马海涛
（北京市朝阳区水利工程质量监督站，北京，100026）
【摘 要】水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施建设，对于水利工程来说，在我国经济水平发展的同时，其重视程度也在不断加深，关于水利工程的质量控制已经成为了在工程实践中的重点内容。新形势下，对于我国水利工程质量监督管理工作已经成为了水利工程建设管理过程中不可或缺的重要组成部分，本文从目前我国水利工程质量监督管理工作的问题入手，分析在新形势下我国水利工程质量监督管理工作的创新策略，希望能对水利工程相关监督和管理工作有所帮助。
【关键词】新形势；水利工程；质量监督；创新
水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施建设，水利工程建设并不是短时间内可以完成的，保证工程质量能充分发挥水利工程的作用，从社会发展的角度有重要的推动作用。目前我国相关管理部门对水利工程的相关工作也越来越重视，社会群众也意识到了水利工程的重要性，保证水利工程的工程质量也成为了主要任务。
1、当前时期下我国水利工程质量监督管理工作中存在的问题
从目前形势下我国水利工程质量监督管理工作的的实际情况入手，结合工作经验，提出了目前在实际的水利工程质量监督管理工作中存在的问题，以免能更好的找到原因，提高水利工程质量监督管理工作质量。
1.1相关法律法规制度不健全
面对水利工程的重要性，我国的领导人员也有了一定的重视程度，也制定了一些关于水利工程质量监督管理工作的法规制度和方针指导性的文件，不过这些规定还是主要适用于大型的水利工程质量监督管理，对于一些中小型的水利工程质量监督管理工作并不适用。但是从实际的情况来看，结合中小型的水利工程的质量监督管理工作具体情况而提出了相关法律法规和制度缺失。在中小型水利工程质量监督管理工作中并没有明文的法律法规上的规定，无论是工作制度和流程管理上可操作性较低，并没有法律法规的支撑，直接影响到了水利工程质量监督管理工作的效率，也对这一工作的开展造成了影响。
1.2技术力量有待提高
一直以来，我国的水利工程质量监督管理工作受到自身工程结构和配套资源的缺失，并没有形成真正的核心技术理论，无论是在人力资源结构还是工程结构上都存在一定的不合理性。对于相关工作人员并没有专门的培训工作，工作人员的知识结构并不完善，对于一些质量管理控制工作的把握程度较低，直接影响了整体的技术水平，没有的技术力量的支撑，水利工程质量监督管理工作质量直接受到影响。
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1.3 工作经费过少
目前我国水利工程质量监督管理工作的工作经费大部分都是由上级监督机构拨发，基本上可以满足日常的科研、技术和管理工作等方面的需求，但是在近几年来，这一费用被取消，水利工程质量监督管理工作的经费需要向财政部门提供预算，可是在实际的工作中却没有得到落实，造成了人员的工资和工作经费上的冲突，很难满足水利工程质量监督管理各种日常的需求。
2、基于新形势背景下的国内水利工程质量监督方面的管理创新策略
2.1注重对质量的检察监督，完善相关审查和奖惩制度
对相关业内工作人员的从业资格加以审核，对施工企业具有的资质等级进行检查，包括在资质证书、水利工程承包、转包以及分包等级等，同时严格监督和控制借助其他企业的资质等级来实施工程承包的违规操作，其中存在的资质租借、违规转包等工程不当操作是审查监督的关键点。与此同时，有关工程质量监督企业需要进一步完善工程法人管理机制，确保施工企业的质量和安全，促进监理及设计企业的相关服务与管理机制的形成，让全部工程项目参与方都受到应有的监督控制，规范工程管理操作，维系工程项目建设的正常运作。对于那些已经违规或违法的企业及个人，应该严厉进行惩罚，并深入追究其刑事方面的法律责任，而对于那些先进、规范的企业与个人则应予以合理奖励。例如：针对水利工程的质量方面控制需要进一步强化，基于实现既定的监督目标，完成对质量管理体系的规划建设，应该将参与到水利工程项目建设、监督当中的工作人员的有关资料进行建档归类，形成规范的人员考勤机制，对于那些出勤不足、工作违规的人员予以相应的惩罚。面对所有参与到工程项目的各方质量情况需要加强审核、控制，形成具有一定作用的法人监理管控体系，以此有效约束和指导相关工作人员的实施举措。比如：基于达到相关工程管理的规范和标准的目的，在勘查过程中需要依据真实有效的勘察设计结果加以参考和指导，事先做好精确的设计工作，满足国家的有关技术指标。
2.2对工程参与方各主体质量管理责任加以明确
在工程项目的质量管理过程当中，质量监管责任的落实和明确是非常重要的，如何达到规范化和系统化，是做好质量监管任务的重点。所以，通过构建合理的奖惩制度，帮助管理工作中实现奖罚分明的效果，并且对建设最终目标、责任归属等问题加以详细研究和落实。当存在一些经过对工程质量标准进行降低而获取更多的经济效益的违法行为的时候，需要予以相应的责任追究，这时的质量责任管理体系便发挥出了应有的作用。如果某项工程中出现严重的质量或安全事故，那么该承包企业的负责人便要承担起相应的责任，由此可以看出质量责任管理体系的重要性。除此之外，当进一步明确所有从业有关人员的责任，建立质量终身责任制之后，不但有利于规避或减少因为质量管理责任不明确而导致的事故负责主体缺失，而且让工程建设质量管理变得更加规范。
2.3明确监督关键点，推进质量监督工作的开展
在有关水利工程项目的质量监督监察过程当中，可以运用分类监督与差异化监督的方式，从监管责任权限、责任内容以及具体行为等方面加以开展，针对有关参与单位和工作人员的质量操作予以认真监控，进而凸显出实体质量及民生性质工程的重要关键之处。并且当发现平日工作中出现的弱化、不当行为操作，应将其作为重要的监督目标。比如：应该对社会信用较差的责任方、质量管理疏忽以及质量管理不当的操作等进行有效的抽查与检验，以便形成更强的监督针对性与目标性，将施工过程中所受到内部机构最真实的监管状况体现出来。当然，在水利工程的质量监督环节中的检查指导也是必不可少的，将监督力量高度集中化，要求不同级别的质量监督部门针对那些违规违法行为予以严格的惩治与处罚，进而对工程项目中的质量问题及时发觉，向有关企业和从事人员追究相应责任，向上级部门予以及时告知和汇报。
总结：
总之，面对新形势下的水利工程建设发展情况，相关质量监督方面的要求变得越来越高，通过对工程项目的各个环节和阶段的工作加以严密、系统化的质量监督，形成重要的质量终身责任制机制，让质量责任主体更加明确，不进而为相关部门及人员在以后的工作中提供更有效的实施思路和质量监督管理借鉴。
参考文献：
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[3]刘成君. 水利工程建设项目质量监督管理研究[J]. 黑龙江水利科技. 2015(01)
论文作者:马海涛
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年4月总第209期
论文发表时间:2016/6/14
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