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1 今年通讯业发展保持了良好态势
邮电通信业的发展对国民经济具有巨大拉动作用。数字表明，邮电增加值已成为国内生产总值的重要组成部分。邮电增加值近几年一直保持快速增长的态势，1997年达到1032亿元，比1994年增加551亿元，占国内生产总值的比重上升到1.38%。在国内生产总值的新增部分中，邮电增加值新增部分的比重提高更为明显。1997年国内生产总值新增6977亿元，其中邮电增加值新增166亿元，占2.38%。邮电通信业的综合效益逐年提高，对国家的直接贡献逐年增大。1997年全国邮电部门人均增加值达到9.19万元，增加值利税率为22.96%，比上年提高了7.17个百分点。从邮电增加值分配构成看，上缴国家的各项税费（不包括所得税）的比重在逐年提高。1995年为50.3亿元，占邮电增加值的比重为7.7%；1997年达到105亿元，占10.18%。邮电通信业社会关联度很高，行业发展能够带来明显的社会效益。通信是信息产业发展的重要基础，通信基础网络、基本业务的发展，推动了国民经济和社会信息化的进程，通信的发展还为计算机、软件、信息服务等行业提供了巨大的市场，仅全国因特网服务提供商就已达200多家。同时，通信业终端服务的放开，吸纳了大量下岗人员再就业。
1998年以来，我国通信业在前几年快速增长的基础上继续保持了良好的发展势头。1～8月，邮电通信业累计完成业务总量1190.4亿元，比上年同期增长41.5%，比上半年也提高3.8个百分步；新增本地电话用户1166.7万户，日均增加4.8万户，达到8197.7万户；新增移动电话用户684.3万户，日均增加2.8万户，达到2007.5万户，跃居世界第三位。目前固定电话和移动电话用户数已突破1亿户大关，达到10205.2万户。电话普及率达到9.55部／百人，比1997年提高1.48个百分点；城市电话普及率27.51部／百人，主线普及率达到6.43线／百人；移动电话普及率达到1.67部／百人，每百户主线普及率达到25.08线／百户，并与20多个国家和地区实现自动漫游。无线寻呼用户也新增633.9万户，达3602.9万户。这一切都表明，通信业规模经营的优势进一步扩大，通信业再次跨越了一个新的台阶。
1998年通信业务迅猛发展的主要原因有以下几条：
(1)移动电话的快速增长是带动业务总量增速加快的主要因素
移动电话用户快速增长，前8个月移动电话业务总量的增长速度超过了90%。在业务总量中，移动电话收入已经超过中央国有本地电话收入，中央国有本地电话、移动电话、长途电话三分天下的局面已经形成。
(2)农村地区电话发展迅猛
目前新增乡村电话占本地电话用户新增的比例已超过40%，远远超过去年同期27.7%的比例。全国已通电话的行政村比重接近70%，比1997年上涨了10个百分点。电话村比重达到4.36%，比1997年增加了1.7个百分点。农村电话的发展成为电话业务发展的重要生力军，对业务的快速发展具有重要的推动作用。
(3)高新技术的渗透，对业务发展拉动加强
从邮政业务来看，邮政储蓄业务在激烈的市场竞争和严峻的金融和经济形势下，保持了28.3%的增长速度，邮政绿卡工程的建设发挥了重要作用。从电信业务来看，1998年以来，电话通话次数增长高于电话用户增长约6个百分点，高于上年同期电话通话次数的增长速度10多个百分点。移动电话的快速发展是引发通话次数增加的一个重要因素。而169公众多媒体用户通话时长折算电话通话次数达到9410万次；另外，INTERNET拨号用户通话时长折算的通话次数也大量增加，对电话业务的发展也起到了一定的拉动作用。CHINANET与公众多媒体信息服务掀起了信息消费热潮，1998年7月1日信息产业部网址登录INTERNET，揭开了推进政府上网提供信息服务行动的序幕。
(4)中西部地区发展步伐明显加快
1998年业务收入增长最快的10个省份，全部为中西部地区；在业务总量增长最快的10个省份中也有8个是中西部地区。在13个电话放号超过50万户的省份中河南、黑龙江、湖北、湖南、四川等中西部省份名列其中，其中甘肃、清海、河南上半年就已完成全年电话放号计划，宁夏、吉林、云南、江西、山西等省上半年也已完成全年放号计划的80%以上，发展形势喜人。
(5)积极采取有效措施，激发通信市场需求，引发多层次消费热潮
