符合实际的。（3）审计逐项正确做法是，不重复绘图内容划分的项目，其中包括非常熟悉的项目。（4）审计费用程序的正确性：一定要非常清楚有关规定，对当前国家的经济政策和地方的管理制度，部门和各种费用包括在内。
四、结语
路桥施工成本控制要根据工程的具体实际情况采取适合方法，做到更高效的成本控制，使工程项目实现最大化。有效的工程造价控制方式可缩减建设成本，提高建设效果。在路桥工程建设各阶段应注重建设细节，力求用较少的成本，获取更大的建设效益。
参考文献：
[1]张帆.探析道路桥梁工程造价管理[J]城市建筑，2013 （4）.
[2]计春福.浅谈路桥工程施工项目的成本控制措施[J].科技创新与应用，2013（14）.
论文作者:蔡文萍
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年1月供稿
论文发表时间:2016/4/21
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