云南省楚雄州牟定县委党校 675500
摘要:党的十九大报告是建设中国特色社会主义现代化强国的政治宣言和行动纲领,描绘了宏伟蓝图,指明了党和国家事业的前进方向,充分体现了党中央坚持一张图绘到底、一年接着一年干的恒定决心和实干精神。村干部处在农村工作第一线,是党在农村各项方针政策的宣传者、贯彻者和实践者,承担着维护地方社会稳定、经济发展、民族团结、带领群众增收致富等重要责任。随着社会主义市场经济的不断发展和农村改革的日益深化,农村工作出现了许多新情况新问题,为农村干部队伍建设提出了新的要求。笔者通过对村干部工作现状的调研,浅谈几点关于新形势下强化村干部队伍建设的思考。
关键词:新形势;村干部;队伍建设
一、农村村级干部队伍建设的重要性
提高党的执政能力,必须以加强党的基层组织建设为基础。党的执政能力要靠党的基层组织来维护、来巩固、来加强。如果党的基层组织建设出现病变,那么党的整个肌体健康就会受影响,党的执政能力就会被削弱。党的基层组织是保证党的各项路线、方针、政策、各项工作顺利开展和落实到第一线的组织者、领导者、实践者。贯彻新时代党的建设总要求,把全面从严治党落到实处。要把政治建设摆在首位,保证全党服从中央,坚决维护习近平总书记的核心领导地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,不断增强与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想自觉和行动自觉。要结合推进“两学一做”学习教育制度化常态化,以提升组织力为重点,突出政治功能,落实“三会一课”等基本制度,不断增强基层党组织的活力和创造力。
农村基层党支部是农村各项工作的领导核心,农村村级党员和干部是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带,是带领农民群众发展经济、做好农村各项工作的领路人。因此对农村基层干部队伍进行思想、作风、组织的全面建设,使农村党支部能够真正发挥核心领导和战斗堡垒作用,村民委员会能够切实履行自治职能,管好本村事务,各负其责,富有成效地开展工作,是建设新时代中国特色社会主义的必然要求。
常言道:“上面千条线,下面一根针,上面分系统,下面当总统”。应该说,改革开放以来,农村取得了巨大的成就,同广大农村基层干部的努力是分不开的,绝大多数农村基层干部廉洁奉公,辛勤努力受到了群众的拥护和爱戴,但是也要看到,当前农村基层组织建设中存在着一些新情况、新问题。
二、农村村级干部队伍建设上存在的问题
当前,农村基层干部队伍总的是好的,在加强以党支部为核心的村级组织配套建设中,造就了一支比较适应社会主义市场经济要求的农村干部队伍,有力地促进了两个文明建设的发展。但是,农村村级干部队伍建设上,也出现了一些需要解决的问题。一是村干部整体素质和工作水平亟待提高。有的年龄偏大,文化程度偏低,干事创业的能力和激情不足;有的没有摆脱传统管理理念和工作方式,习惯于家长式发号施令,依法施政能力和处理群众矛盾能力较低;有的工作方法简单,多凭个人经验办事,不愿意耐心细致做群众工作;有的缺乏改革创新精神,工作统筹能力不强,“大事小事一把抓”,整天忙于琐碎事务,没有充分发挥领导核心作用;有的在实施村民自治和指导管理村组等方面能力不足,服务群众意识不强。二是后备干部难以补充。推不出干部、留不住干部的问题仍较严重,特别是一些经济实力相对薄弱的村,有志有为青年不愿意当村干部,村级组织选人用人的视野受到限制,导致领导班子青黄不接,后继乏人,“断层”严重。村干部队伍素质的高低、工作成效的好坏,事关脱贫攻坚、党在农村的执政根基的巩固等大事,针对当前村干部队伍存在的突出问题,各级党委、政府要坚持问题导向,对症下药,加快推进村干部队伍建设,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、打赢攻坚战提供坚强的基层人才保障。
三、加强农村村级干部队伍建设的措施