今年以来邮政、电信部门陆续出台了一些优惠措施，如安装第二部话机初装费减半、降低数据通信租用费用、“九州夜话”国内长途电话分段优惠、邮政大宗用户实行优惠资费等，刺激了用户消费。尤其是初装费政策，各省通过调整初装费，引导电话消费，促进电话用户快速发展，电话初装平均水平趋于下降趋势。1997年平均每户电话初装费为1613元，比1996年每户减少814元。1998年一季度末，电话初装费平均水平为971元，下降更为明显。这些措施的实施，有效地满足了社会需求，对业务的快速增长起到了推动作用。
2 下阶段通讯行业发展环境分析
下一个世纪是信息时代，以信息和知识为核心的知识经济即将到来，世界经济面临着一次重新调整的机会。为在下一个世纪竞争中据有一席之地，各国纷纷加大了信息网络和其它通信基础设施建设，以力争包括通信在内的信息产业继续获得快速的发展。我国也不例外，并且成立了专门的信息产业部来统一部署、协调和组织实施有关事项。在当前经济和社会信息化成为时尚潮流的大背景下，我国通信行业应当说是面临着良好的发展，具有许多有利因素。
(1)为了顺应国际变化大趋势，客观上要求政府对通信业的发展给以更多的重视和支持
目前国际通信的发展呈现出二种趋势：一是高新技术大融合的趋势；二是各个国家通信协调发展的趋势。这二种趋势的演变，一方面使得通信和信息产品、服务的水平成为衡量一个国家综合国力的重要标志；另一方面使得通信和信息业成为一个国家经济的支柱性产业。因此，要求国家从宏观政策上扶持通信业，加大对通信的投入，使我国通信业在网络规模、技术层次、服务水平等方面，向更高的层次、更宽的领域发展，从而促进国民经济各个行业发展。按计划，1998年信息产业部对通信基础设施的投资将达到1500亿元，重点支持有利于提高网络技术、服务水平和网络运行效益的项目。
(2)我国通信行业起点低，市场潜力大
以移动电话为例，瑞典每10个人中有9部移动电话，香港每10人中也有6部移动电话，而在我国移动电话的普及率只有1.096%，即使在城市也只为1.5%。彼此间差距是显而易见的，但这种差距从另一方面看也表明我国市场潜力非常可观的。在中国这样一个拥有12亿人口的大国，移动电话普及率哪怕只提高1个百分点，就相当于发展了1200万个用户。
(3)我国通信市场的现实需求也正在逐步扩大
当前，随着我国经济的发展和对外开放的扩大，各种商品市场、金融市场以及技术、劳务等种类市场正在加速形成和不断完善，人们对信息和通信的依附性越来越强。在我国东部地区，由于通信事业的起步较早，带来了良好的经济效益和社会效益，激发了中西部地区通信资源的开发热情，使得中西部通信市场的启动和发展逐渐加快。城乡一体化扩大本地网的建成，打破了农话、市话的界限，给用户带来了便利。同时单位业务成本降低，使消费者得到了实惠，也有利于吸引更多的居民扩大通信消费。设备折旧、维护费和工资是电信企业的主要成本。电信技术发展很快，设备功能不断增强而价格不断下降。同时大部分电信设备采用加速折旧法，可以相应在减少追加给用户的成本。初装费第一次产品的价格正不断下降。近年来电信网络的运行质量和资源利用率显著提高，企业人员零增长政策取得成效，单位电信业务的成本不断降低，有利于相应降低部分二次产品的价格。
(4)对通信业的投入进一步加大
我国邮电通信业自改革开放以来取得了突破性进展，但此次仍作为扩大投资的基础性行业给予支持。此次新增1000亿国债中，通信行业占有12亿元，其中10亿元给了中国联合通信公司，2亿元给了集通公司。联通公司将这10亿元国债作为资本金投入，加快GSM移动通信等网络建设和金桥网络建设，旨在促进竞争，繁荣通信市场，使我国通信事业走上快速发展的健康之路。
当然随着经济体制改革的深入和国内形势的不断变化，当前也存在着一些对我国通信产业发展不利的因素，我们也必须做好准备迎接新的挑战。
(1)企业间竞争日趋势剧烈
首先，从国际看，由于我国市场潜力巨大，对国内外通信生产厂家、公司和经销商充满了极大的诱惑，他们纷纷将先进设备、雄厚资本、高新技术投向我国市场。据不完全统计，截止到1997年10月，仅国外和港台先后就有近300个厂家、公司在国内推销移动通信产品。随着市场的急剧扩大，竞争也更加激烈，世界各大著名通信公司通信生产厂商都绞尽脑汁，接连推出各款功能适用、外观精美、灵巧轻便的产品，以迎合消费者心理需求，从而使国内厂家处于不利的局面。其次，从国内看，在家电产品过剩、生产效益下降的情况下，一些过去以生产消费类电子产品为主的大企业，凭借较强的经济实力和技术力量，也开始进入计算机和通讯等信息产品生产领域，从而进一步加大了竞争的剧烈程度。
(2)国内企业自主开发能力差，给我国信息化建设带来不利影响
