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摘要：当前，我国电力建设项目逐渐向大容量、超高压以及多回路的方向发展，满足了我国日益增长的用电负荷的需求，对地区的经济发展贡献了巨大的力量。但近年来，由于电力设备价格上涨、项目融资成本与人工成本的不断增加、节能环保指标的提高，我国电力建设成本呈现出持续攀升的趋势，阻碍了电力行业的快速发展。因此，严格控制电力建设项目各阶段的造价，成为了电力工程项目造价控制的主要工作。本文主要围绕电力建设项目施工阶段的造价控制展开讨论与分析。
关键词：电力工程项目；施工阶段；造价控制
对于电力建设项目的整个造价控制过程而言，电力工程的施工阶段是产品的形成阶段，项目的大部分投资资金都在这一施工阶段被投入使用，项目投资多在这一阶段实现，因此施工阶段是造价控制最为复杂的阶段之一。加强施工阶段的造价控制，可有效调节发包方与承包方两者间的行为，既能够减少工程的成本投入，提高电力建设项目的利润，同时还能够规范施工，提高工程质量。加强对电力工程项目施工阶段的造价控制研究意义重大。
一、强化施工管理，合理控制工程造价
据统计，在电力工程项目的施工阶段对工程投资的影响只有10%左右，节约造价成本的难度较大。但由于电力工程投资主要在这一阶段发生，就可能导致大量的投资浪费。因此，要提高电力工程项目造价控制的有效性，必须加强施工阶段的造价控制。对于电力工程项目的施工阶段的造价控制而言，主要可从以下方面着手：
（一）合理控制材料的用量，严把材料价格关
在整个电力建设项目的投资中，材料费用占据着非常大的比重。通常而言，材料费用在电力建设项目直接费用与预算费用中占据的比例分别为80%与70%。由此可见，对材料用量进行合理控制，对材料价格进行严格把关，确定适合的材料价格，是加强施工阶段造价控制必不可少的途径之一。在当前的市场环境下，由于材料品种繁多、采购渠道多样化，造成材料的价格非常繁杂。因此，电力建设单位的现场管理人员要加强与造价人员协作，及时掌握市场价格信息，并深入到材料市场以及施工现场之中，掌握材料信息以及施工状况的第一手资料，从材料环节中节约造价成本。
（二）严控工程变更，合理控制预算
由于电力工程项目的的承包合同建立在设计标准、承包范围等静态条件的基础之上的，然而电力建设项目在实际的施工过程中，具有周期长、不确定性等特点，这就导致在履行施工承包合同的过程中，这些静态基础被打破，造成设计变更的情况屡屡发生，从而严重影响着电力工程款价的结算与处理。据统计，在电力工程项目的竣工结算比例中，由设计变更而引起的工程造价少则接近6%，多则可达20%。特别是在电力建设项目的施工过程中，由于施工工艺以及技术措施的变更，引起的造价影响在20%-40%左右。可见，严格控制工程的变更是施工阶段造价控制的一项重要任务。
在电力工程项目的施工过程中，对出现的工程变更情况必须进行严格的把关。在施工过程中，严禁运用变更设计的方式，增加电力工程建设的内容，提高电力工程项目的设计标准以及扩大工程项目的建设规模。在施工阶段的造价控制中，可采取限额签证与分级控制相结合的方式，严控工程变更。就必须进行设计变更的情况而言，特别是针对设计变更中的费用增减的情况，必须在“三方”（监理方、建设方以及设计方）代表签字的情况下尽量进行提前变更，从而降低损失，将预算有效控制在概算范围内。这就要求在工程的施工过程中，必须有专业的造价人员常驻施工现场，及时了解与控制工程项目的造价动态情况。
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（三）加强工程签证管理，掌握工程造价的动态
在电力工程的施工过程中，由于工程变更的产生，就会依照施工合同中的相应的约定程序，对工程项目施工的各类支付费用以及损失赔偿等各种事项达成的一致的协议，即为工程签证，它既是电力工程承包合同的一种补充协议，同时还是进行工程款结算时的有力依据。在施工阶段的造价控制过程中，做好工程签证控制应从以下方面着手：
1.在电力工程项目的施工过程中，建设单位须对材料代用、各类预算之外的费用以及额外用工等进行严格控制，强化施工的现场管理。同时，对于非施工原因以及合同约定造成的变更须经过“三方”一致认可之后，并在确保工程质量与技术标准提高或不变的前提下，方可实施签证。此外，要及时对签证实行审核，特别是加强隐蔽工程签证的审核，加强工程签证的实效性管理，并及时归档签证资料，为电力工程结算提供依据。
2.强化现场签证管理。这就要求工程造价人员与技术人员加强协调配合，努力实现“随做随签”，并满足如下要求：（1）签证尽量实现图纸化，做到有据可依；（2）对签证的计价原则要进行准确的把握，费用计算时，要严格执行合同约定的计价方式；（3）签证须达到量化标准，确保其内容与实际情况符合，且须在应签证的范围之内。例如，在根据图集对电缆沟工程进行施工的过程中，要求电缆沟墙体的内测与外侧都需要进行5遍防水施工，而实际施工的过程中，仅在电缆沟墙体的内侧进行了1次的水泥砂浆的施工，而在报签过程中，照搬图集做法，未实施调减变更，对于这类签证就需要做出及时地调整。
二、加强施工阶段的合理管理，有效节约成本
（一）仔细分析与审定合同条款，控制造价
强化合同管理是电力工程项目施工阶段造价控制的根本，有效的合同管理，能够有效防止合同欺诈行为，防范合同风险，提高造价控制的有效性。这就要求电力施工企业的造价管理人员，对合同签订条款及内容引起高度重视，根据电力工程实际，对合同条款进行仔细地分析，有效控制施工全过程造价。例如，某550KV输变电建设项目的施工全过程的造价控制中，承担主要设备安装的施工企业在施工中出现了工期延误的情况，根据合同约定条款，该施工企业需支付合同总价1%的违约金。在进行施工全过程造价控制之后，常驻施工现场的造价师通过合同条款的分析，发现这一赔偿标准过高，经过总包方与业主的谈判商定，以及补充协议签订，最终将违约标准降低为合同总价的0.03%，从而使工程造价降低了约40万元。可见，工程造价师要对尚未签订合同的工程项目，仔细分析工程项目的款价条款，对预算价格进行合理计算，确保承包价的合理性，实现造价控制。
（二）提高造价人员的合同管理素质与意识
在履行施工合同的过程中，作为项目建设单位的造价管理人员而言，需要提升其自身的合同管理意识，加强合同的动态管理。除了要利用合同中条款解决工程项目的造价纠纷外，还要加强经济索赔管理，在施工单位未履行合同约定的义务时，要提出索赔，降低损失。此外，还要加强工程项目的资料管理，如施工合同及其附件、图纸技术规范以及索赔报告等，有效防范合同风险。
综上所述，加强电力工程项目施工阶段的造价控制，首先需要加强施工设计方案的技术性与经济性对比分析，选择最优施工方案。同时，还需严格控制工程变更，减少设计变更损失，并强化工程签证管理，实时了解工程造价的变化动态。此外，再结合施工阶段的合同管理，防范合同风险，有效处理合同纠纷与索赔，降低造价成本，提高电力工程项目的利润。
参考文献
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[2]张海艳.浅谈工程项目施工阶段的造价控制[J].水利水电工程造价，2010，（01）：44-46.
[3]兰玉.工程项目投资控制方法研究[D].西南交通大学，2011.
论文作者:文静
论文发表刊物:《探索科学》2016年8期
论文发表时间:2017/1/9
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