(一)加强培训,提高村干部综合素质和工作水平。坚持岗位培训与学历培训并举、到外地参观学习与到产业基地实践相结合原则,抓好村干部市场经济、农业技术、法律法规、村务管理等学习培训,组织和推荐村干部去大专院校、州县党校、电大、农广校等参加致富技能知识培训,聘请市县各级农业科技专家来村举办农技知识讲座,培养一批有能力、懂技术、会经营、敢担当的村干部,使村干部真正成为农村发展的领路人、组织创业的带头人,提高村干部带领群众致富示范能力。一是通过抓培训提素质,教育引导村干部适应农村工作转变和形势变化,学会用企业经营理念和市场方法抓农业农村工作,增强服务群众的意识和本领,勇于开拓创新,因地制宜,带领群众发展产业,想方设法带领群众增收致富。二是通过培训提高村干部领导发展的能力,发展是党执政兴国的第一要务,是解决所有问题的关键,离开了发展,一切工作就成了无源之水,无本之木,尤其是经济社会发展相对滞后的西部地区,加快农村发展的要求更加紧迫、任务更加艰巨。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆加快农村发展,离不开强有力的农村基层党组织。在社会主义新农村建设过程中,要高度重视加强和改善农村基层党组织建设,切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,充分发挥其领导核心作用,不断提高其领导发展的能力,使其真正成为发展农村经济、推进社会主义新农村建设的火车头和排头兵。
(二)开门纳贤,扩大后备干部来源。一是要继续推行“两推一选”,在本地区范围内公开、公平、公正地选拔村干部,将德才兼备且带领群众致富能力强、群众公认、公道正派的中青年和农村能人选拔担任村干部,为班子和干部队伍补充新鲜血液。二是打破常规束缚,不断拓宽选配“村官”路子,坚持既可以从乡镇党政机关及所属部门选派,也可从县所属部门或先进村中选派;既可公开向社会招聘,也可以从大中专毕业生中选拔,选拔靠得住、有本事的人充实村两委班子,选好配强支部一班人。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,也是建设社会主义新农村的组织者、实践者。新农村建设的主体是农民,而要使广大农民真正参与到新农村建设当中来,就需要有一个团结务实、廉洁奉公、开拓创新的村级领导班子来带领。因此,要把加强农村基层党组织建设、增强党组织的凝聚力和号召力、选准配强村级领导班子作为农村各项工作的龙头。通过强化村党支部的战斗堡垒作用,提高村干部的素质和能力,为加快社会主义新农村建设提供强有力的组织保障。实践证明,建设一个好班子,特别是选好一个好书记,是基层党组织建设的关键。因此,要创新选人用人机制,把党性强、作风正、懂经济、会管理、能经营、受拥护的人选为党支部书记,按照“抓好一把手、带好一班人、建好一支队伍”的工作要求,把村党支部班子建设放在首位,切实加强教育、管理和培养,努力提高广大党员干部的整体素质,建设一支高素质的党员干部队伍,使我们的每一个农村基层党员都能够成为带领群众发展经济、带领群众共同致富的“双带”能手,在三个文明建设中发挥先锋模范作用,使村级党组织成为带领群众走共同富裕道路的坚强领导核心,为加快建设社会主义新农村奠定坚实的组织基础。
(三)健全保障机制,解决村干部后顾之忧。根据当地经济发展水平改善提高村干部的待遇,逐步完善村干部社会保险和医疗保险制度,切实解决村干部的后顾之忧。拓宽在村干部中选拔基层领导干部的渠道,建立健全一系列行之有效的保障机制,使村干部在政治上有盼头,在生活上无后顾之忧,不断提高他们的工作积极性,更好地服务于社会主义新农村建设,努力适应社会主义新农村建设新要求。作为农村各项事业领导核心的农村基层党组织,如何站在历史的高度,围绕如何建设社会主义新农村,重新审视自身的地位,进一步明确职责和使命,不断加强自身建设,努力提高领导农村经济和社会各项事业发展的能力,切实承担起建设社会主义新农村这一历史性任务,已经成为一个亟待解决的严峻课题。建设社会主义新农村,要求农村基层党组织必须充分认识现实存在的问题,努力在更高层面上适应新形势下的新要求。
一是围绕社会主义新农村建设调整农村基层党组织的职责职能。农村基层党组织处于农村工作的最前沿,担负着团结带领农民群众实现党在农村奋斗目标的重要职责,是党做好农村全部工作的基础。建设社会主义新农村,从内容上看,涉及农村工作的方方面面,而且与以往党对农村经济和社会发展的要求相比,又拓展了更新的领域、丰富了更多的内涵;从进程上看,它是全面建成小康社会中的一项伟大工程,是当前和今后一个时期农村工作的重心。农村基层党组织必须针对新农村建设总的要求,把其作为新时期党在农村工作的总抓手,思想上高度重视,在新农村建设这一伟大实践中,当好组织者,做好推动者,成为实践者。