目前我国许多通信产品的产量和销量在世界都位居前列，但是却没有一个国际知名品牌。作为信息产业重要组成部分，通信技术的落后不仅将使我国在信息领域的竞争中受制于人，而且对我国信息化基础建设的安全性带来不利影响。
(3)产品售价下降，企业赢利能力相对降低
几乎全世界的所有的电子产品都遵循这样一个规律：当一种产品的产量翻一番时，它的价格就会下降30%。我国大多数通信产品目前都处于产量快速增长、售价不断下跌的阶段。这一方面给老百姓带来了实惠，扩大了消费需求；但另一方面由于一些产品价格已经在成本价之下，对企业正常经营造成了负面影响。
(4)宏观政策的调整，使通信业由过去的依靠政策发展变为主要依靠自身积累发展
随着国家经济体制改革的深入，邮电通信业过去曾享有的一些优惠政策已不复存在。同时，邮电通信业不仅要承担与其他行业同等的税赋，还要承担一些业务的政策性亏损，承担在落后地区普及服务的义务。在新的环境下，如何依靠自身的积累和市场动作求得生存和发展，是邮电通信业所必须面临的严峻考验。
3 通讯行业发展趋势展望
根据国内现状和国际发展趋势，并结合政府有关部门的规划分析，初步预计今后我国通信产业发展主要有以下几个方向。
(1)抓紧骨干通信网的建设，力争“九五”规划重点项目在1998年基本建成
把以光缆为主体的骨干传输网的建设作为重中之重，抓紧抓好省际干线光缆的建设，要把列入“九五”规划的重点传输项目在1998年内基础建成。到1998年年底，在全国要基本形成“八纵八横”的格型光缆骨干网实体结构。同时，还要发展数字微波、卫星通信等多种通信手段。最终，在全国范围基本形成一个立体式的公用通信网，其功能、容量、质量都能适应社会信息流通的要求。
(2)重点发展移动通信、数据通信和国际通信，使通信能力再上一个新台阶
首先，采用新技术，合理调整和充分利用已有移动通信频率资源。扩大网络覆盖面，省会以上城市要实现全覆盖，经济发达地区、重要交通干线、旅游区及其它重要区域实现无缝覆盖。改善网络质量，提高移动通信接通率。其次，对现有的分组交换网、数字数据网、传真存储转发网要进行改进和完善，扩建无线数据网、帧中继宽带多业务网，加大面向用户的集成开发服务力度。最后，建设以光缆为主、光缆与卫星并存双重国际通信手段，扩大数字移动通信网在国际上的自动漫游范围，开发和完善国际智能网的功能，扩大国际传真存储转发网和国际帧中继网的覆盖范围。
(3)重点向农村转移，开拓农村市场，坚持城乡一体化发展
首先从经济发达的东、中部地区入手，再逐步向中、西部推移，以建设电话村为重点。联合地方政府、乡镇企业的力量，搞好交换机的扩容改造，要统一制式，减少机型，一个县原则上只使用一种交换机；要搞好经营，加快电话的放号和装机，并积极宣传农话业务，以提高效益，减少并消灭亏损。
(4)提高网络运行维护质量，提高网络资源利用率，使国家公用通信网创造更高的效益
在建设新的通信干线、不断扩大国家公用通信网规模的同时，还要搞好现有网络的优化工作，以提高资源利用率。逐步调整路由组织，合理配置网络资源，要增强网络的安全可靠性和提高运行效益。
从上面分析可知，在今后相当长的一段时期内，我国通信市场需求旺盛的势头仍将得以保持。从当前情况看，到1998年年底我国邮电事业又将实现新的飞跃，新增蜂窝移动电话用户将超过900万户，新建14条光缆干线，发展电话用户3000万户，全国电话普及率达到9.7%，城市普及率达到30%，发展数据通信和多媒体通信用户40万户，无线寻呼用户800万户。局用电话交换机新增1900万门，长话业务电路新增40万条，长途自动交换机新增50万路端。邮电生产总值占国内生产总值的比重预计将由1997年的1.38%，上升到1998年的1.6%；邮电增加值新增部分占国内生产总值新增部分的比重将由1997年的2.38%，上升到1998年5%。如果按照现有的递增速度，到2000年，我国移动通信用户数预计将达到3000万至4000万户，并可能在下一世纪中期超过电话机的数量。届时，我国移动电话用户总数将超过现在排名第一的美国，成为当今世界上最大的移动通信网和网上用户最多的国家。在下世纪初，我国网络将覆盖90%以上的东中部地区县级城市和50%以上的西部地区县级城市，并且形成合资、独资、内资企业并存，产品基础元器件国产化率达60以上、以整体和系统为龙头、以配套元器件为基础的移动通信产业群体。因此，邮电通信行业要加快观念转变，努力创造市场，制造需求，加快“三网一体”建设，推动国民经济信息化；同时，还要提高通信部门服务质量，改善消费环境。