二是围绕社会主义新农村建设转变农村基层党组织领导方式、提高领导能力。建设社会主义新农村是一项崭新的事业,它全面综合地反映着社会文明进步的程度。实施如此复杂的系统工程,需要中央和国家的政策、项目、资金来扶持,需要千千万万农民群众去奋斗,更需要农村基层各级党组织的精心组织和有效服务,农村基层党组织必须适应农村政治体制和经济体制变革的要求,适应农村生产力与生产关系协调发展的要求,准确把握新农村建设的全面性、动态性和层次性的特点,努力改进领导方式,不断增强组织、协调、服务、带动功能,进一步提高建设新农村和谐美丽社会的能力,切实增强凝聚力和战斗力,成为新农村建设的先锋队和领路人。
三是在建设社会主义新农村的大舞台上有所作为。农村经济没有大的发展,农民生活水平没有大的提高,农村面貌没有大的改变,全面建成小康社会就会成为一纸空谈。农村各级基层党组织必须紧紧把握“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这些目标要求,始终坚持把发展作为第一要务,积极推进城乡统筹发展,努力推进现代农业建设,全面深化农村改革,大力发展农村公共事业,千方百计增加农民收入,努力实现新农村建设的各项目标要求,集中全部智慧和力量,在新农村建设的伟大实践中大显身手、大展宏图。
(四)强化管理考核,提高村干部岗位履职水平。乡镇党委要加强对村干部的监督管理,完善监督管理机制,全面及时了解村干部思想和工作动态,强化对村干部日常工作的督促指导,提高其组织协调、管理服务和帮助群众增收致富本领。建立健全村党总支部书记向镇党委述职制度和镇党委对村“两委”班子民主评议制度,开展“一年一述职一评议一淘汰”工作,淘汰在其位不谋其政的干部,让村干部时刻保持危机感,促使其全力以赴履职。完善村干部管理考核办法,建立实行村干部履职承诺制度,使村干部自加压力,接受群众监督。
(五)重视后备村干部队伍建设。农村党员是党在农民群体中的代表,是农民群体中的先进分子,农村党员队伍是农村党建的基础,是村党支部发挥核心作用的基础,没有一支高素质的党员队伍,党的先进性就无从谈起。只有建设好一支高素质的农村党员队伍,农村基层干部队伍才能后继有人。因此、必须高度重视农村党员队伍建设,增强农村党员队伍活力,为农村基层党组织实践“三个代表”和促进农村改革、发展、稳定提供可靠有力的保障。
一是要不断壮大农村党员队伍。要把责任心强、有开拓奉献精神、有知识、有能力的农村青年团结在党组织周围,使之成为党外积极分子,对符合党员标准的适时吸收进党员队伍。要进一步改善党员队伍的年龄和文化结构,把那些年富力强、有一定经济头脑、具备一定科技文化知识、懂得经营管理的在乡知识青年、退伍军人、村办企业骨干、外出务工经商人员充实到党员队伍中来,彻底改变党员队伍年龄偏大、素质偏低、作用偏弱、人数减少的状况,提高党员队伍的整体素质,巩固党在农村的群众基础和政权基础。
二是要加强农村党员的学习和教育。在经济成份、利益主体、社会组织和生活方式多样化的背景下,当前农村党员教育工作存在一些急需研究和加强的问题。要根据新形势、新任务的需要,紧密结合“十九大报告明确提出从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期”这一新时期总任务,加强农村党员的教育工作,让他们从政治上、思想上自觉统一到打赢脱贫攻坚战工作上来,把贯彻落实十九大确定的政策措施、解决群众需求作为工作努力的方向,把提升群众的获得感作为工作的最大动力。
三是健全各项制度,加强对党员的监督和管理。实际工作中,一些党员干部工作热情很高,但是由于工作经验不足,对政策法规不熟悉,容易出现盲目蛮干,甚至与党的路线方针背道而驰的现象时有发生。因此,必须加强对党员的约束和监督力度,规范监督机制,推进民主监督,将党员、干部的一言一行置于全体群众监督之下。要建立健全层次清晰、责任明确具有可操作性和约束力较强的监督运行机制和措施。要严肃处置不合格党员,对党员不履行党章规定的权利和义务,不能发挥模范作用的,要经过党员民主评议,该劝退的劝退,该除名的除名。对于违法乱纪的腐败分子,必须坚决清除出党,确保党员队伍的纯洁和活力。
论文作者:杨正云
论文发表刊物:《基层建设》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/16
标签:农村论文; 村干部论文; 新农村论文; 工作论文; 群众论文; 基层党组织论文; 党支部论文; 《基层建设》2018年第2期论文;